全面提升街道黨工委統籌功能

徐立

近年來，隨著城市化進程的不斷加快，流動人口不斷進入城市生活，居民人口結構逐步多元，新環境、新生活方式帶來許多新情況新問題新矛盾，傳統的街道社區黨建已很難滿足新時代城市基層黨建工作要求及基層社會治理需要。中辦今年印發的《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》明確提出，要強化街道黨工委統籌功能，充分發揮街道黨工委領導核心作用。南京市雨花臺區西善橋街道注重把駐地單位、企業、居民及各社區黨組織有機聯結起來，實現城市基層黨建工作融合發展、互促共建、合作共贏，打造共建共治共享社會治理新格局。

堅持街道黨工委對意識形態工作的領導，調動一切積極因素聚焦聚力地區發展共同愿景

目標是方向、是力量，有了目標，才能凝聚人心、凝聚人的行動合力。2014年，南京市委市政府正式批準啟動實施“兩橋”片區城市更新改造，作為“兩橋”片區城市更新改造的主戰場，西善橋面臨著前所未有的發展機遇。為引導駐地單位、企業、社會組織、轄區居民全面深入了解地區發展目標愿景，調動一切積極因素參與地區發展，圍繞共同目標同心匯智、扎實進取、攻堅克難，街道黨工委堅持把對意識形態工作的領導作為提升統籌功能的重要手段，凝聚人心，全力營造共建共治共享良好發展氛圍。

始終把意識形態工作作為增強“四個自信”的首責，將其納入重要議事日程和年度工作要點，通過以上率下、傳導壓力，推動“一崗雙責”落到實處。堅持把握主流輿論話語權，加強與省、市、區媒體交流合作，定期發布西善發展動態，尤其是關于岱山保障房片區治理創新工作的情況;堅持“精致精細”標準，聚焦居民特點及需求，運營自媒體“新西善”微信公眾號，創辦《新西善畫報》，用“老百姓聽得懂的話講老百姓關心的事”，拉近與轄區居民的距離、統一居民思想認識、振奮居民精神、增強居民自豪感和滿意度。堅持典型引路，弘揚駐地單位、企業、黨員、居民正能量，通過定期評選優秀黨員及網格明星、拍攝以網格志愿者真人真事改編的微電影等多種方式，樹立區域內的正面典型，引發廣大干群的強烈共鳴，營造干事創業良好氛圍。

始終以居民幸福指數的提升作為街道黨工委的奮斗目標，通過設立志愿服務總站，結合困難群眾幫扶救助、文明城市創建、網格化管理等工作，定期舉辦各類志愿服務活動;持續壯大文體隊伍，設立大舞臺，廣泛開展“善之夢”、無車嘉年華等系列活動;以教育為突破口，探索社會治理新路子，街道自身創辦“向善家長學?！?，激發“學校、家庭、社區”大教育合力，發揮“小手拉大手”作用，開展家校社共育系列活動，切實提升了轄區居民文化素養，“大教育”助推社會治理成效明顯。

精心打造為民服務的陣地，為轄區居民群眾提供更好的服務

堅持以基層社區網格化黨建為抓手，發揮黨員一線作用切實增進服務居民能力

街道黨工委以網格化黨建為抓手，通過做實網格黨建，促進精細化治理，全面服務居民多樣化需求，更好地統籌好各方力量，不斷提高居民對社區建設與社會治理的參與度，切實提升黨組織領導基層治理工作水平。

根據區域、駐地單位、社區黨組織和黨員、轄區居民等實際情況，優化網格設置，將黨支部或黨小組建在網格上，選優配強黨支部書記及黨小組組長，建強網格志愿者隊伍，隨時隨地了解群眾需求和困難。以黨工委書記項目“紅管家”為抓手，堅持精準服務、分類服務原則，在全域網格組建以“黨小組+志愿者”為核心的管家團隊，通過項目化運作，切實解決居民實際困難。推行“六進網格”工作模式，黨小組進網格，明確黨員“政治引航員”“社區啄木鳥”“鄰里守望者”等角色定位，讓黨員成為旗幟，使黨小組的正能量輻射每個小區;物業服務進網格，通過微信群、現場聯席會等方式第一時間解決群眾反映的小區物業問題;社會組織進網格，精準了解居民需求，提供接地氣服務;公安民警進網格，開展治安巡邏、糾紛調解等工作，切實提升居民安全感;法律顧問進網格，每月免費為居民提供咨詢、調解、代理等服務，有效解決居民遇到的法律問題;醫療服務進網格，成立家庭醫生工作室，提供診療服務，使居民健康福祉看得見、摸得著。結合社區自身特點及黨員群眾所需，全面細化服務內容，優化網格資源配置，把公共服務、社會服務、志愿服務等下沉到網格，精準投送到千家萬戶。在這一過程中充分發揮黨員一線作用，積極響應轄區居民訴求，在服務居民中樹立黨員良好形象、增強基層黨組織凝聚力和戰斗力的同時，引導更多居民走出家門，參與社區建設和社會治理，促進居民自治、民主管理蔚然成風，營造社區良好氛圍。

堅持統籌協調各領域黨建工作，開展廣泛結對共建有效發揮區域基層黨建整體效應

探索符合新時期城市基層黨建特點的新模式，需要有機聯結駐地單位、企業及各領域黨組織，構建區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的城市基層黨建工作新格局。街道黨工委在抓好社區黨建的同時，積極統籌協調轄區內各領域黨建工作，整合調動各類黨建資源，以社區黨組織為主導，建立開放性互聯互動紐帶，通過簽定共建協議，共同開展活動，加強黨員教育，整合盤活信息、陣地、文化、服務等資源，發揮區域基層黨建整體效應，提升區域黨建水平。

成立街道“大工委”及社區“大黨委”，建立健全黨建聯席會議制度，打破轄區黨組織封閉運行和條塊分割的傳統模式，以開放思維整合、凝聚各種資源、各方力量，形成社區建設和社會治理強大合力。比如共同商討“理想教育小鎮”建設、“民生接待日”、“社區建設論壇”等事宜。

鼓勵社區建立黨建聯盟，凝聚互聯互動強大合力。明義社區深入挖掘轄區商戶資源，構建薈鄰黨建“朋友圈”，聯動紫金農商行、郵政儲蓄等單位共同舉辦郵文化進校園、舌尖上的明義、兒童成長禮等活動，把助力商圈黨組織發展和滿足黨員群眾需求作為切入點和突破口，著力打造居民生活“幸福圈”。永盛社區“五彩黨建聯盟”，通過“組織共建、人才共育、發展共謀、活動共辦、資源共享”的“五共”工作機制，從轄區單位關心的事務出發，從居民群眾反映強烈的熱點難點問題入手，服務群眾，服務民生，服務黨員。西善花苑社區“微善+”商圈聯盟，通過協同街道相關職能部門及駐地單位、商戶和居民骨干，打造共建共治共管新局面。西善橋社區聯動轄區企事業單位，重點針對網格化管理、無物管小區管理、居民文化活動等薄弱環節，開展區域黨建活動，切實提升社區居民幸福感和獲得感。

在街道黨工委統籌協調下，通過創新共駐共建載體，組建多個區域黨建聯盟，簽定共建協議，建立需求、資源、項目、責任清單，推動轄區組織共建、黨員共管、活動共聯、資源共享，共商區域發展、共建美好家園，互聯互動融合發展成效明顯，有力推動了全域基層黨建工作創新發展。

（作者系南京市雨花臺區西善橋街道黨工委書記）

責任編輯：李佳婧