民族教育譜華章，百里瑤山傳書香

羅峰 黃銘釗

千年瑤寨留佳氣，百里瑤山傳書香。

連南瑤族自治縣（以下簡稱“連南縣”），位于廣東省西北部山區，是廣東省少數民族人口最多的自治縣。在連南縣連綿百里的高山峻嶺上，到處是瑤家村寨，滿眼是瑤族風情。

然而，作為極具民族特色的自治縣，連南縣給記者帶來深刻印象的不是瑤寨建筑、排瑤歌舞等民族藝術，而是崇文重教、興學育人的文化氛圍。

近年來，連南縣以“逢山開路，遇水架橋”的氣魄，克服山區縣“天然劣勢”所帶來的種種困難，在促進區域經濟健康發展的同時，加快推動縣域教育現代化，為民族教育開辟出內涵發展的新天地。

出實招，多重保障促發展

“教育強，則連南強”，這是連南縣大麥山鎮中學教師潘詩瀅參加“解放思想促發展，創新觀念建連南”演講比賽所用的演講題目，體現了連南教育人的“教育共識”。長期以來，連南縣始終堅持科教興縣和人才強縣戰略，著眼社會經濟發展和現代化建設全局，落實教育優先發展地位，奏響教育現代化的華麗樂章。

教育優先，形成發展定力

“教育發展優先規劃、教育工作優先研究、教育困難優先解決、教育人才優先引進。”從“四個優先”可以看出連南縣優先發展教育的決心和魄力。為什么要優先發展教育？在連南人看來，教育在全縣社會經濟發展中具有先導性、全局性、基礎性的戰略地位，它是社會主義現代化的“大樹之根”，也是提高人口素質、造福子孫后代的“力量之源”。

“我們要準確把握全國和全省教育大會精神，奮力開創新時代連南教育發展新局面。”在連南縣教育系統黨委理論學習中心組（擴大）會議上，副縣長沈碧霞如是說。要開創教育發展新局面，就必須將教育“放在心中”“落實在行動上”。在謀劃連南發展大計的過程中，連南縣委縣政府牢固樹立“特色立縣·生態崛起”發展的理念，把教育納入經濟社會發展總體規劃，堅持教育優先發展。近年來，連南縣緊緊圍繞“創建廣東省推進教育現代化先進縣”的目標，一手抓鞏固教育創強成果，一手抓提高教育現代化水平，以實施教育優先發展戰略推動縣域教育更上一層樓。

完善機制，凝聚發展合力

《連南瑤族自治縣中長期教育改革和發展規劃綱要（2011-2020）》《連南瑤族自治縣推進基本公共教育服務均等化實施方案》《連南瑤族自治縣創建廣東省推進教育現代化先進縣實施方案》……一系列政策文件的“出爐”和“落地”，意味著連南縣教育優先發展工作機制的逐步完善。

據了解，為加快推進教育現代化，連南縣委縣政府還成立了由縣委書記“掛帥”的創建廣東省推進教育現代化先進縣工作領導小組，設立“創先”辦公室。各鎮政府也相應成立“創先”工作領導小組，積極推進教育現代化建設工作。連南縣四套班子實行聯系掛點制度，縣領導經常深入各級各類學校進行調查研究，及時解決教育上的棘手問題。連南縣經促、財政、編制、人社、國土、住建、宣傳、文廣、綜治等職能部門，認真履行教育工作職責，齊心協力保障教育優先發展，形成齊抓共管的教育發展機制。

加大投入，強化發展動力

當問及連南縣教育局局長鄧海鋒“教育投入”問題時，記者聽到的回答是：“勒緊褲腰帶，也要辦好教育”“投資教育就是投資未來”“不計成本，不打折扣，辦好人民滿意的教育”……連南縣在“囊中羞澀”的情況下，依然毫不猶豫地增加教育資金投入，實現“教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長比例”“生均預算內教育經費逐年增長”“生均預算內公用經費逐年增長”“教師工資逐年增長”這“四個增長”。

此外，從2014年起，連南縣對義務教育不足100人的學校和教學點按上級規定1.2-4倍的標準核撥公用經費，特殊教育學生每人每年按不低于6000元的標準給予補助，讓邊遠的農村義務教育階段學校和特殊教育也能“開新花，結碩果”。

