努力在發(fā)揮“三個作用”中貢獻人力社保部門力量

陳元春

習(xí)近平總書記今年4月視察重慶時發(fā)表重要講話，希望重慶更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，努力在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用、在推進共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用、在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。市人力資源和社會保障局作為民生和人才工作的重要部門，將堅決貫徹落實總書記重要指示要求，堅持從全局謀劃人力社保工作、以人力社保工作一域服務(wù)全局發(fā)展，努力在發(fā)揮“三個作用”中貢獻人力社保部門力量。

突出民生為本，兜牢民生底線，助推重慶在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用

市人力社保局作為民生工作重要部門，將立足部門職能職責(zé)定位，按照總書記重要指示要求，全面解決好同老百姓生活息息相關(guān)的就業(yè)、社保等問題，集中全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，努力在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮民生工作的支撐作用和帶頭作用。

全力“穩(wěn)就業(yè)”，堅守經(jīng)濟運行底線。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，突出重點群體就業(yè)，提升技能培訓(xùn)實效，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用，制定困難企業(yè)穩(wěn)崗失業(yè)保險費返還政策。深入開展失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”和技能提升“展翅行動”，千方百計幫扶穩(wěn)定企業(yè)用工。深入建立健全西部地區(qū)勞動力輸入輸出對接機制，發(fā)揮中國重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園在西部地區(qū)的帶頭示范作用，推動西部地區(qū)人力資源和市場信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，共同促進區(qū)域內(nèi)勞動力資源的高效利用。

兜牢社保安全網(wǎng)，著力服務(wù)民生發(fā)展大局。在服務(wù)發(fā)展方面，全面落實社保降費、穩(wěn)崗補貼等政策措施，將我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險單位繳費比例降至16%;繼續(xù)階段性降低費率政策，失業(yè)保險總費率繼續(xù)按1%執(zhí)行至2020年4月30日;繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行工傷保險費率政策，對2019年需上浮費率的企業(yè)暫不上浮;調(diào)整社保繳費基數(shù)政策，從2019年起，按我市上年度城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位加權(quán)計算的全口徑就業(yè)人員平均工資，核定繳費基數(shù)上下限等，有效降低企業(yè)成本，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。在兜底保障民生底線方面，穩(wěn)步提升待遇保障水平，進一步做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度實施、機關(guān)事業(yè)單位退休“中人”待遇復(fù)算、基本養(yǎng)老保險基金投資運營等制度改革。在加強區(qū)域協(xié)作方面，充分發(fā)揮養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)跨省（市）銜接工作機制作用，及時辦理流動人員參保信息轉(zhuǎn)移和基金劃轉(zhuǎn)工作，持續(xù)完善服務(wù)舉措，提高服務(wù)效率。

抓好人社扶貧，持續(xù)助力脫貧攻堅。就業(yè)扶貧方面，著力提高區(qū)域間勞務(wù)輸出脫貧組織化程度，進一步擴大扶貧車間吸納、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動、有組織勞務(wù)輸出、公益性崗位安置四個渠道就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)扶貧質(zhì)量。技能扶貧方面，堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，將貧困勞動力全部納入職業(yè)培訓(xùn)補貼范圍，努力實現(xiàn)每個有培訓(xùn)需求的貧困勞動力都有機會接受職業(yè)技能培訓(xùn)。社保扶貧方面，不斷擴大鞏固代繳養(yǎng)老保險費政策覆蓋面，減輕貧困人員參保負擔(dān)。人才人事扶貧方面，完善交流合作機制，鼓勵人才到扶貧一線去建功立業(yè)，確保基層人才招得來、用得好、留得住。

突出人才優(yōu)先，釋放人才紅利，助推重慶在推進共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用

市人力社保局重點將圍繞引進用好各類創(chuàng)新人才和資源，加強區(qū)域間人力資源開發(fā)、利用和交流，為重慶在推進共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用匯聚起更多智力支撐。

加大人力資源開發(fā)培養(yǎng)，為推進共建“一帶一路”提供人才支撐。以“近悅遠來”為目標，落實《科教興市和人才強市行動計劃》，深入實施《重慶英才計劃》及實施辦法，制定出臺優(yōu)秀科學(xué)家項目實施方案、名家名師項目實施方案、技能領(lǐng)軍人才項目實施方案等配套政策。以“高精尖缺”人才為重點，加強高層次人才引進培養(yǎng)，加大博士后培養(yǎng)發(fā)展支持力度，深入實施留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持計劃、海外赤子為國服務(wù)行動計劃，為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。大力弘揚工匠精神，落實提高技術(shù)工人待遇政策和終身職業(yè)培訓(xùn)制度，深化校企合作、產(chǎn)教融合，未來五年實施高技能領(lǐng)軍人才支持計劃，給予人才獎勵。

加強人才交流合作，為推進共建“一帶一路”提供示范帶動。發(fā)揮好我市承辦“一帶一路”國際技能大賽平臺作用，通過參加世界技能大賽等，加強與“一帶一路”沿線國家、地區(qū)的人才項目交流與合作。深入落實和拓展我市與新加坡簽訂的技能人才培養(yǎng)與國際交流合作諒解備忘錄成果，促進我市技工院校與美國、德國、意大利等國家和地區(qū)進一步加強長期結(jié)對交流溝通機制。打造“百萬英才興重慶引才活動”品牌，加快設(shè)立海內(nèi)外引才聯(lián)絡(luò)站。認真落實人才服務(wù)證制度，積極為人才提供看病就醫(yī)、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等服務(wù)。

突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深化交流合作，助推重慶在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用

市人力社保局要在支持綠色發(fā)展、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上下功夫，從人才支持、鄉(xiāng)村振興、就業(yè)培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移等方面大力支持三峽庫區(qū)“脫貧攻堅”，圍繞“兩山論”推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新對綠色發(fā)展的促進作用。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞大數(shù)據(jù)智能化、生態(tài)環(huán)保、大健康生物醫(yī)藥、文化休閑旅游“四大新興產(chǎn)業(yè)”，會同長江經(jīng)濟帶沿線兄弟省市，共同舉辦“長江經(jīng)濟帶”綠色發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，吸引相關(guān)領(lǐng)域優(yōu)秀企業(yè)家或人才來渝創(chuàng)業(yè)。同時，協(xié)同做好我市生態(tài)文明建設(shè)過程中供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能職工分流安置再就業(yè)等工作，為綠色發(fā)展貢獻人力社保部門智慧和力量。

發(fā)揮人才人事對綠色發(fā)展的支持作用。協(xié)同做好推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中環(huán)境保護技術(shù)人才培養(yǎng)引進、環(huán)境保護考核評價與干部激勵等涉及人力社保領(lǐng)域的重點任務(wù)，確保中央和市委關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展和推進生態(tài)文明建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。支持三峽庫區(qū)發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村人才振興“虹吸工程”等重大人才專項，研究制定艱苦地區(qū)、邊遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員特別培養(yǎng)支持計劃，引導(dǎo)人才服務(wù)基層、服務(wù)一線。研究制定長江經(jīng)濟帶沿線省市職業(yè)培訓(xùn)結(jié)果互認，公共人力資源市場招聘求職信息共享機制，擴大企業(yè)市外戶籍在職職工技能提升培訓(xùn)規(guī)模，吸納更多勞動力尤其是生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域人才來渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助推綠色發(fā)展。

（作者系重慶市人力資源和社會保障局黨組書記、局長）