擦亮“世遺”金名片 建設生態新鹽城

戴源

為深入貫徹落實習近平生態文明思想，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，鹽城全市上下切實提高政治站位、發揮生態優勢，全力以赴抓好世界自然遺產申報工作，堅決扛起國家和時代賦予的光榮使命。2019年7月5日，在阿塞拜疆巴庫召開的第43屆世界遺產大會上，鹽城黃海濕地成功列入《世界遺產名錄》，成為我國第14處世界自然遺產，填補了全國濱海濕地類自然遺產空白和江蘇省自然遺產空白。

凝聚世遺共識，全力守護人類寶貴財富

世界自然遺產是目前國際上公認的最具含金量的品牌，是具有全球價值的城市名片。黃海濕地作為世界上保護最完整的灘涂濕地，是大自然對鹽城的最好饋贈，更是鹽城未來發展的最大優勢。

為全球自然遺產事業作出貢獻。黃海濕地的廣袤灘涂、獨特的輻射沙脊群、豐富的生物多樣性，在國際上屬于“最稀缺”的自然資源，對全球范圍生物多樣性極為重要。黃海濕地成功申遺，向世界展現了中國保護自然生態、謀求人與自然和諧發展的不懈努力和責任擔當，肩負著為全球生態治理和遺產保護貢獻中國智慧和中國方案的國家使命，肩負著為構建人類命運共同體夯實生態基礎的戰略使命。

為長三角區域綠色轉型探索路徑。長三角一體化發展規劃和省委實施方案都指出，要加快探索生態友好型高質量發展模式，高水平建設長三角生態綠色一體化發展示范區。鹽城地處長三角中心區域，域內近2000平方公里濕地資源成功列入世界自然遺產，為經濟發達、人口稠密的長三角地區按照國際理念和標準推動轉型，處理好生態保護和經濟發展的關系，探索綠水青山轉化為金山銀山的新路徑，推動生態綠色一體化發展提供了示范。

鹽城沿海灘涂濕地每年都吸引珍禽丹頂鶴越冬

為鹽城走向國際舞臺搭建通道。這次申遺成功，讓世界更加了解鹽城，大美濕地成為眾多海內外朋友心中的自然天堂。通過放大生態品牌、彰顯濕地文化，黃海濕地自然遺產將在鹽城高質量發展中發揮更加顯著的作用，為我市擴大對外開放、加強經貿合作、吸引創新人才等注入強勁動力。

珍惜世遺榮譽，切實履行申遺莊嚴承諾

鹽城用不到3年的時間，完成了一般申遺項目需要8年左右的任務，并得到了國際社會的普遍認可。這不僅象征著崇高的榮譽，更意味著莫大的責任。我們將深入貫徹落實習近平生態文明思想，千方百計把世界自然遺產保護好利用好，使黃海濕地成為“共建共享、永續利用”的和諧遺產地，為建設“美麗中國”和全球生態治理作出新的更大貢獻。

一是對標世界標準。嚴格遵守《世界遺產保護公約》，按照聯合國世界遺產委員會的評估意見和建議，認真踐行世界遺產大會上的保護承諾。成立遺產保護管理專門機構，繼續舉辦黃（渤）海濕地鹽城國際會議，加強與國際組織的交流合作，協助做好二期申報工作，不斷提高黃海濕地自然遺產保護、管理和利用水平，努力傳承好、保護好這一寶貴財富。

二是科學把握規律。認真做好遺產可持續利用的研究與規劃，進一步整合濕地、森林、灘涂等獨特資源，科學實施濕地生態修復工程，力爭成為東亞—澳大利西亞候鳥遷徙路線上的示范。加強與相關科研機構的合作交流，開展濕地保護管理研究，不斷厚植生態環境優勢。加快形成制度規范，從規制方面編織起一張系統、全面、具有強大約束力的“制度網”，加強自然遺產地保護的體制機制建設，讓制度成為撬動綠色發展的有力杠桿。

三是放大世遺效應。站在長三角一體化發展高度，以創建全域旅游示范區為抓手，以建設引領性、標志性、功能性強的旅游項目為關鍵，高標準推進黃海濕地生態旅游業發展，打造世界知名的旅游目的地。積極籌辦世界濕地生態旅游大會，用國際化語言講好鹽城故事。借鑒瓦登海、梵凈山等自然遺產地的成功經驗，進一步整合全市紅色資源、人文資源和鄉村旅游資源，把散落的“珍珠”串起來。推進全市域統籌規劃、合理布局和系統營銷，引進國際知名公司合作開發旅游項目。放大生態資源優勢，圍繞“生態+”新經濟，促進旅游與文化、體育、工業、農業等領域深度融合。以申遺成功為契機，加快全國森林城市、國際濕地城市創建，提升鹽城作為世界自然遺產地的知名度和美譽度。

四是弘揚生態文化。注重挖掘、展示源于濕地的人文資源，通過開展文化和自然遺產日、生態衛士評選等活動，積極開展遺產知識宣傳，推動《鶴魂》《一個真實的故事》等劇目演遍全國、唱響世界，讓更多公眾接觸自然遺產、了解自然遺產，把綠色生態理念滲透到市民行為、社會風氣、城市精神等方方面面。

強化世遺擔當，堅定走好綠色發展之路

省委十三屆六次全會強調，要以極大的定力推動生態優先、綠色發展。申遺成功為我們扎實做好各項工作，完成既定目標任務鞏固了信心和決心。站在新的歷史方位、時代坐標，我們將按照“兩海兩綠”發展路徑，把全市上下在申遺過程中激發出來的高漲熱情，切實轉化為加快建設新鹽城的澎湃力量。

一是著力構建綠色經濟新格局。把綠色生態作為產業選擇的主攻方向，以集約化、綠色化、智能化、高端化為引領，積極構建富有鹽城特色、具有較強競爭力的現代化經濟體系。全力以赴加快推進寶武2000萬噸級精品鋼基地、金光循環經濟高科技產業園等重大項目，爭取早日開工，打造國家特大項目循環經濟示范區，再創產業發展與生態建設和諧共贏的新局面。

二是加快塑造綠色沿海新優勢。嚴格落實沿海開發戰略資源管控辦法，對沿海岸線、風能和光伏、灘涂、鹽田等戰略資源實行市級統籌，統一規劃、管理和使用，采取節點式開發，在節點之間留下大片生態空間。立足長三角一體化中心區城市定位，自覺主動把鹽城發展置于“一帶一路”、淮河生態經濟帶等建設中去考量，依托中韓鹽城產業園、滬蘇大豐產業聯動集聚區等平臺載體，大力推進“一區三基地”建設，打造“綠色宜居城市”，在差別化競爭中贏得發展空間。

三是不斷展現綠色城市新形象。用比以往更高的標準、更大的力度、更實的舉措，推進生態環境保護工作，提升沿海百萬畝生態防護林建設水平，構筑海疆綠色生態屏障，守好這方碧綠、這片蔚藍、這份純凈，確保鹽城生態文明建設走在全省全國前列。

四是聚力打造綠色幸福新家園。堅持把補齊人居環境短板，作為保障和改善民生的重要內容，以農村生活垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升等為重點，加強鄉鎮基礎設施建設，完善經濟發展、公共服務、生態環保等功能，著力補齊教育、醫療等突出民生短板，確保如期高水平全面建成小康社會，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。

（作者系中共鹽城市委書記）

責任編輯：霍宏光