確保安全，展示治理魄力

走進連南縣各級各類學校，你會看到校園圍墻厚實，監控設備先進……“安全穩定是干好一切工作的前提。”在連南人眼里，確保校園安全，是推進教育現代化的有力保障。

怎樣才能進一步做好學校安全工作？帶著這樣的思考，連南縣建立健全學校安全長效管理機制，不斷完善中小學安全工作“一崗雙責”責任制。大力加強學生安全教育與管理，認真開展校園安全隱患排查整改工作。全縣學校構建“五防”安全防范體系，徹底解決學校無證照、無校門、無圍墻、無監控、無安保等問題;為全縣中小學（幼兒園）安裝校園治安視頻監控系統和與本地公安系統聯網的一鍵式報警系統。

此外，連南縣還加大學校、幼兒園及周邊環境整治力度。組織縣公安、交通、消防、工商、城管、食安等部門開展校園周邊環境綜合整治活動，進一步凈化校園及周邊治安環境，校園財產及師生安全得到了保障。

目前，連南縣有五所學校被評為“廣東省安全文明校園”，100%學校、幼兒園被評為“平安校園”和“平安幼兒園”，全縣各級各類學校沒有發生安全責任事故，保障了當地教育現代化推進工作的平穩開展。

?求實效，多措并舉抓關鍵

怎樣才能更好地推進教育現代化？“教育現代化是一個動態、持續的發展過程，不能一蹴而就，需要下狠功夫，久久為功方能出成效。” 鄧海鋒如是說。連南教育人認為，在推進教育現代化過程中，必須提綱挈領，抓重點，抓關鍵，有序推進，逐個擊破，推動民族教育邁上新臺階。

著眼未來，加快教育信息化

“連南縣成功舉辦中小學 ‘誦讀中華經典·傳承優秀文化總決賽”“喜訊！連南中小學心理教師參加市賽獲佳績”“連南慰問團赴西藏慰問支教教師”……點擊進入“連南瑤族自治縣教育信息網”，“教育動態”“教學教研”等信息躍入眼簾。豐富的信息展示，體現的是連南縣對教育信息化的重視。

“教育信息化是助力教育騰飛的‘翅膀，是教育現代化的‘重要助推器。”基于這樣的認識，連南人奮力推動教育信息化，積極實施“三通兩平臺”工程。2012年以來，連南縣累計投入3800多萬元，相繼實施“校校通”“班班通”“人人通”以及辦公OA系統等工程，配齊配足電腦及各種終端設備;按照“千兆到校，百兆到點”的標準建設基礎教育專網光纖線路95條，覆蓋全縣教學點、中小學校和公辦幼兒園。100%實現多媒體進教室，100%教師配備專用教學用終端，100%的學校建立網站和平臺，90%的中小學教師和初中以上學生擁有實名制的網絡學習空間……

教育信息化，關鍵在應用。為了進一步加快教育信息化進程，連南縣積極開展教師信息技術應用能力培訓。在渦水鎮中心學校、香坪鎮中心學校這兩所鄉鎮學校走訪時，記者發現教師在課堂上不再像以前那樣僅僅是依靠“一支粉筆、一塊黑板、一本課本”，而是能夠適時應用多媒體教學平臺，使課堂變得更具活力。

此外，連南縣還注重推動信息技術與教學的深度融合，率先在民族高級中學、順德小學試點建設智慧校園，建成縣級教育資源平臺和六間錄播室、一套教學質量監測分析系統，探索在城鎮和村小之間建立“專遞課堂”，將優秀教師資源向鎮村覆蓋。同時，積極開展“一師一優課”活動，舉行以信息技術應用為主題的教學基本功比賽，參與賽課活動的教師近500人，占教師總數的30%，居全市之首。

強師固本，助力教育新跨越

“教育現代化，人才是核心，隊伍是關鍵。我們大力推進人才強教工程，加強隊伍建設，全面提升師資水平。”在鄧海鋒看來，教育要發展，人才不可少。

除了深化人事制度改革、大力引進優秀師資人才、建立教師學歷提升激勵機制外，連南縣致力構建多元立體的教師培訓體系，強化教師的業務素質培養，設立教師培訓專項經費100萬元，積極推薦（選派）干部、教師參加“國培計劃”“百千萬工程”“卓越校長”等各類高端培訓。同時，引入華南師范大學、廣東第二師范學院、廣東技術師范大學、肇慶學院等高校教育資源，開展校級干部、學科骨干教師、班主任、藝術教師培養等系列教育培訓項目。近三年，連南縣教師 9000多人次參加學科培訓、教育技能中級培訓、職務培訓等各級各類培訓，教師培訓經費分別為304.3萬元、323.3萬元、373.7萬元，占教師工資比例的4.3%、3.2%、3.66%。

