淺析建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理工作清單

【摘要】建筑施工企業(yè)安全管理的重點(diǎn)和著力點(diǎn)是對承攬的建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理，工程項(xiàng)目安全管理應(yīng)緊緊圍繞安全責(zé)任、安全投入、安全教育培訓(xùn)、重大危險(xiǎn)源和應(yīng)急管理等方面。筆者根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗(yàn)，梳理出了建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理工作清單。

【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目;安全管理;清單

1、項(xiàng)目準(zhǔn)備階段

1.1安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)

工程項(xiàng)目部應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由安全部負(fù)責(zé)人兼任。項(xiàng)目部專職安全員和施工隊(duì)伍（或分包單位）專職安全員的配備數(shù)量可執(zhí)行《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)[2008]91號文）規(guī)定。

1.2項(xiàng)目安全生產(chǎn)目標(biāo)

依據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)文件、施工合同和建筑企業(yè)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，制定本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)目標(biāo)。項(xiàng)目安全生產(chǎn)目標(biāo)還應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的考核指標(biāo)，以強(qiáng)化落實(shí)。項(xiàng)目安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)以文件形式發(fā)布。

1.3項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度

施工準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目部應(yīng)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)例會、安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)費(fèi)用管理、機(jī)械設(shè)備管理、特種作業(yè)人員管理、安全技術(shù)交底、危險(xiǎn)品安全管理、消防管理、職業(yè)健康管理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班、安全風(fēng)險(xiǎn)管控及事故隱患排查治理、安全檢查、安全獎懲、相關(guān)方安全管理、安全生產(chǎn)事故報(bào)告等制度。管理制度應(yīng)以匯編形式印發(fā)，同時組織項(xiàng)目員工進(jìn)行學(xué)習(xí)。

1.4危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)控制

按照實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)所確定的施工工法，分解施工作業(yè)程序（一般分解到施工工序）;通過相關(guān)人員調(diào)查、專家咨詢等方式，分析施工作業(yè)活動中可能發(fā)生的典型事故類型，形成風(fēng)險(xiǎn)源（危險(xiǎn)源）普查清單;同時按照風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

1.5安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃

項(xiàng)目部應(yīng)編制總體和年度安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃，并按規(guī)定報(bào)建設(shè)、監(jiān)理等單位審批。

1.6臨時用電組織設(shè)計(jì)

施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)備在5臺及以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0KW及以上者，應(yīng)編制臨時用電組織設(shè)計(jì)。若在兩者以下，應(yīng)制定安全用電措施和電氣防火措施。

1.7崗位安全操作規(guī)程

項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)施工工藝、作業(yè)活動特點(diǎn)以及崗位作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)與職業(yè)病防護(hù)要求，編制崗位安全操作規(guī)程。崗位安全操作規(guī)程應(yīng)隨工藝或設(shè)備的變更及時更新。

1.8駐地標(biāo)志標(biāo)牌

在項(xiàng)目部駐地醒目位置設(shè)置工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌及施工現(xiàn)場總平面圖、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班公示牌、重大危險(xiǎn)源公示牌等。

2、項(xiàng)目實(shí)施階段

2.1安全教育培訓(xùn)

項(xiàng)目部應(yīng)編制安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)施安全教育培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)具有針對性，培訓(xùn)時間、內(nèi)容和參加培訓(xùn)人員應(yīng)如實(shí)記錄。

2.2安全生產(chǎn)責(zé)任書

項(xiàng)目部應(yīng)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理要求、控制指標(biāo)層層傳遞，落實(shí)到位。

2.3人身保險(xiǎn)辦理

項(xiàng)目部應(yīng)對一線工人進(jìn)行實(shí)名制登記，并為一線工人辦理工傷保險(xiǎn)。對從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員，還應(yīng)辦理意外保險(xiǎn)。

2.4安全技術(shù)交底

項(xiàng)目部應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)交底，達(dá)到覆蓋全員的要求。書面交底資料應(yīng)簽字齊全，同時建立安全技術(shù)交底臺賬。

