全面從嚴(yán)治黨視閾下 深化推進(jìn)“不作為、不擔(dān)當(dāng)”治理策略與機(jī)制研究

張征糧 申正忠

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）7-052-01

摘 要 “不作為、不擔(dān)當(dāng)”指黨員干部黨性不嚴(yán)、黨性缺失，未履行自身職責(zé)，降低政府服務(wù)效能的現(xiàn)象，是與當(dāng)下從嚴(yán)治黨，兩個維護(hù)、四個意識相違背的消極形態(tài)。基于此，依托國網(wǎng)甘肅省電力公司專項治理實(shí)例，探究推進(jìn)“不作為、不擔(dān)當(dāng)”治理策略與機(jī)制，提出具體落實(shí)建議，強(qiáng)化專項治理成果，推動黨的建設(shè)再上新臺階。

關(guān)鍵詞 全面從嚴(yán)治黨 電力公司 專項治理

在全面從嚴(yán)治黨視域下，國網(wǎng)甘肅省電力公司（下文簡稱“甘肅電力”）編制“不作為、不擔(dān)當(dāng)”問題專項治理工作方案，要求各級單位嚴(yán)格黨性，培養(yǎng)黨員干部能作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢瑸橹卫怼安蛔鳛椤⒉粨?dān)當(dāng)”問題提供經(jīng)驗(yàn)參考。

一、深化推進(jìn)“不作為、不擔(dān)當(dāng)”治理策略與機(jī)制

（一）制定完善治理機(jī)制

針對“不作為、不擔(dān)當(dāng)”問題，甘肅電力制定完善治理機(jī)制，動員部署，明確任務(wù)，為專項治理工作開展提供條件。各級單位結(jié)合工作實(shí)際，完善的組織機(jī)構(gòu)，提升黨員干部對專項治理的重視，制定針對性專項治理方案，確保以高度政治責(zé)任感開展專項治理工作。以蘭州供電公司為例，公司以甘肅電力出臺的專項治理方案為基礎(chǔ)，結(jié)合公司電纜運(yùn)檢室的工作不足，制定《電纜運(yùn)檢室不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理實(shí)施方案》，明確黨員干部在不同時間節(jié)點(diǎn)的工作職責(zé)及任務(wù)要求，避免領(lǐng)導(dǎo)虛化、弱化及邊緣化問題。

（二）落實(shí)專項治理內(nèi)容

各級單位在完善專項治理制度引領(lǐng)下，開展自查自糾、立行立改，保障專項治理工作，切實(shí)解決甘肅電力的不作為、不擔(dān)當(dāng)問題。注重問題查找的公開化，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，深入單位工作內(nèi)部，找出問題，逐一糾正、件件整改。以蘭州市城郊供電公司為例，公司組織各部門對為民意識不強(qiáng)、抓班子帶隊伍要求不嚴(yán)等13個不作為、不擔(dān)當(dāng)問題進(jìn)行自查自糾，各部門結(jié)合崗位工作職責(zé)和工作現(xiàn)狀，追溯問題產(chǎn)生的根本原因，實(shí)施相應(yīng)的治理措施，不斷強(qiáng)化黨員干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)，規(guī)范全員工作行為，為工作管理水平提升打下基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)黨員干部教育

黨員干部教育工作是培養(yǎng)黨員政治責(zé)任感的基礎(chǔ)，是“不作為、不擔(dān)當(dāng)”專項治理問題治理的主要手段。甘肅電力要求各級單位加強(qiáng)黨員干部教育，結(jié)合自身存在的“不作為、不擔(dān)當(dāng)”問題，開展主題教育，強(qiáng)化黨員干部“四個意識”，積極履行工作責(zé)任，有效改進(jìn)工作作風(fēng)，提升工作管理水平。以甘肅劉家峽水電廠為例，結(jié)合單位“不作為、不擔(dān)當(dāng)”問題，開展以“不忘初心、牢記使命”為主題的黨員干部教育，增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任落實(shí)成效，糾正形式主義及官僚主義。

