智慧安全“1+1”促“雙重預(yù)防”體系落地

文/孔慶端 范強

隨著“雙重預(yù)防”體系進入跨越式發(fā)展階段，智慧“雙重預(yù)防”時代已經(jīng)到來，“風險隱患雙重預(yù)防智慧系統(tǒng)+安全咨詢服務(wù)”的“1+1”智慧服務(wù)模式應(yīng)運而生。

當前，如何通過科學有效的方法筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，成為全國、全社會面臨的一個重要課題。近幾年，各級政府頒發(fā)和修訂了一系列安全工作相關(guān)政策法規(guī)，例如GB/T 33000—2016《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》《關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見》（安委辦〔2016〕11號）等，明確提出“雙體系建設(shè)”務(wù)必要實現(xiàn)可視化、信息化和數(shù)字化，其中重點提及的就是將安全生產(chǎn)與信息化有機融合，建立線下和線上風險基本信息臺賬，提高企業(yè)信息化、智能化管理水平，實現(xiàn)安全風險辨識管控和隱患排查治理體系的閉環(huán)管理。

“雙重預(yù)防”體系進入跨越式發(fā)展階段

天津港“8·12”事故發(fā)生后，習近平總書記提出了“‘雙重預(yù)防’體系”理論，用“人防+技防”的理念豐富了本質(zhì)安全的內(nèi)涵。“雙重預(yù)防”體系提出后經(jīng)過了兩個階段的發(fā)展：第一個階段是理論“雙重預(yù)防”階段，從2016年初至2019年初，是以理論筑基為主的探索階段，“雙重預(yù)防”體系起到的實際效果有限；第二個階段是智慧“雙重預(yù)防”階段，從2019年初開始，也就是通過“人防（專家服務(wù)）+技防（智能終端）”智慧手段將“雙重預(yù)防”體系落實落地的階段，真正實現(xiàn)全行業(yè)的本質(zhì)安全。

企業(yè)層面

隨著國家“放管服”改革的深化，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任愈加被夯實。企業(yè)必須采取切實行動來解決自身的安全問題。一方面，企業(yè)必須有一個簡潔、清晰、全面、透徹的管理系統(tǒng)和一整套動態(tài)管控信息模式；另一方面，由于企業(yè)自身存在專業(yè)安全管理人才瓶頸，所以亟需通過第三方安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)解決現(xiàn)實難題；同時，第三方安全服務(wù)機構(gòu)必須要向企業(yè)提供定制化專業(yè)緊貼式托管服務(wù)來解決當前的問題。

安全服務(wù)機構(gòu)層面

《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》（應(yīng)急管理部1號令，以下簡稱“1號令”），對安評資質(zhì)業(yè)務(wù)提出了極其嚴格的要求：一方面全面提高了資質(zhì)門檻，通過固定資產(chǎn)、專家數(shù)量、專業(yè)類別、技術(shù)職稱、專職評價師等“硬指標”抬高準入門檻和經(jīng)營成本；另一方面，通過建立健全資質(zhì)認可、監(jiān)督檢查、屬地管理、社會公示等相關(guān)監(jiān)管制度，加強事中事后嚴格監(jiān)管，全面規(guī)范機構(gòu)運作。

1號令的下發(fā)，意味著我國的安評行業(yè)即將迎來高質(zhì)量發(fā)展階段，國家“放管服”改革，“放”使企業(yè)對資質(zhì)化服務(wù)需求在減少，而“管”則使企業(yè)對安全咨詢托管類服務(wù)要求正在增加，“服”是服務(wù)機構(gòu)必須改變以往的單一式、傳統(tǒng)式評價/評審類業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)而去向企業(yè)提供風險咨詢、安全托管、運行運維、環(huán)保管家、風險管控、大數(shù)據(jù)監(jiān)測等全程風險管理管家式服務(wù)。只有深入推進企業(yè)管理模式創(chuàng)新、去資質(zhì)化業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和市場化綜合服務(wù)，才能充分發(fā)揮安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)風險管理作用，這也將是實現(xiàn)“本質(zhì)安全”的重要途徑。