2.5涉路施工、交通管制及水上作業(yè)等相關(guān)手續(xù)

項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)有關(guān)法規(guī)或行業(yè)管理規(guī)定，及時辦理涉路施工、水上作業(yè)等作業(yè)許可手續(xù)。

2.6安全生產(chǎn)費(fèi)用管理

按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，制定月度安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃，及時投入滿足安全生產(chǎn)條件的所需資金。建立安全防護(hù)用品使用臺賬、安全生產(chǎn)費(fèi)用管理臺賬、安全費(fèi)用計(jì)量臺賬。

2.7機(jī)械設(shè)備管理

施工船舶、施工車輛、特種設(shè)備等機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證、使用說明書等資料齊全，操作人員所持證書有效。特種設(shè)備投入使用前須經(jīng)檢驗(yàn)檢測合格，并辦理好使用登記證書。按要求建立機(jī)械設(shè)備管理檔案，其中特種設(shè)備應(yīng)按“一機(jī)一檔”建立檔案。

2.8消防安全

項(xiàng)目部辦公和生活區(qū)建筑構(gòu)件使用的材質(zhì)燃燒性能等應(yīng)當(dāng)達(dá)到A級。項(xiàng)目部應(yīng)繪制消防設(shè)施布設(shè)圖，消防區(qū)域懸掛責(zé)任銘牌，標(biāo)明責(zé)任人和聯(lián)系電話。同時建立消防器材管理使用臺賬。

2.9危險(xiǎn)品管理

項(xiàng)目部應(yīng)明確危險(xiǎn)物品管理人員，危險(xiǎn)物品應(yīng)建立管理臺賬，使用須應(yīng)行業(yè)管理規(guī)定。

2.10臨時用電

施工現(xiàn)場臨時用電按“三級配電，逐級回路保護(hù)”設(shè)置。電纜應(yīng)采用架空或埋地敷設(shè)。每臺用電設(shè)備須設(shè)獨(dú)立開關(guān)箱，箱內(nèi)安裝隔離開關(guān)和漏電保護(hù)器，漏電保護(hù)器的額定漏電動作電流不大于30mA，額定漏電動作時間不大于0.1秒，潮濕、腐蝕環(huán)境下額定漏電動作電流不大于15mA。

2.11重大風(fēng)險(xiǎn)（危險(xiǎn)）源

項(xiàng)目部對辨識和評估出來的重大風(fēng)險(xiǎn)源，應(yīng)制定重大風(fēng)險(xiǎn)源安全管控方案，并按規(guī)定將重大風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)因素、防范措施以及應(yīng)急避險(xiǎn)措施告知施工人員。重大風(fēng)險(xiǎn)源作業(yè)現(xiàn)場須設(shè)置警戒區(qū)和風(fēng)險(xiǎn)源公示牌。

2.12專項(xiàng)施工方案

項(xiàng)目部應(yīng)按《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施<危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號）和《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》相關(guān)規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案，并按規(guī)定進(jìn)行專家論證和審批。施工現(xiàn)場應(yīng)按照專項(xiàng)施工方案執(zhí)行，若有變更應(yīng)按規(guī)定重新審批、論證。

2.13安全檢查及隱患排查

項(xiàng)目經(jīng)理每月帶隊(duì)至少開展一次安全綜合檢查，安全副經(jīng)理每周開展一次專項(xiàng)安全檢查，專職安全員每日巡查施工現(xiàn)場;開（復(fù)）工、季節(jié)交替、惡劣天氣和節(jié)假日項(xiàng)目部還應(yīng)開展專項(xiàng)安全檢查。每次檢查均應(yīng)做好記錄并存檔備查。

項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織制訂安全隱患排查工作方案，明確排查目的、范圍、頻率等。同時按方案要求開展隱患排查治理工作。

