對(duì)精致城市建設(shè)的研究初探

惠艷麗

【摘 要】精致城市自提出以來(lái)，缺乏明確的定位與系統(tǒng)的調(diào)查研究，本文從對(duì)精致城市的界定，根據(jù)一些典型城市的范例研究，從相對(duì)較全面的角度分析了打造精致城市尚需做出的努力，以期此文能為政府的決策者、關(guān)注城市發(fā)展的規(guī)劃者、以及城市規(guī)劃的專家們的研究貢獻(xiàn)一點(diǎn)綿薄之力。

【關(guān)鍵詞】定位;舉措;差距

中圖分類號(hào)： F299.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)： 2095-2457（2019）24-0190-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.24.091

【Abstract】Since the introduction of exquisite cities， there is a lack of clear positioning and systematic investigation and research. This paper tries to give a definition of the exquisite cities， and analyzes the need to make a refined city based on the paradigm research of some typical cities from a relatively comprehensive perspective， in the hope that this article can contribute a little to government policy makers， planners concerned with urban development， and the research of experts in urban planning.

【Key words】Positioning; Measures; Gap

十九大指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。”人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。打造精致城市，追求品質(zhì)生活，正是人民對(duì)美好生活的向往和追求。自然也成了許多政府機(jī)關(guān)和黨派人士奮斗的方向和目標(biāo)。

有關(guān)精致城市的研究和報(bào)道有很多，如揚(yáng)州、蘭州、威海等，但是鮮有對(duì)精致城市進(jìn)行一個(gè)定位。并且這些研究大多停留在報(bào)紙的宣傳上，缺乏系統(tǒng)、全面的調(diào)查和研究。同時(shí)，與之齊頭并進(jìn)的許多稱謂如幸福城市、創(chuàng)新城市、特色城市、智慧城市接踵而至。實(shí)際上這種種稱謂之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。精致城市可以是幸福城市、創(chuàng)新城市、特色城市或智慧城市，而它們?nèi)魏沃粎s不足以構(gòu)成精致城市。

1 精致城市的定位

辭海之家在線對(duì)“精致”的注解：（1）精細(xì)周密;（2）精美工巧;（3）美好;（4）情致、情趣。對(duì)“城市”的注解：有寬廣繁盛的街道，人口集中，為政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，相對(duì)于鄉(xiāng)村而言。筆者看來(lái)，精致還體現(xiàn)在面積不大，但功能全且性價(jià)比高。若從層次來(lái)講，精致城市需要內(nèi)外兼修，不僅風(fēng)景秀麗、環(huán)境優(yōu)美，而且需要內(nèi)涵豐富、深厚。若從社會(huì)關(guān)系的角度來(lái)講，精致城市需要關(guān)系民生，需要涵蓋人民的衣、食、住、行、醫(yī)療、教育等諸多領(lǐng)域，并體現(xiàn)在這些方方面面都為人民都提供便利和舒適。

2 建設(shè)精致城市的舉措

（1）在精致城市的建設(shè)中，很容易被注意到，也相對(duì)容易實(shí)現(xiàn)的就是城市規(guī)劃和市容建設(shè)。很多城市開始拓寬道路、覆蓋綠植、增加灑水、修建公共設(shè)施等。

老城區(qū)凹凸不平的道路被重新鋪上了瀝青，道路上的標(biāo)識(shí)線也得到了新的規(guī)劃;違規(guī)建筑拆除，路邊的商鋪改頭換面，統(tǒng)一了招牌的顏色和規(guī)格;主干道上的綠植面積和品種增加，裝扮了城市的美麗;公交站牌得以修葺重建，公交車也有了專用車道，提升了出行速度;市內(nèi)的公園數(shù)量和管理都得以提升，優(yōu)化了人居環(huán)境;市內(nèi)建筑的顏色和風(fēng)格趨于一致，形成了和諧統(tǒng)一;住宅小區(qū)的規(guī)格和檔次越來(lái)越高，配套設(shè)施更加周全、更具人性化，提升了居住的舒適度;鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村落里，也一律白墻灰瓦，還統(tǒng)一刷上了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化;市內(nèi)各大品牌購(gòu)物中心進(jìn)駐，不僅相對(duì)集中，形成了規(guī)模，也改善了居民的購(gòu)物習(xí)慣;定時(shí)定量的灑水車常不期而遇，降低了空氣中的粉塵，也增加了空氣中的濕度;路邊隨處可見的公共設(shè)施，色彩艷麗、造型奇特，堪稱城內(nèi)一道靚麗的風(fēng)景線;公共場(chǎng)所的設(shè)施也更具人性化，充分考慮到各種人群的不同需求;依山傍水的城市，因地制宜，開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，提升了政府收入等等。