此外，連南縣制定并推進實施《連南瑤族自治縣教師交流輪崗實施方案》《連南瑤族自治縣中小學后備干部培養實施方案》，引導優秀教師向偏遠、薄弱、特需學校交流，鼓勵和組織后備干部、骨干教師和縣城學校的教師到邊遠學校、一般學校掛職任教，規定同一學校任滿兩屆以上的校長以及重要敏感崗位干部定期輪崗或校際交流，促進教育資源均衡配置。近三年，連南縣專任教師校際交流391名，占專任教師的12%;教師輪崗交流面達10%以上，覆蓋了全縣義務教育階段學校。

強化交流，提升國際化水平

交流使人進步，封閉使人落后。“我們連南十分重視開展教育文化交流，借鑒國內外先進教育理念和經驗，引進優質教育資源，提升教育綜合實力和國際化水平。”連南縣教育局有關負責人告訴記者，近年來，連南縣先后組織11批次38位教師代表、160位學生代表到澳大利亞衛斯理學校、香港浸會大學、香港伊利沙白中學舊生會小學、香港保良局雨川小學等學校進行教育考察交流;先后接待馬來西亞、新加坡、新西蘭、澳門、香港等地25批次教師310人、學生1100多人到連南縣中小學校進行教育交流;先后邀請廣州、佛山等教育專家學者前來講學、送教、同課異構研討活動等10多次，培訓教師近5000人次。

重內涵，民族教育鑄特色

如何因地制宜發揮本地的資源優勢？如何將推進教育現代化建設從硬件改善轉向軟件升級？連南縣通過創新德育機制、深化課堂教學改革、加強民族教育特色等方式，全面促進教育內涵發展，不斷提高教育教學質量。

創新德育，展現育人新生態

連南縣積極構建立德樹人育人體系，構建學校、家庭、社會“三結合”的德育工作網絡。學校積極創設“人人是德育工作者，處處是德育工作陣地，事事是德育工作內容”的德育工作大環境，基本形成了“全員育人、全程育人、全方位育人”的德育管理格局。通過創建文明校園、安全文明校園、綠色學校、書香校園等活動，把現代育人理念融入校園文化，不斷優化校內外德育環境，為學生創設健康文明、積極向上的學習氛圍。如連南香坪鎮中心學校的養成教育，經歷了一個“實踐——摸索——再實踐”的過程，他們編寫朗朗上口的《學生養成教育三字歌》，由班主任利用早讀課、班會課組織學生學習，逐步培養學生的良好習慣。

此外，連南結合學生身心特點，以實踐活動為載體，圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀，積極開展“傳承民族魂共筑中國夢”“創文創模創綠知識進校園”、講述“我家的故事”等系列活動;組織青少年學生深入社區街道開展社會實踐活動，增強學生愛國愛鄉的情感;學校通過舉辦讀書節、科技節、體育藝術節，組建興趣小組和學生社團等活動，拓展校園文化內容，為學生德育體驗創設多元化的平臺，切實提高德育的實效性。同時，學校開展的安全教育、健康教育和生命教育、法治教育、國防教育等也已成為一種常態。

深化教改，呈現課堂新景觀

“如何提高課堂效率？我們必須向課堂45分鐘要質量。”“巧妙運用物理小故事，也能提高課堂教學效果。”……在連南縣第七期教育大講堂活動中，田家炳民族中學劉海彬、寨崗中學羅銑鋒等教師熱情分享教研心得，交流話題不約而同地聚焦在教學改革上。

深化教學改革是連南縣推進教育現代化的重磅舉措之一。據了解，連南縣積極開展以人為本的課堂教學改革。其一，借鑒“啟發潛能教育”和“生本教育”理念，努力構建“先學后教、多學少教、以學定教”的課堂教學新模式，深入探索自主、合作、探究的學習方式，強化師生互動、生生互動，提高課堂教學效果。連南民族高級中學創建了體現合作互動的“三課型五環節”課堂教學模式。三課型是指新授課、復習課、講評課;五環節是指學（感知自學）、研（合作探究）、展（展示精講）、達（當堂達標）、總（總結提升）。每類課型關注學生主動參與學習，關注學生創新能力的培養，關注師生的有效互動，關注學生的情感體驗。其二，以課題研究助推教學改革，制定教育科研激勵措施，調動教師參與課題研究的積極性……連南縣一位被譽為“論文達人”的教師表示：“開展教育科研，有利于教師專業成長。從宏觀角度看，它對教學改革和教育內涵發展是大有益處的。”

