開化聚力打造錢江源國家公園錢江源國家公園管理局

錢江源國家公園是中國10個國家公園體制試點區之一，也是長三角經濟發達地區唯一的體制試點區。2019年4月，省委編委下發《關于調整錢江源國家公園管理體制的通知》（浙編〔2019〕13號），成立省政府垂直管理的正處級行政機構——錢江源國家公園管理局。

近年來，錢江源國家公園體制試點區深入踐行“生態保護第一、國家代表性、全民公益性”理念，以建成“常綠闊葉林的世界窗口、科研與監測的中國樣本、共抓大保護的東部標兵”為具體目標，通過開展地役權改革、跨行政區域合作、環境教育設計等一系列創新行動，全力沖刺“2020年創成錢江源國家公園”總目標。

國家公園基礎優越

地理位置優越。錢江源國家公園體制試點區地處浙江省開化縣，與江西省婺源縣、德興市，安徽省休寧縣相毗鄰，面積約252平方公里，包括古田山國家級自然保護區、錢江源國家森林公園、錢江源省級風景名勝區3個保護地，以及連接以上自然保護地之間的生態區域，涵蓋4個鄉鎮、21個行政村、72個自然村，試點區內人口為9744人。

生態資源豐富。走進錢江源國家公園，仿佛走進了一個巨大的生物基因庫。這里仍保存著大面積、全球稀有的中亞熱帶低海拔地區典型的原生常綠闊葉林地帶性植被，全域共有高等植物2062種、鳥類237種、獸類58種、兩棲類動物26種、爬行類動物51種、昆蟲1156種，其中珍稀瀕危植物61種，中國特有屬14個。這里還是中國特有的世界瀕危和國家一級重點保護野生動物黑麂、白頸長尾雉的全球集中分布區。

核心資源價值突出

自然資源價值。錢江源國家公園雖處于原生自然資源環境被改變最多、最深的華東地區，但仍保留著大面積低海拔原生亞熱帶常綠闊葉林。傅伯杰院士認為，這樣的大面積原生性生態系統在全國甚至全球都是唯一的，具有典型性和代表性。這里還是黑麂的全球分布中心。中國科學院院士魏輔文指出，這里生活著一種堪與大熊貓媲美的中國特有動物。他的團隊將在此開展為期兩年的專項研究，其有信心把黑麂真正培育成為“中國南方大熊貓”，成為新的旗艦物種。

科學研究價值。傅伯杰、魏輔文兩家院士工作站正在就錢江源國家公園生態服務功能和黑麂特性開展研究。中科院植物所深耕古田山國家級自然保護區先后建成森林動態樣地監測、亞熱帶森林生物多樣性與生態系統功能實驗、全境網格化動物多樣性監測、森林冠層生物多樣性監測四大科研平臺。目前，錢江源國家公園已經與中科院植物所達成協議，選址古田山，聯手建設國家公園研究院，并實體化運作。可以說，錢江源國家公園的科研監測基礎，在十個體制試點區中一路領先。

生態服務價值。從歷史上看，錢江源作為浙江大地的“母親河”，孕育了以錢塘文化為核心的良渚文化，并成為五千年中華文明的具體實證，將繼續引領中華文化的前進方向。從現實上看，錢江源國家公園作為長三角經濟發達地區唯一的國家公園體制試點區，全國三分之一的人口可以在3小時內到達，必將成為開展環境教育的首選之地。錢江源國家公園提出“環境教育立園”，并與世界自然基金會開展為期兩年的環境教育方面的深度合作，其環境教育理念與實踐領先各試點區。

示范推廣價值。錢江源國家公園針對集體林占比較高的實際情況，探索開展保護地役權改革，為中國南方地區實現重要自然資源統一管理創造了經驗。之后還將開展承包地地役權改革和宅基地地役權改革，以此促進原住民生產生活方式的改變。錢江源國家公園毗鄰江西、安徽省，積極開展自下而上的跨區域合作保護，并取得了顯著成效。這樣的跨區域合作機制，將為破解自然保護地多頭化、破碎化管理，提供可借鑒的范本。

體制試點成效顯著

地役權改革進一步完善。2018年，錢江源國家公園集體林地役權改革全面完成。國家公園范圍內35萬畝林地全部實行48.2元/畝的地役權生態補償標準。通過集體林地役權改革，錢江源國家公園實現了占比達80%的集體林統一管理，為中國南方集體林占比高的地區提供了現實可行的示范。2019年推出的農村承包地地役權改革方案，將為國家公園范圍內的農業生產建立正負面清單，并以生態補償的形式引導原住民改變生產生活方式，實現可持續保護。

跨區域合作進一步深化。錢江源國家公園已和其毗鄰的江西、安徽所轄三鎮七村，以及安徽休寧嶺南省級自然保護區簽訂合作保護協議12份，實現省際毗鄰鎮村合作保護模式全覆蓋。江西德興和婺源、安徽休寧、浙江開化四地政法系統共同簽署了《開化宣言》，建立了護航國家公園生態安全五大機制。2019年5月，管委會和長虹鄉與江灣鎮東頭村反復溝通對接，達成在霞川村設立錢江源國家公園跨省聯合保護站共識，以權屬不變、屬地管理為前提，開展社區發展、特色經營等方面的合作與交流，實現更加嚴格的保護。

科研合作水平進一步提高。截至目前，錢江源公園已與中科院植物所、中科院動物所、浙江大學等14家科研院校、機構簽訂合作協議，建立合作關系，并建立了傅伯杰、魏輔文雙院士工作站。在國家公園全境和周邊區域共布設紅外相機546余臺，新劃分網格174個，新建視頻監控點100余處和高空云臺9個，實現“天空地一體化”監測全覆蓋，基于錢江源國家公園的研究，各國科學家已在國際頂級生態學期刊發表論文246篇，其中被SCI收錄178篇。

國家公園宣教渠道進一步拓寬。推出“十四”個“一”宣傳教育舉措，即：編撰《錢江源國家公園》《生物多樣性專刊》《鳥類圖鑒》等一批出版物，創作一首主題曲《亞熱帶之窗》，制作一部宣傳片《錢江源國家公園》，推出一個公眾號“錢江源國家公園”，打造一個專業頻道“錢江源國家公園頻道”，上線一個專業網站，開放一座科普館，培育一個鄉土動植物園，布局一個國家公園廣場，重塑一條古田山科普長廊，形成一套標識系統，設計一組解說線路，培養一支解說員隊伍，推廣一個手機植物識別APP。