（2）在精致城市的建設(shè)中，另一個(gè)容易被重視也收到起效的是城市的政治、經(jīng)濟(jì)建設(shè)。很多城市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大量招商引資，依托數(shù)字化信息化手段不斷改革創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧等。

首先體現(xiàn)在城市的轉(zhuǎn)型上，有的從以前的煤城轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色旅游城市，隨著不可再生的資源的枯竭，以及人們?nèi)ニ{(lán)天白云的生態(tài)要求，經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整;其次，隨著大而全、小而全的生產(chǎn)方式創(chuàng)造的產(chǎn)品質(zhì)量與效能不高，產(chǎn)業(yè)方式也由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變;再次，調(diào)整投資政策，大量吸引外商投資，不僅引進(jìn)了先進(jìn)的管理理念和模式，提升了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，也增加了當(dāng)?shù)氐馁Y金儲(chǔ)備;然后，在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，依據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，轉(zhuǎn)變政府職能、提高辦事效率;并響應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排的號(hào)召，大膽進(jìn)行科技創(chuàng)新，一方面直接創(chuàng)辦高新科技產(chǎn)業(yè)，一方面在傳統(tǒng)項(xiàng)目上進(jìn)行科學(xué)手段創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)渠道;積極落實(shí)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策，縮減貧困人口，提高人民最低生活水平。

（3）在精致城市的建設(shè)中，不太容易實(shí)現(xiàn)，或者短期無(wú)法奏效的就是城市的內(nèi)涵建設(shè)，這其中包括人文素養(yǎng)的提高，蘭州市委黨校的梁田曾說(shuō)，“市民素養(yǎng)是精致城市的發(fā)展內(nèi)核”。應(yīng)該還包括醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全和教育水平的改善。

“十年樹木，百年樹人。”人的思想境界的轉(zhuǎn)變和品德修養(yǎng)的提高，不可能一蹴而就。有的行為通過一定的約束力也已經(jīng)顯著改觀，如車號(hào)的限行、斑馬線上禮讓行人、每天堅(jiān)持學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)的學(xué)習(xí)，這些都已經(jīng)漸漸地已經(jīng)深入人心，并內(nèi)化成為一種習(xí)慣。但人們的科學(xué)知識(shí)水平、人生觀、世界觀和價(jià)值觀的形成，特別是社會(huì)主義價(jià)值觀中個(gè)人層面的愛崗、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善都有待時(shí)日的打磨和歷練。

在醫(yī)療和教育方面，我國(guó)目前各中小型城市的大醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備都不算太差，有很多機(jī)器都是國(guó)外進(jìn)口;各地市的學(xué)校，特別是義務(wù)教育階段的學(xué)校里的教學(xué)設(shè)備，如電子白板、計(jì)算機(jī)機(jī)房、塑膠操場(chǎng)、音樂體育器材也都配備齊全。這兩項(xiàng)的高學(xué)歷、高職稱人才比例也在逐步提高，滿足需求。在食品安全方面，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理和整頓也使得進(jìn)貨、發(fā)貨渠道更加合法、正規(guī)。

3 實(shí)現(xiàn)精致城市尚需進(jìn)行的努力

通過對(duì)精致城市的建設(shè)，絕大多數(shù)城市都可以實(shí)現(xiàn)一些外在的、硬件的達(dá)標(biāo)，但是真正實(shí)現(xiàn)精致城市，我們還有很長(zhǎng)的路要走。

3.1 藍(lán)天白云打造生態(tài)城市發(fā)展

暫時(shí)關(guān)閉那些有污染的廠礦不能從根本上解決問題，必須督促企業(yè)利用科學(xué)技術(shù)積極轉(zhuǎn)化污染物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境;暫時(shí)關(guān)閉零售攤位的胡亂擺放，也是治標(biāo)不治本，無(wú)法從根本上解決市容市貌問題，可以統(tǒng)一指定擺放位置和需要達(dá)到的規(guī)格;每天的灑水車確實(shí)一定程度上降低了揚(yáng)塵的幾率，但市民不隨手丟垃圾，建筑工地通過防護(hù)網(wǎng)等措施及時(shí)有效地處理建筑垃圾才是更有效的解決途徑。

3.2 優(yōu)美的環(huán)境需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜宋男纬商厣?/p>

