智慧安全“1+1”促“雙重預防”體系落地

文/孔慶端 范強

隨著“雙重預防”體系進入跨越式發展階段，智慧“雙重預防”時代已經到來，“風險隱患雙重預防智慧系統+安全咨詢服務”的“1+1”智慧服務模式應運而生。

當前，如何通過科學有效的方法筑牢安全生產基礎，成為全國、全社會面臨的一個重要課題。近幾年，各級政府頒發和修訂了一系列安全工作相關政策法規，例如GB/T 33000—2016《企業安全生產標準化基本規范》《關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》（安委辦〔2016〕11號）等，明確提出“雙體系建設”務必要實現可視化、信息化和數字化，其中重點提及的就是將安全生產與信息化有機融合，建立線下和線上風險基本信息臺賬，提高企業信息化、智能化管理水平，實現安全風險辨識管控和隱患排查治理體系的閉環管理。

“雙重預防”體系進入跨越式發展階段

天津港“8·12”事故發生后，習近平總書記提出了“‘雙重預防’體系”理論，用“人防+技防”的理念豐富了本質安全的內涵。“雙重預防”體系提出后經過了兩個階段的發展：第一個階段是理論“雙重預防”階段，從2016年初至2019年初，是以理論筑基為主的探索階段，“雙重預防”體系起到的實際效果有限；第二個階段是智慧“雙重預防”階段，從2019年初開始，也就是通過“人防（專家服務）+技防（智能終端）”智慧手段將“雙重預防”體系落實落地的階段，真正實現全行業的本質安全。

企業層面

隨著國家“放管服”改革的深化，企業安全生產主體責任愈加被夯實。企業必須采取切實行動來解決自身的安全問題。一方面，企業必須有一個簡潔、清晰、全面、透徹的管理系統和一整套動態管控信息模式；另一方面，由于企業自身存在專業安全管理人才瓶頸，所以亟需通過第三方安全技術服務機構解決現實難題；同時，第三方安全服務機構必須要向企業提供定制化專業緊貼式托管服務來解決當前的問題。

安全服務機構層面

《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》（應急管理部1號令，以下簡稱“1號令”），對安評資質業務提出了極其嚴格的要求：一方面全面提高了資質門檻，通過固定資產、專家數量、專業類別、技術職稱、專職評價師等“硬指標”抬高準入門檻和經營成本；另一方面，通過建立健全資質認可、監督檢查、屬地管理、社會公示等相關監管制度，加強事中事后嚴格監管，全面規范機構運作。

1號令的下發，意味著我國的安評行業即將迎來高質量發展階段，國家“放管服”改革，“放”使企業對資質化服務需求在減少，而“管”則使企業對安全咨詢托管類服務要求正在增加，“服”是服務機構必須改變以往的單一式、傳統式評價/評審類業務，轉而去向企業提供風險咨詢、安全托管、運行運維、環保管家、風險管控、大數據監測等全程風險管理管家式服務。只有深入推進企業管理模式創新、去資質化業務轉型和市場化綜合服務，才能充分發揮安全技術服務機構風險管理作用，這也將是實現“本質安全”的重要途徑。

綜上所述，智慧“雙重預防”時代已經到來，“智能系統+專家服務”的“1+1”智慧服務模式應運而生。

安環家 智慧安全“1+1服務”模式

安環家 智慧安全“1+1服務”模式（以下簡稱“1+1服務”）就是一種“產品+服務”的模式，其實質就是通過“智能終端+專家服務”的模式來為企業提供一站式風險管理服務，“1+1服務”嚴格按照“雙重預防”體系建設要求，基于事故致因理論和行為安全管控的理論構建，致力于通過“全面詳細的危險源辨識+嚴謹科學的管控措施+人人參與的智能終端”為企業提供強力安全保障。

第一個“1”：風險隱患雙重預防智慧系統

“風險隱患雙重預防智慧系統”是鑫安利集團承擔的原國家安全監管總局2018年安全生產重特大事故防治關鍵技術科技項目——《智慧安全園區建設示范研究》的成果應用。目前該系統已通過中國職業健康協會成果鑒定。

系統包括PC端和APP端兩個終端，幫助企業對“日常管控、事中應對、事后處理”的安全全過程進行管理，并通過安全大數據的分析，運用系統方法最終實現作業流程、設備設施、現場環境等運營安全的科學化、常態化管理機制，實現資源整合、動態閉環管理、風險預警。

