以人民為中心 鑄長江之安瀾

陳松平

2019年7月上中旬，暴雨如注、江河猛漲，長江1號洪水洶涌而至——長江中游告急！洞庭湖、鄱陽湖告急！

洪澇災害防御，責任重大、使命艱巨，稍有不慎，將給沿江人民造成毀滅性的災難。

關鍵時刻，有一群人第一時間沖了上去——最困難的時刻他們頂，連日滾動會商調峰馴洪；最緊急的關頭他們上，直面暴雨洪流沖鋒在前；最艱難的擔子他們挑，日夜鏖戰查隱患除險情……

人們來不及一一記下他們的名字，但他們有一個共同的稱呼：長江水利委員會水旱災害防御局的共產黨員、長江委的防汛專家。

不止是今年汛期，像這樣勇于擔當、沖鋒在前的場景，遍布于歷年長江水旱災害防御的生動實踐之中。

長江是中華民族的母親河，印記著習近平總書記的深深牽掛，承載著流域人民的福祉安康。確保長江安瀾是長江委人的使命所在、職責所在。尤其在深入推動長江經濟帶高質量發展的新形勢下，長江水旱災害防御的任務更重、要求更高、責任也更大。

作為長江防洪減災工作的橋頭堡，長江委水旱災害防御局（水工程調度管理局）黨支部深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實水利部黨組、長江委黨組的決策部署，把“夯實支部建設”和“做實防洪減災”深度融合，為防御流域水旱災害、維護人民生命安全、實現長江保護發展提供了堅實的保障，支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進一步發揮，在大江上下豎起了一面面迎風飄揚的黨旗。

始終把流域人民生命安全放首位

科學調度中彰顯責任擔當

緋紅的朝霞逐漸散開，江面上吹來習習涼風。漢口江灘上，晨練的老人們悠然自得地打著太極拳，散步的小兩口滿懷欣喜地推著嬰兒車，他們腳下不遠處，是滾滾東去的長江洪水。

這是夏季武漢長江邊的一個普通早晨。類似這樣汛期沿江居民閑庭信步看驚濤的情形，在荊州、九江、蕪湖、鎮江等長江沿岸城市隨處可見。

今天的長江，比起歷史上任何時代，都更顯從容有序。

這份從容，來自三峽工程基本建成投運、長江干堤全面加固等形成的堅實防汛抗洪體系；這份有序，來自長江委對流域重要水工程進行科學精細嚴謹地調度運用。其背后，則是長江委防御局黨支部矢志不渝堅守的“以人民為中心、守長江之安瀾”的責任擔當。

新中國成立70年來，黨中央、國務院領導流域兒女開展了大規模水利建設，興建了以三峽為骨干的一大批重要的防洪工程，在歷次抗擊流域洪水過程中發揮了顯著作用。科學有效調度運用好這些工程，保障流域防洪安全，是長江委防御局的主要職責。

自2010年始，長江委防御局著手推進長江上游水庫群聯合調度和基礎研究工作。2012年起，將三峽、二灘、紫坪埔、構皮灘、碧口等10座大型水庫納入聯合調度范圍，此后納入聯合調度的水庫群不斷擴編。如今，已將流域內蓄滯洪區、重要排澇泵站和引調水工程等100座水工程納入聯合調度范圍，實現全流域水工程的統一調度，長江防洪減災實現了從“被動防”到“主動控”的飛躍。

聯合調度水利工程，說來容易做起來難，往往控泄之間差之毫厘，導致的結果就會謬以千里，弄不好不僅不會減災，還會加重災害。因此，開展水工程聯合調度，需要的是科學與嚴謹，凝聚的是汗水與智慧，體現的是責任與擔當。

2017年7月，洞庭湖區大洪水，長江中游型大洪水來勢洶洶。長江中下游干流水位維持快速上漲勢態，蓮花塘至大通河段全線超警。長江委34個小時內，先后發出5道調度令，一步步將三峽出庫流量從27300立方米每秒削減到8000立方米每秒。

