30天7輪強降雨 浙江應對防汛“大考”

文/欽國偉

2019年梅雨期，浙江省連續遭遇7輪強降雨，梅雨量達451毫米。全省有107個鄉鎮（街道）1小時雨量超過50毫米。強降雨頻發致小流域山洪地質災害多發，杭州、衢州、金華、麗水等5個市23個縣（市、區）327個鄉鎮（街道）發生洪澇和地質災害。面對如此防汛“大考”，浙江省如何應對？

6月17日至7月17日，歷時30天的梅雨期已經過去，浙江省連續遭遇7輪強降雨。在省委、省政府的堅強領導下，在各級各部門的共同努力下，今年梅雨期的各項防范防治、應急救援和減災救災等工作順利、扎實，成效明顯。7月25日，浙江省人民政府防汛防臺抗旱指揮部（以下簡稱浙江省防指）、浙江省新聞辦召開新聞發布會，介紹今年防御梅雨洪澇以及下一步防臺風準備情況。2019年是防汛抗旱應急指揮體系調整后的第一年，在機構改革后的首場防汛考驗中，浙江交出了優秀答卷。

雨量超量超強 災情壓力大

今年的梅雨，它有一個特別的稱呼，叫做“暴力梅”。一是降雨頻次多、總量大、范圍廣，局地降雨強。今年梅雨期入出梅均比常年平均偏遲7天，梅雨量451毫米，比多年平均梅雨量多50%；梅雨量400毫米、500毫米以上籠罩面積達7.5萬、3.8萬平方千米；全省有107個鄉鎮（街道）1小時雨量超過50毫米。

二是多條江河發生超警洪水，但在科學應對下總體可控。在梅雨肆虐下，錢塘江、東苕溪等多條江河先后發生洪水。其中7月5日錢塘江蘭溪站接近保證水位，出現流域性洪水，浙江省發布了今年首次洪水預警；7月13日，錢塘江、東苕溪和甬江三條江河以及杭嘉湖東部平原同一天內發生超警超保洪水，為有歷史記錄以來的首次，其中東苕溪北湖滯洪區更是在2013年“菲特”臺風后再次開閘分洪。由于統籌、調度得當，全省主要江河干流堤防無一發生重大險情或決口，也未發生大面積受淹。

三是全省未發生大的災情險情，但局地損失較大。強降雨頻發致小流域山洪地質災害多發，杭州、衢州、金華、麗水等5個市23個縣（市、區）327個鄉鎮（街道）發生洪澇和地質災害。據統計，梅汛期全省共有46.99萬人次受災，3.96萬公頃農作物受災，倒損房屋9 700余間，直接經濟損失22.2億元。全省投入救援力量26.06萬人次，緊急轉移安置(救助)3.2萬人次，處置災險情943起，其中地質災害共發生226起。成功避讓地質災害5起，避免61人可能造成的因災傷亡。值得一提的是6月22日，慶元縣屏都街道菊水村回龍自然村一處山體發生滑坡，造成3幢28間房屋完全倒塌，但是由于基層干部預警及時、處置果斷，及時將受到威脅的13戶36人全部撤離轉移，成功避免了一起重大人員傷亡的地質災害事件。

長興縣水口鄉黨員干部奮戰在防汛抗洪搶險一線

齊心協力 積極作為

浙江省委、省政府高度重視防汛防臺風工作，始終堅持以人民為中心，把防災減災救災工作作為防范化解重大風險的關鍵領域和“保平安”的重中之重來抓，周密部署、狠抓落實。領導深入基層靠前指揮，基層黨員干部和群眾奮戰一線，梅雨防御工作取得明顯成效。

2019年是防汛體制改革后的第一年，浙江省人民政府防汛防臺抗旱指揮部一是強化機制磨合，逐步增強契合度。浙江省人民政府防汛防臺抗旱指揮部辦公室（以下簡稱浙江省防指辦）、浙江省應急管理廳與浙江省水利廳、浙江省自然資源廳、浙江省氣象局、浙江省糧食物資局等部門簽訂了合作協議或備忘錄，進一步清晰職能；各級黨委政府壓實屬地責任，各級各部門全面建立值班值守、會商研判、信息報送、應急處置等工作機制。二是加強汛情研判，提高預警傳導效能。入梅當天浙江省防指即召開防汛工作視頻會議，全面部署梅雨強降雨防范工作。在梅汛期，浙江省防指每日組織浙江省應急管理廳、浙江省水利廳、浙江省自然資源廳、浙江省氣象局及重點市縣進行會商，分析研判，特別是列出強降雨或地質災害重點防御的縣級名單，通過視頻會商、點對點指導，實現省對市，市對縣，縣對鄉鎮、村（社區）的預警信息縱向快速傳導。三是細化預報顆粒度，精心調度。浙江省防指辦會同相關部門努力在預報精準性上下功夫，浙江省氣象局在以縣為單位提出24小時降雨預報，市縣氣象部門及時發布1小時、3小時降水預報預警圖，提供降雨時段、量級和落區信息，不斷提升精準度和提前量，為及時預防雨情災情提供了可靠依據。7月4-5日，錢塘江蘭溪水位持續上漲，浙江省防指積極統籌上下游衢州、金華、杭州等地，全力調度新安江、富春江、湖南鎮等水庫，有效地降低了蘭江水位。四是加強預防針對性，及時啟動響應。根據汛情發展趨勢和預案要求，浙江省防指先后4次啟動防汛Ⅳ級應急響應，提升Ⅲ級應急響應2次。各級防指累計啟動應急響應150余次，響應速度和效率明顯提升；各地對重點地區、重要工程、重點部位以及薄弱環節進行嚴密防范，突出抓好小流域山洪地質災害和低洼地區內澇等工作。

合力抗災救災 實戰中鍛煉隊伍

今年雖然是機構調整后的第一年，但各項防汛準備、物資、隊伍建設、協同行動上整體有力有序。在搶險救援準備上。浙江省共組建綜合性消防救援隊伍近6 000人，較大規模社會救援力量128支1.5萬余人，防汛搶險和抗旱服務隊67支3 683人；同時浙江省應急管理廳與省級有關部門做好溝通銜接，基本摸清13家省級單位價值65.18億元的應急物資裝備，初步建立應急物資的調撥使用機制，為搶險救援準備提供了保障。在部門協作上。在浙江省防指統籌指揮下，應急、氣象、水利、自然資源、交通、建設、公安、農業農村、衛生、宣傳等各級防指成員單位按照職責分工，發揮專業優勢和職能作用，密切聯系、全力配合，做了大量卓有成效的工作。浙江省軍區、武警官兵積極組織轉移群眾、搬運土石、疏通道路、加固堤壩。在基層行動上。基層防汛組織和責任人認真履行職責，始終沖鋒在前，充分發揮基層一線的戰斗堡壘作用，對各類隱患點等重點部位進行再巡查、再監測，第一時間將預警信息傳遞到村、到戶、到人，堅決抓好危險區域人員轉移，做到不漏一人。

2019年梅雨期雖然降雨范圍廣、降雨強度大，但由于防御工作有力、有序、有效，各項防范防治、應急救援和減災救災等工作扎實，成效總體明顯。各級防汛部門在實戰中不斷增長才干，有力保障了人民群眾生命財產安全。