綜上所述，智慧“雙重預(yù)防”時代已經(jīng)到來，“智能系統(tǒng)+專家服務(wù)”的“1+1”智慧服務(wù)模式應(yīng)運而生。

安環(huán)家 智慧安全“1+1服務(wù)”模式

安環(huán)家 智慧安全“1+1服務(wù)”模式（以下簡稱“1+1服務(wù)”）就是一種“產(chǎn)品+服務(wù)”的模式，其實質(zhì)就是通過“智能終端+專家服務(wù)”的模式來為企業(yè)提供一站式風險管理服務(wù)，“1+1服務(wù)”嚴格按照“雙重預(yù)防”體系建設(shè)要求，基于事故致因理論和行為安全管控的理論構(gòu)建，致力于通過“全面詳細的危險源辨識+嚴謹科學的管控措施+人人參與的智能終端”為企業(yè)提供強力安全保障。

第一個“1”：風險隱患雙重預(yù)防智慧系統(tǒng)

“風險隱患雙重預(yù)防智慧系統(tǒng)”是鑫安利集團承擔的原國家安全監(jiān)管總局2018年安全生產(chǎn)重特大事故防治關(guān)鍵技術(shù)科技項目——《智慧安全園區(qū)建設(shè)示范研究》的成果應(yīng)用。目前該系統(tǒng)已通過中國職業(yè)健康協(xié)會成果鑒定。

系統(tǒng)包括PC端和APP端兩個終端，幫助企業(yè)對“日常管控、事中應(yīng)對、事后處理”的安全全過程進行管理，并通過安全大數(shù)據(jù)的分析，運用系統(tǒng)方法最終實現(xiàn)作業(yè)流程、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場環(huán)境等運營安全的科學化、常態(tài)化管理機制，實現(xiàn)資源整合、動態(tài)閉環(huán)管理、風險預(yù)警。

第二個“1”：專家服務(wù)

“1+1服務(wù)”給企業(yè)提供的不是一個系統(tǒng)，而是一份全方位的安全保障，所以第二個“1”就是專家服務(wù)，這是為企業(yè)提供的一套全流程動態(tài)風險管理，服務(wù)工程師將會為企業(yè)提供風險辨識、體系建設(shè)、系統(tǒng)部署、崗位培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、動態(tài)管控、常態(tài)運行到衍生服務(wù)等一站式風險咨詢管理服務(wù)，通過這些專業(yè)的全流程風險服務(wù)，有效確保企業(yè)每一個風險管理環(huán)節(jié)可控能控，有效夯實企業(yè)“本質(zhì)安全”基礎(chǔ)，真正實現(xiàn)風險無虞。

“1+1服務(wù)”的專家服務(wù)流程

“1+1服務(wù)”實現(xiàn)的“3個轉(zhuǎn)變”

轉(zhuǎn)變政府安全監(jiān)管模式

一方面，借助風險隱患雙重預(yù)防智慧系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)支撐，第三方機構(gòu)在為企業(yè)提供服務(wù)的同時，根據(jù)企業(yè)安全風險相關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)過分析匯總后將形成本區(qū)域風險分析報告及企業(yè)的安全檔案建設(shè)。這些風險大數(shù)據(jù)可滿足政府的宏觀督導(dǎo)需要，并將安全監(jiān)管從現(xiàn)場督導(dǎo)等微觀層面解放出來，有利于監(jiān)管部門精準高效、實時動態(tài)掌控轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)風險狀況。這也從根本上解決了運動式、碎片化檢查這些監(jiān)管方式效果不佳的問題，讓監(jiān)管部門從微觀監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^監(jiān)管。

另一方面，通過“1+1服務(wù)”，可以全面杜絕形式安全的諸種弊端，在保證線上常態(tài)化運行的基礎(chǔ)上，再通過線下專家團隊服務(wù)和強大的風險大數(shù)據(jù)分析，真正實現(xiàn)企業(yè)安全閉環(huán)管理和無縫式管理目標；通過專家組駐地幫扶、線下跟蹤、技術(shù)指導(dǎo)、動態(tài)監(jiān)管等方式全力確保企業(yè)生產(chǎn)安全。

