山東省德州市的空間結(jié)構(gòu)分析

朱平溥 喬迎迎

【摘 要】德州是山東省的北大門，作為一座交通帶動起來的城市，德州把“魯西北、冀東南交通樞紐和以新能源產(chǎn)業(yè)為特色的中心城市”作為自己的城市定位，逐漸形成了 “一帶三心三城”的組團式發(fā)展的城市空間結(jié)構(gòu)。論文從城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)、城市總體布局結(jié)構(gòu)和城市規(guī)劃用地布局對德州市的空間結(jié)構(gòu)進行分析，探究其中的主要問題，并提出規(guī)劃建議。

【Abstract】Dezhou is the north gate of Shandong Province. As a city driven by traffic， Dezhou regards "northwest Shandong， southeast Hebei transportation hub and central city characterized by new energy industry" as its own urban positioning， and gradually forms the group development urban spatial structure of "one belt， three hearts and three cities". This paper analyzes the spatial structure of Dezhou City from the perspective of urban spatial layout structure， urban overall layout structure and urban planning land use layout， probes into the main problems， and puts forward some planning suggestions.

【關鍵詞】德州市;空間結(jié)構(gòu);分析

【Keywords】Dezhou City; spatial structure; analysis

【中圖分類號】F301? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）07-0074-02

1 引言

城市空間結(jié)構(gòu)是城市中物質(zhì)環(huán)境、功能活動和文化價值等組成要素之間關系的表現(xiàn)方式，是城市各功能區(qū)的地理位置及其分布特征的組合關系[1]。與地理學相比，城市規(guī)劃更傾向于關注城市的實體空間，因此，對城市空間結(jié)構(gòu)的研究是城市規(guī)劃領域的核心議題，如今，我國正處在城市化快速發(fā)展時期，城市空間結(jié)構(gòu)面臨關鍵轉(zhuǎn)型，探究合理的城市空間結(jié)構(gòu)對于優(yōu)化城市內(nèi)部各種物質(zhì)要素的空間組合、優(yōu)化城市整體布局、實現(xiàn)我國城市的可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用[2]。

2 基本特征

德州市位于山東省西北部，是山東的西北大門，北接河北省滄州市，南接省會濟南市、聊城市，西鄰河北省衡水市，東連濱州市，處于華北、華東兩大經(jīng)濟區(qū)連結(jié)帶和環(huán)渤海經(jīng)濟圈、黃河三角洲交匯區(qū)內(nèi)[3]。行政區(qū)域面積10356km2，常住人口

579.58萬人（2017年底），市轄2個區(qū)、7個縣、2個縣級市。

德州是一個因交通而發(fā)展起來的城市，是華東、華北地區(qū)的重要交通樞紐。京滬、德石、濟邯三條鐵路在這里交匯，自古有“九達天衡，神京門戶”之美譽。古運河、津浦鐵路、京滬高速公路對德州的城市發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。古時，京杭大運河促進了城市的發(fā)展，海運興則城市興，嘈運廢弛，則城市轉(zhuǎn)而出現(xiàn)衰退。到了現(xiàn)當代，京滬、石德鐵路的建設使得這一城市再現(xiàn)生機，借助鐵路優(yōu)勢再度發(fā)展。京滬高速公路給德州帶來了新的契機，日益成為影響德州工業(yè)生產(chǎn)布局的重要因素。隨著2011年京滬高鐵的建成通車，德州到北京、上海的車程分別縮短到56min、3.5h，德州再一次贏得了跨越式發(fā)展的時機。