優(yōu)美的環(huán)境確實(shí)可以給人以賞心悅目的效果，但所有的城市建設(shè)盲目抄襲，互相模仿，只會(huì)達(dá)到千篇一律的效果。所以各地城市需要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍v史典故、名人軼事、地理特征或風(fēng)土人情。這樣每座城才各有故事，也更具魅力，文化底蘊(yùn)也會(huì)更加深厚，古今聯(lián)系的紐帶才會(huì)更強(qiáng)。

3.3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合

一個(gè)城市的發(fā)展不能沒有實(shí)力雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，美好的投資環(huán)境和有遠(yuǎn)見的投資政策主要為了提高招商引資的數(shù)量和檔次。而在精致城市的建設(shè)中要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多引進(jìn)那些具有高技術(shù)含量的、利于環(huán)保的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，大力發(fā)展的特色產(chǎn)品也要依托先進(jìn)的技術(shù)水平和信息技術(shù)，走出國(guó)門，遠(yuǎn)銷海外。

3.4 市民素質(zhì)需要自覺遵守法律法規(guī)

從市民擔(dān)心受處罰而被迫禮讓行人，到完全摒棄中國(guó)式過馬路;從肇事逃逸，到主動(dòng)報(bào)案;從事不關(guān)己高高掛起，到樂于助人、友好關(guān)愛;體現(xiàn)的不僅僅是遵紀(jì)守法，更重要的是人們思想道德修養(yǎng)和人文素質(zhì)的提高。

3.5 醫(yī)療衛(wèi)生需要提高服務(wù)的質(zhì)量

醫(yī)療的進(jìn)步不應(yīng)該停止在機(jī)械設(shè)備的先進(jìn)上，還應(yīng)體現(xiàn)在服務(wù)的質(zhì)量上、仁愛之心的醫(yī)德上、救死扶傷的技術(shù)上。中小型城市不存在排隊(duì)掛號(hào)難，但希望醫(yī)生的醫(yī)術(shù)再精湛些、信息化時(shí)代手續(xù)可以再簡(jiǎn)化些、社會(huì)醫(yī)療保障知識(shí)再普及些、人們的保健意識(shí)再增強(qiáng)些。概括起來(lái)，即“看得上病、看得起病、看得好病、少生病”。

3.6 食品安全能讓人民群眾吃得放心

“民以食為天。”市場(chǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃和集中管理有助于城市形象的樹立，但希望食品安全管理更嚴(yán)、檢驗(yàn)檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)更高、防止和制止假售的技術(shù)更加完善，能在食品的源頭上多下功夫。希望人民群眾買得放心、吃得安心。

3.7 教育水平需要解決培養(yǎng)得出，并且留得住

一個(gè)城市的教育水平不僅體現(xiàn)在先進(jìn)的硬件上，更要體現(xiàn)在課堂的質(zhì)量上、教師的技術(shù)上。一個(gè)地方的教育還應(yīng)制度完善，基礎(chǔ)教育、高中教育、中職教育、大學(xué)教育各階段教育齊備，且質(zhì)量好、社會(huì)贊譽(yù)度高。基礎(chǔ)教育不僅能培養(yǎng)出尖子生，還要保證尖子生不流失。學(xué)校的升學(xué)率高，學(xué)生們還能學(xué)得開心，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、獨(dú)立學(xué)習(xí)的能力、終身學(xué)習(xí)的理念。教育的成功不是要培養(yǎng)所有的下一代都遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，而是培養(yǎng)她們學(xué)成之后愿意重返家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)、發(fā)展家鄉(xiāng)。

3.8 幸福生活需要讓所有人安居樂業(yè)

精致城市需要提升人民群眾的幸福感。首先，健全的法制可以保障安定的社會(huì)環(huán)境，城市里沒有惡性事件的發(fā)生;其次，健全的社會(huì)保障使得老有所依、老有所養(yǎng);再次，科學(xué)的管理和用人制度確保青年這個(gè)主力軍能夠安心工作，免去后顧之憂且擁有健康的體魄。所以，孩子們天真無(wú)邪的笑臉、老人們慈祥舒心的笑容、各行各業(yè)從業(yè)者的精神抖擻的工作狀態(tài)，構(gòu)成了和諧城市最溫馨的畫面。

4 結(jié)束語(yǔ)

打造精致城市，首先要明確精致城市的目標(biāo)和規(guī)格，有了方向才不致于盲目的投入和建設(shè)。精致城市，顧名思義，在不太大的面積上要實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面的長(zhǎng)足發(fā)展。精致城市容易實(shí)現(xiàn)的是外在的社會(huì)環(huán)境、人居環(huán)境的美化、硬件設(shè)施的配備，但在建設(shè)精致城市的道路上，人文素養(yǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育水平等發(fā)展上還需要不懈的努力。

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