轉(zhuǎn)變企業(yè)安全管理模式

通過“1+1服務(wù)”，可以通過常態(tài)化信息監(jiān)測和全生命周期信息數(shù)據(jù)分析，有效落實各級安全生產(chǎn)責任制。

通過數(shù)據(jù)采集、分析和整理匯總來為企業(yè)安全號診把脈，精準有效“診斷”出企業(yè)安全管理短板，定期形成有數(shù)據(jù)支撐的分析報告并給出相應(yīng)的解決方案，幫助企業(yè)突破安全管理瓶頸。

通過一個“信息大屏”實時動態(tài)掌握全局全域風險狀況，可量化企業(yè)各層級員工的目標責任，發(fā)現(xiàn)問題迅速將指令傳達一線，從根本上解決規(guī)章制度和安全管理行為“兩張皮”問題，結(jié)合企業(yè)組織機構(gòu)和安全責任制，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺和手機APP實現(xiàn)安全生產(chǎn)責任制的分解，夯實安全管理基礎(chǔ)，真正實現(xiàn)部門聯(lián)動和全員參與。

通過風險數(shù)據(jù)分析模型計算安全管理薄弱環(huán)節(jié)（可精準到車間、班組、崗位、時間段），通過企業(yè)全生命周期的風險檔案，預(yù)測重點監(jiān)管和關(guān)注對象，提高安全管理績效；通過安全作業(yè)的全流程過程管控，做到明晰責任和全景留痕。

轉(zhuǎn)變第三方服務(wù)模式

“1+1服務(wù)”不同于以往的單頻次資質(zhì)類評價業(yè)務(wù)，新模式能為企業(yè)提供全生命周期的線上信息化智慧化解決方案和線下7×24小時的專家咨詢答疑服務(wù)，第三方服務(wù)模式將從單頻次/低頻次評價/評審類業(yè)務(wù)型服務(wù)轉(zhuǎn)為定期服務(wù)（每季度系統(tǒng)分析出企業(yè)的風險狀況，機構(gòu)可根據(jù)企業(yè)的短板提供一次診斷咨詢服務(wù)）和跟蹤服務(wù)（企業(yè)用戶可通過系統(tǒng)與機構(gòu)實施互動，對其他增值服務(wù)進行點單等）等常態(tài)化服務(wù)，增強客戶粘性，第三方服務(wù)也將獲得更多的客戶資源。

“1+1服務(wù)”應(yīng)用案例

2019年初，河南省率先在全國提出了“智慧‘雙重預(yù)防’體系”的概念。在第一階段評選的72家標桿企業(yè)中，應(yīng)用了“1+1服務(wù)”的企業(yè)就有許昌振德醫(yī)用敷料有限公司、河南五谷春酒業(yè)股份有限公司、鄭州老年公寓、開封救助管理站等十余家企事業(yè)單位。足以體現(xiàn)“1+1服務(wù)”有效提高了企業(yè)信息化管理和事故預(yù)防水平。

河南周口鄲城縣項目應(yīng)用

周口市鄲城縣甜蜜蜜糖業(yè)有限公司、金丹乳酸有限公司、鄲城縣中醫(yī)院、鄲城縣第二實驗中學4家單位，通過“1+1服務(wù)”模式有效推進安全工作縱深開展，安管人員可隨時隨地動態(tài)掌控現(xiàn)場安全狀況，避免體系與管理兩層皮，通過APP智能終端的使用，真正實現(xiàn)安全工作“全員、全天候、全流程”的信息化、動態(tài)化、常態(tài)化管理。

河南省民政廳項目應(yīng)用

風險隱患雙重預(yù)防智慧系統(tǒng)成功中標河南省民政廳“雙重預(yù)防”體系建設(shè)項目。中標后，安環(huán)家服務(wù)工程師配合省民政廳主管處室嚴格按照風險隱患雙重預(yù)防標準、導(dǎo)則，結(jié)合試點單位實際情況，完成了相關(guān)實施細則的編制，并通過線下體系建設(shè)、線上系統(tǒng)運行、定期跟蹤服務(wù)、風險數(shù)據(jù)預(yù)警等“1+1服務(wù)”模式為全省民政系統(tǒng)示范單位提供了有力的技術(shù)支撐，目前信息化建設(shè)成果顯著。