“8000立方米每秒的下泄流量，對于7月份的三峽水庫來說，是破天荒的。”長江委防御局黨支部書記、局長陳敏說。三峽水庫主汛期多年入庫流量為30000立方米每秒，消減到不足3成的下泄流量，雖然會增加三峽大壩的防洪壓力，但他組織水文預報和防洪調度專家研究分析后，在會商會議上向委領導拍胸脯保證：方案科學，風險可控。

當時正值每年防汛工作“七下八上”的關鍵時期，責任重大，作出這種大膽的決策，需要不一般的擔當精神。

之所以“敢擔當”，主要還是有“會擔當”的底氣。

“我們的調度，始終把確保流域人民群眾生命財產安全放在首位。”長江委防御局黨支部副書記、分管調度工作的巡視員陳桂亞說，這次看似“兵行險招”的調度，其實是長江委防御局審時度勢、未雨綢繆的結果。通過科學調度，2017年長江上游水庫群攔蓄洪水144億立方米，降低洞庭湖區及長江干流蓮花塘江段洪峰水位約1.0～1.5米，確保了中下游長江干堤及重點城市的防洪安全，有效保障了人民生命財產安全。

長江委防御局黨支部主動擔當作為、科學嚴謹細致調度當前世界上規模最大、數量最多的長江流域水庫群，在歷年均發揮了巨大的防洪減災作用，保障了長江安瀾，為實現習近平總書記“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續”的莊嚴承諾，作出了他們的貢獻——

2014年，成功防御烏江中游50年一遇的大洪水，將彭水、武隆兩地的洪峰水位均削減至5年一遇，洪峰水位最終低于堤頂高程，避免了沿岸地區遭受沒頂之災；

2016年通過調度三峽等重點水工程，共攔蓄洪水227億立方米，成功防御了長江中下游區域型大洪水，避免了長江中下游50多萬畝耕地被淹、38萬多人轉移，實現了湖北省委確定的“災害98+”“損失98-”工作目標；

2018年聯合調度攔洪111億立方米，減少被淹土地面積960千公頃，減少受災人口16萬人。

進入新時代，“綠水青山就是金山銀山”的理念不斷深入人心，隨著經濟社會的不斷發展，流域社會對水生態需求越來越高，水利工程調度也從單一的防洪調度，擴展到生態調度。

在確保防洪安全的同時，長江委防御局黨支部還通過科學調度，有效利用汛末洪水資源，三峽水庫連續10年實現175米試驗性蓄水目標。在全委有關部門單位的共同努力下，2011年以來通過聯合調度累計為長江中下游補水超過2000億立方米，有效保障了長江兩岸生活生態生產用水；南水北調中線工程累計向北方供水200多億立方米，有力緩解了北京、天津、華北等地水資源短缺局面。

受全球氣候變暖影響，近年來極端天氣頻發，導致長江流域出現咸潮入侵、水華暴發、水污染突發事件，長江委防御局黨支部組織實施應急水量調度，有效維護了相關用水需求，保障了流域人民供水安全。連續8年開展12次三峽水庫生態調度試驗，有效促進了四大家魚的繁殖。

哪里有險情我們就去哪里

急難搶險中踐行初心使命

“轟隆隆……”一聲巨響，山體崩裂，巨石滾落，江水止步。

2018年10月11日凌晨，西藏自治區昌都市江達縣波羅鄉白格村境內金沙江右岸（左岸對應四川省白玉縣絨蓋鄉則巴村）發生山體滑坡，金沙江干流被堰塞體完全截斷。一時間，上游水位急劇雍高，波羅鄉成為一片澤國，大部分村民房屋被淹；下游水位驟降，堰塞體下游60公里處的葉巴灘電站，流量降至每秒200立方米。

山體滑坡現場隨著每小時600萬立方米水量的雍集，堰塞湖水位每小時上漲0.6米左右！如果不能及時泄流，由松散土石組成的壩體隨時可能發生垮塌，堰塞湖內蓄積的水量便會似山洪爆發般傾瀉而下，長驅直入沖毀下游兩岸的房屋農田及在建水電站，給兩岸人民帶來毀滅性的災難。

