努力在發揮“三個作用”中貢獻人力社保部門力量

陳元春

習近平總書記今年4月視察重慶時發表重要講話，希望重慶更加注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，努力在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用、在推進共建“一帶一路”中發揮帶動作用、在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用。市人力資源和社會保障局作為民生和人才工作的重要部門，將堅決貫徹落實總書記重要指示要求，堅持從全局謀劃人力社保工作、以人力社保工作一域服務全局發展，努力在發揮“三個作用”中貢獻人力社保部門力量。

突出民生為本，兜牢民生底線，助推重慶在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用

市人力社保局作為民生工作重要部門，將立足部門職能職責定位，按照總書記重要指示要求，全面解決好同老百姓生活息息相關的就業、社保等問題，集中全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，努力在推進新時代西部大開發中發揮民生工作的支撐作用和帶頭作用。

全力“穩就業”，堅守經濟運行底線。深入實施就業優先戰略，突出重點群體就業，提升技能培訓實效，充分發揮創業帶動就業作用，制定困難企業穩崗失業保險費返還政策。深入開展失業保險援企穩崗“護航行動”和技能提升“展翅行動”，千方百計幫扶穩定企業用工。深入建立健全西部地區勞動力輸入輸出對接機制，發揮中國重慶人力資源服務產業園在西部地區的帶頭示范作用，推動西部地區人力資源和市場信息網絡互聯，共同促進區域內勞動力資源的高效利用。

兜牢社保安全網，著力服務民生發展大局。在服務發展方面，全面落實社保降費、穩崗補貼等政策措施，將我市城鎮企業職工基本養老保險和機關事業單位基本養老保險單位繳費比例降至16%;繼續階段性降低費率政策，失業保險總費率繼續按1%執行至2020年4月30日;繼續執行現行工傷保險費率政策，對2019年需上浮費率的企業暫不上浮;調整社保繳費基數政策，從2019年起，按我市上年度城鎮非私營單位和私營單位加權計算的全口徑就業人員平均工資，核定繳費基數上下限等，有效降低企業成本，支持實體經濟發展。在兜底保障民生底線方面，穩步提升待遇保障水平，進一步做好企業職工基本養老保險基金中央調劑制度實施、機關事業單位退休“中人”待遇復算、基本養老保險基金投資運營等制度改革。在加強區域協作方面，充分發揮養老保險關系轉移接續跨?。ㄊ校┿暯庸ぷ鳈C制作用，及時辦理流動人員參保信息轉移和基金劃轉工作，持續完善服務舉措，提高服務效率。

抓好人社扶貧，持續助力脫貧攻堅。就業扶貧方面，著力提高區域間勞務輸出脫貧組織化程度，進一步擴大扶貧車間吸納、返鄉創業帶動、有組織勞務輸出、公益性崗位安置四個渠道就業規模，提高就業扶貧質量。技能扶貧方面，堅持扶貧與扶志扶智相結合，將貧困勞動力全部納入職業培訓補貼范圍，努力實現每個有培訓需求的貧困勞動力都有機會接受職業技能培訓。社保扶貧方面，不斷擴大鞏固代繳養老保險費政策覆蓋面，減輕貧困人員參保負擔。人才人事扶貧方面，完善交流合作機制，鼓勵人才到扶貧一線去建功立業，確?；鶎尤瞬耪械脕怼⒂玫煤?、留得住。

突出人才優先，釋放人才紅利，助推重慶在推進共建“一帶一路”中發揮帶動作用

市人力社保局重點將圍繞引進用好各類創新人才和資源，加強區域間人力資源開發、利用和交流，為重慶在推進共建“一帶一路”中發揮帶動作用匯聚起更多智力支撐。

加大人力資源開發培養，為推進共建“一帶一路”提供人才支撐。以“近悅遠來”為目標，落實《科教興市和人才強市行動計劃》，深入實施《重慶英才計劃》及實施辦法，制定出臺優秀科學家項目實施方案、名家名師項目實施方案、技能領軍人才項目實施方案等配套政策。以“高精尖缺”人才為重點，加強高層次人才引進培養，加大博士后培養發展支持力度，深入實施留學人員創業創新支持計劃、海外赤子為國服務行動計劃，為我市產業發展提供人才支撐。大力弘揚工匠精神，落實提高技術工人待遇政策和終身職業培訓制度，深化校企合作、產教融合，未來五年實施高技能領軍人才支持計劃，給予人才獎勵。

加強人才交流合作，為推進共建“一帶一路”提供示范帶動。發揮好我市承辦“一帶一路”國際技能大賽平臺作用，通過參加世界技能大賽等，加強與“一帶一路”沿線國家、地區的人才項目交流與合作。深入落實和拓展我市與新加坡簽訂的技能人才培養與國際交流合作諒解備忘錄成果，促進我市技工院校與美國、德國、意大利等國家和地區進一步加強長期結對交流溝通機制。打造“百萬英才興重慶引才活動”品牌，加快設立海內外引才聯絡站。認真落實人才服務證制度，積極為人才提供看病就醫、子女入學、配偶就業等服務。

突出創新創業，深化交流合作，助推重慶在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用

市人力社保局要在支持綠色發展、鼓勵創新創業上下功夫，從人才支持、鄉村振興、就業培訓、勞動力轉移等方面大力支持三峽庫區“脫貧攻堅”，圍繞“兩山論”推動實現高質量發展。

發揮創業創新對綠色發展的促進作用。深入實施創新驅動發展戰略，圍繞大數據智能化、生態環保、大健康生物醫藥、文化休閑旅游“四大新興產業”，會同長江經濟帶沿線兄弟省市，共同舉辦“長江經濟帶”綠色發展創新創業大賽，吸引相關領域優秀企業家或人才來渝創業。同時，協同做好我市生態文明建設過程中供給側結構性改革去產能職工分流安置再就業等工作，為綠色發展貢獻人力社保部門智慧和力量。

發揮人才人事對綠色發展的支持作用。協同做好推進長江經濟帶綠色發展中環境保護技術人才培養引進、環境保護考核評價與干部激勵等涉及人力社保領域的重點任務，確保中央和市委關于推動長江經濟帶發展和推進生態文明建設的各項任務落到實處。支持三峽庫區發展，深入實施鄉村人才振興“虹吸工程”等重大人才專項，研究制定艱苦地區、邊遠地區和少數民族地區專業技術人員特別培養支持計劃，引導人才服務基層、服務一線。研究制定長江經濟帶沿線省市職業培訓結果互認，公共人力資源市場招聘求職信息共享機制，擴大企業市外戶籍在職職工技能提升培訓規模，吸納更多勞動力尤其是生態環保領域人才來渝就業創業、助推綠色發展。

（作者系重慶市人力資源和社會保障局黨組書記、局長）