《德州市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》中指出，德州將“魯西北、冀東南交通樞紐和以新能源產(chǎn)業(yè)為特色的中心城市”作為自己的城市定位，加快城市產(chǎn)業(yè)升級，促進人口和產(chǎn)業(yè)的聚集，擴大中心城區(qū)規(guī)模;內(nèi)聯(lián)外引，繼續(xù)推進南融北接，爭取在環(huán)渤海經(jīng)濟圈發(fā)揮重要作用，立足成為環(huán)渤海經(jīng)濟圈內(nèi)重要的制造業(yè)生產(chǎn)基地;提升城市基礎設施層級，利用高速鐵路“一橫一縱”交通樞紐及濟南半小時交通圈的優(yōu)勢，努力創(chuàng)建中國北方重要的交通樞紐城市。同時，作為濟南都市圈西北門戶城市，積極完善公共設施配套，為區(qū)域生產(chǎn)、生活提供綜合服務，塑造成為區(qū)域經(jīng)濟、文化中心。

2.1 城鎮(zhèn)體系——城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)

德州市基本形成了“一軸、兩帶、三區(qū)”的市域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)。

“一軸”是指依托京滬鐵路、京臺高速形成的與京津冀、濟南都市圈、長三角等地區(qū)對接的區(qū)域發(fā)展軸，初步形成了德州市域經(jīng)濟發(fā)展走廊。

“兩帶”是指德濱、德商兩個城鎮(zhèn)發(fā)展帶。德濱城鎮(zhèn)發(fā)展帶，由德州市區(qū)、寧津、慶云、樂陵延伸至濱州，為商貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶;德商城鎮(zhèn)發(fā)展帶，自市區(qū)輻射至夏津，并進一步拓展至臨清等地，形成了一個生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展帶。

“三區(qū)”是指中心綜合經(jīng)濟區(qū)（包括中心城區(qū)、陵城區(qū)、夏津、平原、武城）、黃三角示范經(jīng)濟區(qū)（樂陵、慶云）以及濟德經(jīng)濟協(xié)作區(qū)（齊河、禹城、臨邑）。

2.2 城市形態(tài)——城市總體布局結(jié)構(gòu)

2.2.1 中心城區(qū)空間發(fā)展方向

近年來，德州市中心城區(qū)主要向東南方向擴展，并適度向北發(fā)展。德州市城區(qū)重心近十年來整體東移，尤其是2011年的德州高鐵東站建成通車、2014年陵縣撤縣設區(qū)，以及行政中心東移和德州文化中心的建設，東部城區(qū)的人口、產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速增加的趨勢。尤其是近兩年來陵城區(qū)與德城區(qū)一體化趨勢愈加明顯，許多新公交線路將兩區(qū)連接，位于兩區(qū)中間的德州東高鐵新城的建設也帶動了兩區(qū)的一體化進程。另外，向北發(fā)展主要是為了北上對接京津冀、雄安新區(qū)，促進京津冀協(xié)同示范區(qū)的建設。

2.2.2 規(guī)劃結(jié)構(gòu)

以東西向依托原東風路為主要發(fā)展軸，基本形成“一帶、三心、三城”、水綠天然分隔的組團發(fā)展結(jié)構(gòu)。

其中，“一帶”是指東西發(fā)展帶，主軸從西向東依次串聯(lián)老城中心區(qū)、河東新城中心區(qū)、高鐵新區(qū)中心區(qū)，并延伸至陵城區(qū)?！叭摹笔侵溉齻€城市發(fā)展核心，即老城區(qū)商貿(mào)中心、河東新區(qū)公共服務中心和高鐵新區(qū)商務中心。其中，河東新區(qū)公共服務中心正在逐漸形成德州城市發(fā)展的中心，是德州行政中心、文體中心、商務中心的所在地?！叭恰笔侵咐铣菂^(qū)、河東新區(qū)、高鐵新區(qū)三大城區(qū)。三城以河流為自然分隔，自成組團，組團間依托運河、岔河、減河、馬頰河四條河流形成濱水生態(tài)景觀廊道。

3 主要問題

3.1 城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)方面

目前，德州市土地總面積較大，但建成區(qū)面積較小，僅有德城區(qū)、陵城區(qū)兩個城區(qū)。建成區(qū)面積位居全省第十，占比位居全省第十二，均排在后面，且兩個城區(qū)之間缺乏交通連接，僅有幾條公交線路連接，有軌道交通的規(guī)劃但進展緩慢。