立足本土，彰顯民族特色風

傳統藝術傳承歷史文化，維系民族精神，是寶貴的財富。瑤族傳統藝術，既是連南獨特的本土文化，又是連南對外展示與交流的教育資源。近年來，連南充分挖掘民族元素，在教育特色發展方面進行了積極的探索。

基于“97%是瑤族學生，學生們說著瑤語，聽著瑤歌，跳著瑤舞，伴著瑤家的風俗長大”的情況，連南民族小學確立“傳承瑤族傳統文化，創建全國特色學校”辦學特色思路，確定瑤族傳統藝術文化中的長鼓舞、花鼓舞、歌謠、排瑤刺繡等為學校特色教育內容。不但將瑤族傳統的文化藝術——刺繡、唱瑤歌、跳長鼓舞和花鼓舞等納入學校藝術教育教學計劃，開齊開足藝術類課程，還將瑤族歌舞、刺繡列為參加比賽和考核項目，要求每一位學生至少要掌握其中一門瑤族傳統技藝。

而連南田家炳民族中學在抓好傳承中華傳統文化的同時，還創造條件開設瑤族傳統藝術校本課程，組織學生學習刺繡、唱瑤歌和民族傳統體育等。近年來陸續編寫了傳統藝術教育校本課程教材，開發了《連南瑤歌》《手繪瑤繡》《民族傳統體育項目》等瑤族傳統藝術校本課程讀本。此外，學校還根據學校師資和現有設備設施、學生需要等情況，開設了刺繡、唱瑤歌、書法、繪畫等十多個第二課堂活動，做到班班有特色，生生有特長。

據悉，連南在中小學開設瑤族歌舞、瑤族刺繡、瑤族民風民俗研究等瑤族傳統藝術校本課程，幫助學生熟悉和掌握瑤族歌謠、長鼓舞、刺繡、少數民族體育當中的一門技藝，豐富了校本教學資源，發展了學校內涵。一批學校被確定為“連南縣非物質文化遺產傳承基地和瑤族刺繡傳承基地”。教師中獲得省市級以上立項的民族教育題材的課題有29個，發表和獲獎的民族教育經驗文章有51篇、專著1本。油嶺小學的《油嶺童謠》獲廣東省第八屆少兒藝術花會比賽金獎。連南民族小學830多名學生參演的千人跳長鼓舞入選上海吉尼斯紀錄;學生藝術實踐工作坊《瑤族刺繡》參加在青島舉辦的“全國第五屆中小學生藝術展演活動現場”集中展演。

結????? 語

新時代，在經濟總量不大的粵東西北地區，如何實現鄉村教育的振興發展，如何滿足人民群眾日益增長的對享受美好教育的需求？

堅持教育優先發展，把教育納入經濟社會發展總體規劃，能更有效地推進教育現代化，實現民族教育的內涵式發展。這是連南給出的答卷。

2012年，連南縣被省政府授予“廣東省教育強縣”稱號，縣教育局被國務院授予“全國‘兩基工作先進單位”稱號。

2013年，實現教育強鎮全覆蓋，被教育部確定為“全國農村學校藝術教育實驗縣”。

2014年，通過“全國義務教育發展基本均衡縣”督導驗收。

2016年，通過了“全國義務教育發展基本均衡縣”國家級復評。

2018年，成功創建“廣東省推進教育現代化先進縣”。

2019年，廣東省鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設現場交流會在連南縣舉行。

黨的十八大以來的這些時間節點，昭示著連南教育正在從昔日的教育基礎薄弱困境中突圍而出，站在了新起點，民族教育得到了迅速發展，學前教育、九年義務教育、高中階段教育達到了普及水平，進入了更加注重內涵發展、提高教育教學質量的新階段。這既是連南長期以來始終堅持科教興縣和人才強縣戰略定位、著眼社會經濟發展和現代化建設全局的必然結果，更是連南落實教育優先發展地位、積極探索教育改革與創新的必然結果。

（本文圖片由相應學校提供）

責任編輯 黃日暖