竊電行為的取證問題及解決策略分析

陳銳湘

【摘 要】在科學技術發展至上的背景下，我國整體的電力配電網絡系統的規模建設也逐漸得到了優化與改善，營銷手段也逐漸規范了起來，在增強營銷質量的同時，電力企業也相繼出臺有力的手段嚴抓各種竊電行為，將企業的降損提升到新的高度，但由于電能這種物質的特殊性質，并且隨著科學技術的不斷發展，竊電的手段變化也層出不窮，熟練掌握我國的法律法規，這給電力企業的反竊電工作帶來了很大的難度，針對這些問題，需要電力企業加強用電檢查工作的力度，嚴厲打擊不法竊電的行為，確保電力企業的經濟效益不會受到影響，本文簡單地闡述了當前電力企業完善用電檢查管理機制路徑，并重點分析了當前如何有效獲取竊電行為的取證的途徑，最后提出了一些建議，以供借鑒。

【關鍵詞】竊電;取證

中圖分類號： TM73 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）24-0229-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.24.110

0 引言

在通常的情況下，在用戶端發生竊電行為是目前導致線損率不斷攀升的關鍵性問題，這種不良情況發生的位置大多都集中在部分用電環境比較落后的郊區，這種問題已經嚴重地威脅到電力企業整體的發展與經濟效益。，因此，嚴抓用戶端的竊電行為是作為電力企業目前確保配電系統穩定運行、營銷工作能夠正常開展的關鍵環節。

1 獲取竊電行為合法性、完整性、有效性證據的有效途徑

1.1 開展用電檢查工作事前準備的重要性

在實施用電檢查工作的過程中，首先要高度關注部分用戶在電費復核時電量突然出現猛增猛降的問題、當負控裝置在進行實時監測的過程中發現有些負荷曲線與用戶的用電報裝容量、運作情況、用電時間存在差異等問題的用戶、用戶的電費計量裝置存在異常與電量和自身用電情況存在差異的用戶以及高損線路用戶等方面存在的可疑的竊電行為，工作人員在開展用電檢查工作的前提下，先進行一段時間的偵察與分析工作，偵查與分析對象包括用戶計量裝置的安裝流程、可疑的竊電行為、可疑竊電現場最佳的偵查時間、重要竊電行為證據的采集等工作，這一系列事前的準備工作是提升當前用電檢查工作效率的重要途徑。

1.2 對竊電行為的取證所涉及到的各方面內容

在一般的情況下，電力進行竊電行為的取證工作需要注意以上四個方面的問題，包括：（1）初步確認竊電手段，通過確認工作，判斷目前的竊電手段是否能夠直接成立的重要指標.（2）確認之際的竊電用量，通過確認不法竊電行為的實際竊用量是明確指出竊電者法律經濟責任的重要指標。（3）確認發生竊電問題之后的直接受益者，這個環節對一些相對大型的營業單位、大型小區公寓進行租賃之后發生竊電的問題較為突出。（4）確認出現竊電時的正常證據，確認的依據例如：竊電不法分子是否惡意損害電力設備與其他與電力傳輸相關的安全設施，對正在進行用電檢查的人員是否有威脅、暴力取向、恐嚇等不良手段，在需要的情況下，用電檢查人員在無法預計竊電行為的程度與無法有效確認當下竊電量的過程中，可以直接請求政府相關的專業部門的幫助，來進行這一系列竊電行為的證據收集，根據調查，當前正常竊電證據的形式包括：物證、人證、專業鑒定機構的檢查報告等。

2 竊電手段與取證、檢查重要環節的的研究

2.1 私自接線來獲取電能的不良手段

一些不法分子通過私自在電力企業的電力設施上進行接線來獲取電能，這些現象通常多發于一些暫時需要用電、違章建筑或者是無實際經營產權的活動場所等，在這些本身安裝有電力計量裝置但是又同時在電力企業在附近所安裝的電力設備上接入第三方電源，針對這些違法竊電的行為，目前需要做的就是將這種不法電源的接入位置進行地毯式搜查，在找到竊電源之后，檢查人員要及時計算同時做好這種私接的電力容量所產生的電量進行記錄，并根據竊電的具體時間進行責任查找。

2.2 偽造以及私自拆封電力企業原先在計量裝置上面的封印條進行非法用電

通過拆卸電力企業在電量裝置所設置的嚴禁用電標識，這種不法問題通常多發于普通的生活用戶，主要是利用回撥電力企業的電能表機械計度器的實際指數來實現電能的獲取，檢查人員根據這種問題查找竊電源頭首先要將關注的重點放在確認竊電不法分子實施的竊電行為以及在進行竊電的前后工作中電力企業在原先設置好的電能表機械里，計度設備實際指數是否存在差異，由于這種設備所涉及的范圍非常廣泛，這主要是電能表餓內部結構關于存儲器的特殊性質，需要送至政府專業計量鑒定單位進行數據信息的調取，然后給出鑒定之后的結果報告，以此確認該設備的實際竊電時間點。