空間上與接近濟南、經(jīng)濟狀況最好的齊河縣距離較遠，并且聯(lián)系十分不緊密，沒有做好與濟南都市圈的對接。

毗鄰河北的寧津、樂陵均為農(nóng)業(yè)大縣，而且有貧困村的存在，經(jīng)濟發(fā)展較差，缺少產(chǎn)業(yè)布局，較難與京津冀地區(qū)進行銜接。

3.2 城市總體布局結(jié)構(gòu)方面

目前，德州市堅持城市重心東移的戰(zhàn)略，其規(guī)劃的老城區(qū)、河東新區(qū)、高鐵新區(qū)三大城區(qū)基本能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，老城區(qū)的居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)進行了循序漸進的城市更新，且增加了多條公交線路，方便居住在河東新區(qū)和高鐵新區(qū)的居民通勤，三大城區(qū)有著較為密切的經(jīng)濟、交通、人員聯(lián)系。河東新區(qū)和高鐵新區(qū)也依托德州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、中國太陽谷，形成了新能源產(chǎn)業(yè)集群，在國內(nèi)具有較強影響力。唯一的不足在于高鐵新區(qū)近年來建設緩慢，公共交通不夠發(fā)達，缺少與老城區(qū)的連接。

3.3 城市規(guī)劃用地布局方面

主要存在的問題在于：第一，老城區(qū)尤其是河西地區(qū)部分污染工業(yè)區(qū)尚未搬遷，存在較為嚴重的污染問題;第二，老城區(qū)市中心分布有較多的中小學，容易造成交通擁堵;第三，高鐵新區(qū)建設八年來，仍然缺少商業(yè)、醫(yī)療、教育等基本的功能服務分區(qū)，公共服務設施亟待完善;第四，河東新區(qū)與老城區(qū)交界處存在城中村，城市更新緩慢，易造成污染、疾病、交通擁堵等一系列社會問題，影響城市形象。

4 規(guī)劃對策

第一，積極推進撤縣設區(qū)、撤縣設市，整合行政區(qū)劃，加快推進城區(qū)建設，適度擴大城區(qū)規(guī)模，增強城區(qū)之間的聯(lián)系，尤其是加強向南與濟南的銜接，向北與京津冀的銜接。第二，目前，德州市經(jīng)濟總量、市區(qū)人口規(guī)模均已達到國家軌道交通建設城市標準，應該加快軌道交通等城市快速公共交通網(wǎng)絡的規(guī)劃和建設，尤其是注重老城區(qū)與高鐵新區(qū)的公共交通規(guī)劃，例如，可以在德州市火車站與德州東高鐵站之間修建一條輕軌或其他交通制式，增強城市核心區(qū)之間的聯(lián)系。第三，老城區(qū)要加快舊商業(yè)區(qū)、居住區(qū)改造。例如，近年來，德州市城隍廟-火車站片區(qū)的改造，該片區(qū)新建綜合商業(yè)體一座，新建居民小區(qū)數(shù)個，德州站也于2018年完成翻新改造。但老城區(qū)的城市更新仍需繼續(xù)，如德州市中心的希森歡樂島游樂園已幾近荒廢，而毗鄰該游樂園的就是青少年宮、德州五中、新湖風景區(qū)和德州百貨大樓，需要對該片區(qū)的商業(yè)、居住、公共服務、旅游等功能分區(qū)進行集中優(yōu)化改造。第四，產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化。加快河西污染企業(yè)搬遷，加強高鐵新區(qū)的產(chǎn)業(yè)投資，可以利用河東新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，加強兩區(qū)產(chǎn)業(yè)的空間聯(lián)系。

【參考文獻】

【1】周春山，葉昌東.中國城市空間結(jié)構(gòu)研究評述[J].地理科學進展，2013，32（07）：1030-1038.

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【3】馮健，周一星.中國城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)研究進展與展望[J].地理科學進展，2003（03）：204-215.