二、深化推進(jìn)“不作為、不擔(dān)當(dāng)”治理策略落實(shí)對策

甘肅電力工作作風(fēng)、責(zé)任落實(shí)及擔(dān)當(dāng)意識取得明顯成效，但在上級決策部署、整改責(zé)任落實(shí)等方面存在不足，各基層單位的專項治理工作開展不均衡，需進(jìn)一步深化推進(jìn)“不作為、不擔(dān)當(dāng)”治理策略的落實(shí)。

（一）注重典型問題的查擺

甘肅電力全面加強(qiáng)黨建工作，落實(shí)國網(wǎng)公司的決策部署，做好“不作為、不擔(dān)當(dāng)”典型問題查擺工作，解決專項治理中的基層單位不均衡、工作落實(shí)問題，重點(diǎn)推進(jìn)專項治理工作。甘肅電力以典型問題發(fā)病原因?yàn)榛A(chǔ)，構(gòu)建黨員干部考評指標(biāo)體系，從根源上遏制典型問題的出現(xiàn)，并將黨員干部的作為和擔(dān)當(dāng)做法，納入任用考察工作中，提高黨員干部的作為與擔(dān)當(dāng)意識。

（二）注重治理措施的細(xì)化

根據(jù)專項治理指導(dǎo)意見，甘肅電力進(jìn)一步細(xì)化專項治理措施，構(gòu)建動態(tài)問題臺賬，實(shí)現(xiàn)專項治理問題的及時發(fā)現(xiàn)、有效整改。同時，結(jié)合專項治理問題清單，開展銷號管理，明確專項治理開展成效，可實(shí)現(xiàn)各級單位資源的集約化應(yīng)用；在每年1月25日提供季度專項治理報表，在每年12月25日提供年度報告，結(jié)合簽字背書及不定期抽查工作，深化推進(jìn)“不作為、不擔(dān)當(dāng)”治理工作。

（三）加強(qiáng)治理工作的監(jiān)督

甘肅電力加強(qiáng)治理工作的監(jiān)督治理：一是加強(qiáng)巡查監(jiān)督，利用多種通報形式，如會議通報、網(wǎng)站通報或文件通報等，以案明紀(jì)，增強(qiáng)震懾效果，提高黨員干部對專項治理的重視。二是將巡查監(jiān)督重點(diǎn)放在關(guān)鍵部門、崗位及職工中，落實(shí)嚴(yán)查快辦、嚴(yán)肅問責(zé)，加大對不作為、不擔(dān)當(dāng)、怠政懶政等消極形態(tài)的懲處力度，給予組織處理或者記錄處分，引導(dǎo)職工履行崗位責(zé)任，營造積極奮進(jìn)的工作氛圍，建設(shè)一支想作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ麝犖椋龠M(jìn)甘肅電力的可持續(xù)發(fā)展[2]。三是開設(shè)官方微博和微信公眾號，加強(qiáng)專項治理行動的宣傳，將群眾納入到專項治理的監(jiān)督工作中，發(fā)揮群眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督作用，促進(jìn)專項治理工作的落實(shí)。

三、結(jié)語

通過甘肅電力的實(shí)例證明，國家企事業(yè)單位通過制定完善的治理機(jī)制、落實(shí)專項治理內(nèi)容、加強(qiáng)黨員干部教育，并注重典型問題的查擺、治理措施的優(yōu)化及監(jiān)督工作，用擔(dān)當(dāng)作為詮釋對黨的絕對忠誠，以專項治理的實(shí)效，營造想作為、敢作為、善作為的強(qiáng)大氣場，確保打贏“不作為、不擔(dān)當(dāng)”專項治理戰(zhàn)斗的勝利。

參考文獻(xiàn)：

[1]于斌.關(guān)于開展不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項治理的幾點(diǎn)思考[J].新西部，2018（29）：71+83.

[2]王玉鳳.開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理的重大意義[J].求知，2018（10）：15-17.