2.3 通過各種可行的手段惡意破壞用電計量裝置

這種惡意破壞電力企業的計量裝置往往使用暴力、重砸的方式來實現用電計量裝置的損壞，這種證據的獲取方式相對簡單，用電檢查工作人員只需要待進行下一個抄表工作時就能夠及時發現，并且這種惡意破壞計量裝置的行為很容易追溯到直接的責任人，因為這種方式不具備技術性質，實際的竊電時間與竊電量相對穩定與固定。

2.4 關于竊電證據的提取、儲存管理、運輸、使用等工作確保原始狀態的重要性

由于電能不屬于完全實際物質，正式因為這種形式的特殊性，因此在獲取竊電證據之后，需要電力企業加大投入對已獲得竊電證據在提取、存儲、運輸、使用等工作中都務必要高度確保其原始的狀態，能夠實現封存要進行嚴格的封存，但最好、最保守的方式還是要在政府公關機構的見證下進行移交工作，由具有最高公信力的政府機構對這些違法竊電所獲得的證據進行嚴格的管理與儲存，除此之外，電力企業在進行計量裝置的拆卸工作以及竊電檢查、整個證據的移交流程等工作都要進行拍照歸檔，確保證物的可靠性與一致性。

3 落實好竊電行為中的查、處機制體系，提高辦事效率

3.1 設立獨立工作小組，明確工作內容與職責

在通常的情況下，電力企業可以通過完善用電檢查的管理機制體系來促進工作效率的提升，從證據的查、處分離工作開始抓起，摒棄過去用電檢查的工作人員需要直接面向可疑竊電用戶的工作處理，而是由電力企業設置專門的違約、竊電等問題處理的部門，同時還可充分互聯網的作用，在線上設置違約、竊電處理的問題處理平臺，將部分違約以及確認竊電查處的相關信息在平臺上進行宣傳、共享。電力企業還需要要求竊電現場的檢查組和處理小組之間明確其工作職責，檢查小組需要負責竊電現場的違約、竊電查處等問題在平臺上進行現場檢查，然后經過評估，在平臺上進行發布，發布的形式包括：文字、錄像、攝影等文件的資料傳輸，這種工作主要是為了給處理小組提供更加標準、完整、具有時效性、高質量的竊電證據。在同等的條件下，處理小組依靠檢查小組事先在平臺上留下的證據作為調查的根據，在必要的情況下可直接向駐企民警處申請證據實物的調取或者是紙質文書證明等。然后根據我國現有關于電力方面的法律法規來對違約、竊電組織進行嚴懲，完成處理工作之后由處理小組向檢查組進行反饋，并及時發布在平臺上。確保處理結構都嚴格保證陽光化的管理。除此之外，當電力企業的檢查組在接收到竊電組織的處理結果后就要重新對竊電現場的電力計量裝置進行復位、調整、復電等這一系列的工作，最后，將已經完結的竊電證據通過查、處分離的形式，及時將這些處理結果向大眾展開，通過充分利用陽光化管理的機制體系，不僅能夠有效地降低用電檢查工作人員以及處理小組受到外來因素的威脅，同時也在不同程度上提升了用電檢查工作的業務處理效率。

3.2 明確竊電行為的直接責任與管理措施、提升企業員工對降損工作的決心

在目前的發展階段，電力企業在針對已經查獲竊電組織的管理過程中，首先第一時間需要做的是落實內部責任的落成工作，追究各個階層的工作、法律責任，包括業擴項目的基礎管理、抄表巡查工作出現異常問題、用戶業務辦理、電費的復核工作出現異常問題，臺區線損的基礎管理工作等多個維度展開責任研究，對電力企業內部人員的責任追究，則從責任意識、由于自身疏忽對企業經濟效益的影響的相關人員進行責任細分，嚴格處分部分與外來機構進行利益輸送的人員，進行嚴懲。

4 結束語

綜上所述，在當前的發展階段，有效降低由于竊電行為所導致的線損率是衡量一家電力企業綜合技術實力的重要目標。線損率的高低直接反映了電力網整體的運營發展、規劃設計、生產技術等方面的水平。因此高效處理當前頻發的竊電問題是電力企業目前需要緊急處理的問題，通過完善竊電行為的取證等機制體系，降低線損率，促進企業的可持續發展。

【參考文獻】

[1]那東升.依法查證取證打擊竊電行為[J].電力需求側管 理，2006，05：54-55.

[2]虞忠年.電力網電能損耗[M].北京：中國電力出版社，2002.f3毛大澎.

[3]用電檢查法規匯編[G].沈陽：遼寧科學技術出版社，1998.