2.14專項(xiàng)活動

學(xué)習(xí)和落實(shí)上級單位的文件精神，按要求編制實(shí)施方案或行動計(jì)劃，組織開展專項(xiàng)活動，留存有關(guān)影像資料并形成工作總結(jié)。

2.15安全例會

定期召開安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議或?qū)ｎ}安全會議，會議記錄要完整、清晰，并狠抓會議要求的落實(shí)。

2.16作業(yè)防護(hù)

（1）施工現(xiàn)場明顯位置應(yīng)公告危大工程名稱、施工時間和具體責(zé)任人員，危險(xiǎn)區(qū)域、重要作業(yè)場所、交通要道等部位設(shè)置安全警示標(biāo)志標(biāo)牌。主要施工工點(diǎn)還應(yīng)設(shè)置“五牌一圖”。

（2）路基土石方爆破作業(yè)應(yīng)按通過審批的專項(xiàng)施工方案實(shí)施，爆破作業(yè)時應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)。施工機(jī)械及運(yùn)輸車輛應(yīng)實(shí)行編號管理，休工時應(yīng)停放有序。高邊坡、滑坡體安全防護(hù)措施應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，并應(yīng)設(shè)置危險(xiǎn)源告知牌等。高邊坡須自上而下施工，開挖一級防護(hù)一級。多余土石方不得堆棄在橋墩和涵洞口附近。

（3）路面攤鋪機(jī)、壓路機(jī)等設(shè)備應(yīng)粘貼反光標(biāo)志，工閑時應(yīng)集中停放，并設(shè)置好警示標(biāo)志和防撞設(shè)施。施工人員應(yīng)按規(guī)定穿著反光服。

（4）隧道施工須嚴(yán)格執(zhí)行國家四部委制定的《隧道施工安全九條規(guī)定》。

（5）項(xiàng)目安全生產(chǎn)應(yīng)急管理應(yīng)遵循“以人為本、安全第一，預(yù)防為主、防救結(jié)合”的原則。項(xiàng)目部應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，成立應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確人員的應(yīng)急工作分工與職責(zé)，配備必要的應(yīng)急救援器材和物資，并定期組織演練。

2.17內(nèi)業(yè)資料

內(nèi)業(yè)資料是施工安全管理活動的真實(shí)反映，也是安全管理經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)總結(jié)的主要依據(jù)，項(xiàng)目部應(yīng)按照“分類明確、真實(shí)準(zhǔn)確、便于查詢”的原則建立安全內(nèi)業(yè)資料檔案。項(xiàng)目內(nèi)業(yè)資料編寫可參照J(rèn)T/T1180.17-2018《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本規(guī)范》和JGJ59-2011《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》。

3、項(xiàng)目收尾階段

3.1臨時設(shè)施設(shè)備拆除

分部分項(xiàng)工程完工或項(xiàng)目收尾階段，項(xiàng)目部應(yīng)按通過審批的臨時設(shè)施設(shè)備拆除方案實(shí)施拆除工作。大型設(shè)施設(shè)備和非標(biāo)特種設(shè)備拆除應(yīng)選擇由相關(guān)資質(zhì)的單位承擔(dān)，同時安排專職安全員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

3.2項(xiàng)目安全工作總結(jié)

項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織編寫項(xiàng)目安全工作總結(jié)，提煉本項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作中好的做法和不足之處，為今后類似項(xiàng)目安全管理水平提升積累經(jīng)驗(yàn)。

結(jié)語：

制定建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理工作清單，既有利于項(xiàng)目經(jīng)理部署和推進(jìn)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作，也有利于項(xiàng)目安全部長快速捋清安全管理工作思路，又有利于項(xiàng)目其他管理人員履行崗位安全職責(zé)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

[2]《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

[3]《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》

作者簡介：

黃華（1979年5月），男，漢族，安徽省長豐縣人，目前職稱，高級，研究方向：路橋施工企業(yè)安全管理和項(xiàng)目管理。