金沙江告急！確保堰塞湖防洪安全，成為川藏災區人民最大的期盼。

災情就是命令。長江委迅速啟動防汛Ⅳ級應急響應，防御局立即向西藏、四川、云南三省區防指印發《關于做好金沙江上游堰塞湖應急處置相關工作的緊急通知》；同時派出由共產黨員組成的工作組和專家組，前往受災一線指導應急除險工作，后方組織白格堰塞湖洪水風險演算分析組提供技術支撐，科學精細調度相關水庫攔洪消峰……

在各方共同努力下，10月13日至15日，堰塞體下游巴塘、奔子欄、石鼓等水文站相繼現峰轉退，白格堰塞湖險情基本解除，應急處置工作取得階段性勝利。

如同天有不測風云，大自然的變幻同樣莫測。此次搶險勝利不足1月，11月3日，又是白格，再次出現山體滑坡導致的堰塞湖險情。

此次山體滑坡再次形成的堰塞體堰頂高程更高，堰塞湖庫容更大，一旦潰壩，可能對下游造成巨大危害！

剛剛為“10？11”白格堰塞湖成功處置提供了堅實技術支撐的長江委防御局，黨員領導干部和專家們又一次行動起來，全力以赴，迅疾進入狀態，再戰白格。

有的黨員在前方克服高原反應，頂風冒雪，不畏艱險，沖鋒在前，深入一線協助指導搶險；有的黨員在后方日夜鏖戰、忘我工作，滾動開展洪水風險動態分析，科學制定人工干預方案，為國家前方指揮部提供及時準確的決策參考。

一次次縝密演算推導、一份份除險技術方案、一道道水庫調度指令……兩戰白格，勇于擔當。長江委防御局以對黨和人民高度負責的精神，用責任、智慧和汗水，為堰塞湖應急處置科學決策構筑了堅實的基礎。

兩戰白格，也是長江委防御局黨支部充分發揮黨組織戰斗堡壘作用，精心組織，廣泛動員，發揮黨員干部模范帶頭作用的一個典型例證。

“長江汛情就是沖鋒號，流域險情就是動員令，哪里有險情我們就去哪里，哪里有需要我們就到哪里。”陳敏介紹，長江委每年派出100多個以黨員為主體的工作組、專家組，分赴流域10多個省（市）防汛一線指導搶險救災、水庫安全度汛督查、水毀修復和崩岸整治督導，每個工作組、專家組都有防御局黨支部的黨員身影，每名黨員佩帶黨徽、亮明身份、沖鋒在前，在急難險重工作中加強黨性鍛煉，用擔當作為踐行使命初心。

踏泥濘、掀雜草、查隱患，把責任與擔當寫在浪尖；趟洪流、探水勢、除險情，用智慧和汗水鑄就安瀾。每年汛期以黨員為主體的工作組、專家組，如同流動的紅旗，插遍危險的山頭谷地，用意志、技術、知識、經驗和責任與洪水、險情賽跑，充分發揮防汛搶險技術支撐作用，一個個險情被制服，一處處工程保平安，為災區群眾解除燃眉之急，也贏得了流域人民的高度贊揚和無限感激。

“今年防汛的結束，就是明年防汛的開始。”“防汛年年有，歲歲不相同。”在長江委防御局黨支部黨員們心里，汛期從未結束，為了長江安瀾，為了流域人民安居樂業，他們樂于用自己的智慧在一線解除險情，用自己的汗水在前方幫助受災群眾，用實際行動踐行著共產黨員的初心和使命。

無私奉獻是刻在骨子里的情懷

防汛一線中體現先鋒模范

“叮鈴鈴……叮鈴鈴……”

2018年8月4日傍晚，急促的電話鈴聲在長江委防御局值班室響起。

“湖北黃石東方山水庫發生重大滲漏險情，嚴重威脅下游近3000名群眾的生命安全，請長江委領導專家速來現場指導搶險工作！”

兵貴神速！當時正在召開防汛會商會議的長江委及防御局領導接到險情報告后，迅速從長江防汛搶險專家庫遴選專家，派出以全國勘察設計大師楊啟貴為組長的專家組，趕赴東方山水庫搶險現場協助指導應急處置工作。