第二個“1”：專家服務

“1+1服務”給企業提供的不是一個系統，而是一份全方位的安全保障，所以第二個“1”就是專家服務，這是為企業提供的一套全流程動態風險管理，服務工程師將會為企業提供風險辨識、體系建設、系統部署、崗位培訓、技術咨詢、動態管控、常態運行到衍生服務等一站式風險咨詢管理服務，通過這些專業的全流程風險服務，有效確保企業每一個風險管理環節可控能控，有效夯實企業“本質安全”基礎，真正實現風險無虞。

“1+1服務”的專家服務流程

“1+1服務”實現的“3個轉變”

轉變政府安全監管模式

一方面，借助風險隱患雙重預防智慧系統和大數據支撐，第三方機構在為企業提供服務的同時，根據企業安全風險相關數據，經過分析匯總后將形成本區域風險分析報告及企業的安全檔案建設。這些風險大數據可滿足政府的宏觀督導需要，并將安全監管從現場督導等微觀層面解放出來，有利于監管部門精準高效、實時動態掌控轄區內各企業風險狀況。這也從根本上解決了運動式、碎片化檢查這些監管方式效果不佳的問題，讓監管部門從微觀監管轉變為宏觀監管。

另一方面，通過“1+1服務”，可以全面杜絕形式安全的諸種弊端，在保證線上常態化運行的基礎上，再通過線下專家團隊服務和強大的風險大數據分析，真正實現企業安全閉環管理和無縫式管理目標；通過專家組駐地幫扶、線下跟蹤、技術指導、動態監管等方式全力確保企業生產安全。

轉變企業安全管理模式

通過“1+1服務”，可以通過常態化信息監測和全生命周期信息數據分析，有效落實各級安全生產責任制。

通過數據采集、分析和整理匯總來為企業安全號診把脈，精準有效“診斷”出企業安全管理短板，定期形成有數據支撐的分析報告并給出相應的解決方案，幫助企業突破安全管理瓶頸。

通過一個“信息大屏”實時動態掌握全局全域風險狀況，可量化企業各層級員工的目標責任，發現問題迅速將指令傳達一線，從根本上解決規章制度和安全管理行為“兩張皮”問題，結合企業組織機構和安全責任制，利用互聯網平臺和手機APP實現安全生產責任制的分解，夯實安全管理基礎，真正實現部門聯動和全員參與。

通過風險數據分析模型計算安全管理薄弱環節（可精準到車間、班組、崗位、時間段），通過企業全生命周期的風險檔案，預測重點監管和關注對象，提高安全管理績效；通過安全作業的全流程過程管控，做到明晰責任和全景留痕。

轉變第三方服務模式

“1+1服務”不同于以往的單頻次資質類評價業務，新模式能為企業提供全生命周期的線上信息化智慧化解決方案和線下7×24小時的專家咨詢答疑服務，第三方服務模式將從單頻次/低頻次評價/評審類業務型服務轉為定期服務（每季度系統分析出企業的風險狀況，機構可根據企業的短板提供一次診斷咨詢服務）和跟蹤服務（企業用戶可通過系統與機構實施互動，對其他增值服務進行點單等）等常態化服務，增強客戶粘性，第三方服務也將獲得更多的客戶資源。

“1+1服務”應用案例

2019年初，河南省率先在全國提出了“智慧‘雙重預防’體系”的概念。在第一階段評選的72家標桿企業中，應用了“1+1服務”的企業就有許昌振德醫用敷料有限公司、河南五谷春酒業股份有限公司、鄭州老年公寓、開封救助管理站等十余家企事業單位。足以體現“1+1服務”有效提高了企業信息化管理和事故預防水平。

河南周口鄲城縣項目應用

周口市鄲城縣甜蜜蜜糖業有限公司、金丹乳酸有限公司、鄲城縣中醫院、鄲城縣第二實驗中學4家單位，通過“1+1服務”模式有效推進安全工作縱深開展，安管人員可隨時隨地動態掌控現場安全狀況，避免體系與管理兩層皮，通過APP智能終端的使用，真正實現安全工作“全員、全天候、全流程”的信息化、動態化、常態化管理。

河南省民政廳項目應用

風險隱患雙重預防智慧系統成功中標河南省民政廳“雙重預防”體系建設項目。中標后，安環家服務工程師配合省民政廳主管處室嚴格按照風險隱患雙重預防標準、導則，結合試點單位實際情況，完成了相關實施細則的編制，并通過線下體系建設、線上系統運行、定期跟蹤服務、風險數據預警等“1+1服務”模式為全省民政系統示范單位提供了有力的技術支撐，目前信息化建設成果顯著。