水上通航綜合服務在三峽樞紐河段的試點應用

朱晶晶 鄒靜 汪菲 余金燕

摘 要：長江三峽通航綜合服務區自運行以來，作為水上通航綜合服務試點，以其特有的安全、綠色、便民服務新模式，得到了行業的廣泛認可，是貫徹“生態優先、綠色發展”理念，努力將長江航運打造成內河水運綠色發展示范區和高質量發展樣板區的一次重要實踐。

關鍵詞：水上通航;三峽樞紐河段;綜合服務;試點

中圖分類號：U64? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1006—7973（2019）09-0018-02

三峽樞紐河段是長江航運的咽喉要道和關鍵節點，具有影響范圍廣、政治敏感度高、安全風險度高、民生關聯度高、社會關注度高等顯著特點。三峽工程舉世矚目，蓄水后，進一步改善了庫區航道、港口條件，航運成本低、運量大的比較優勢得以充分體現。2011年三峽船閘和葛洲壩船閘過閘貨運量雙雙突破億噸，2018年達到了1.42億噸，連續8年突破了設計通航能力。三峽壩區日均待閘船舶883艘次，過壩船舶平均等待時間152小時，為待閘船舶提供優質的服務，降低社會風險隱患，是管理部門的一項重要工作任務。2018年4月，習近平總書記視察長江行至三峽，為長江經濟帶發展把舵定向，指出“推動長江經濟帶發展必須從中華民族長遠利益考慮，把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發，努力把長江經濟帶建設成為生態更優美、交通更順暢、經濟更協調、市場更統一、機制更科學的黃金經濟帶，探出一條生態優先、綠色發展新路子”。

交通運輸部門聚焦待閘船舶及船員需求，建設了融合綠色能源服務、通航管理服務和船員溫情服務于一體的長江三峽通航綜合服務區，作為2019年12項交通運輸行業更貼近民生實事之一，以“綠色通航，溫情服務”為核心服務品牌，為長江三峽壩區水域過往船舶提供安全、綠色、便捷的現代通航服務。

1綜合服務試點范疇

長江三峽通航綜合服務區集過閘船舶安檢站、綠色通航服務站、三峽水上溫情驛站于一體，通過升級優化過閘安檢、能源供應、船員服務等具體措施，加快實現船舶零排放、垃圾全回收、岸電全覆蓋，可以有效破解三峽大壩以上水域待閘船舶集中靠泊安全隱患和污染困擾大等難題，過壩船舶供通航信息、綠色能源、防污應急、待閘錨泊、過閘安檢、溫情驛站等6大類30項特色服務，年可直接惠及1.5萬艘次船舶、6萬余人次船員。

1.1船舶過閘安檢站

船舶過閘安檢站是綜合服務區的核心功能，變單一巡航檢查模式為靠泊檢查與巡航檢查相結合模式，同時運用船舶吃水自動檢測、船員身份自動識別等新科技，有效提高過閘船舶100%安檢的效率和質量，為三峽樞紐運行安全和船舶過閘安全提供可靠保障。

1.2綠色通航服務站

綠色通航服務站是推進長江流域岸電全覆蓋的先行示范樣板，為待閘船舶實施污染檢測服務，應用光伏發電、風力發電、岸電等綠色技術，通過船電寶、岸電樁、T型箱等方式為待閘船舶供電，以電能源代替燃油，降低船舶待閘期間產生的污染排放。

1.3三峽水上溫情驛站

三峽水上溫情驛站是溫馨的船員之家，免費提供政策咨詢、信息查詢、錨地停泊、水上交通、船員流動課堂、船員書屋、健康小家、理發服務、體育健身、電腦網絡、棋牌充電、文印掃描等12項免費服務，還設有生活超市、快遞收發點等，讓待閘船員體驗著家的溫馨和便利。

2 綜合服務試點建設

根據《長江三峽通航綜合服務區總體建設方案》及“三步走”工作目標，2019年以沙灣錨地為中心，連續布置3艘躉船為基礎平臺，建設過閘船舶安檢站、綠色通航服務站、三峽水上溫情驛站于一體的綜合服務基地。目前已完成長江三峽通航綜合服務區主體建設工作，2019年4月16日正式開通運行。

2.1船舶過閘安檢站

根據《長江三峽水利樞紐過閘船舶安全檢查暫行辦法》，自2018年6月1日起，長江三峽水利樞紐的過閘船舶100%安全檢查。通過安檢工作的深入開展，航運企業安全生產主體責任得以落實，三峽通航安全保障得以加強，為兩壩樞紐安全、船舶過壩安全提供了有效保障。船舶過閘安檢站作為綜合服務區的核心功能，通過集中靠檢和巡檢相結合的模式，不斷優化過閘安檢工作流程，利用現代化設備，實施智慧化安檢模式，有效縮短船舶待檢、受檢時間，實現了同一閘次船舶統一安檢、統一過閘，精確匹配閘次計劃，在有效保障過閘船舶安全的同時，不斷提高交通組織效率，同時也給安檢船舶、船員創造舒心、順暢的過壩體驗。

2.2綠色通航服務站

2018年初，國家電網有限公司、交通運輸部門分別牽頭成立了三峽壩區岸電推廣的技術組、建設運營組、政策研究組及專家組，全力推動三峽河段岸電示范區建設。同年7月，南京南瑞集團公司、長航系統、三峽通航管理部門著力建設綠色通航服務站，作為待閘船舶的清潔能源供應中心。配備了岸電樁、T型箱等供電設施，能同時為抵坡停靠、靠船墩靠泊、躉船靠泊的船舶提供岸電供應服務，配備的船電寶（即大容量蓄電池）可為江心拋錨的船舶提供電能，船舶待閘期間使用船電寶存儲的電能，航行中可為船電寶充電，實現循環使用。解決了船舶待閘期間電力使用不便的問題，待船舶受電設施改造完成后即可接電使用。相關單位積極探索不斷優化岸電使用流程，實現掃碼智能供電模式，船員只需下載APP，通過掃碼即可完成供電、電費結算、發票打印等全流程用電服務。綠色通航服務站每年可為三峽壩上待閘船舶供應電能680萬千瓦時，可減少二氧化碳約8883噸，一氧化碳約5.09噸，二氧化硫約13.43噸，碳氧化物約8.59噸。

2.3三峽水上溫情驛站

三峽水上溫情驛站更新改造原沙灣錨地18個錨位，分3級設置54個抵坡停靠設施，供54艘5000t干散貨船抵坡停靠系泊。三峽通航管理部門與人民交通出版社聯合共建“船員書屋”，免費提供各類專業書籍及報刊雜志，以滿足船員的不同閱讀需求，及時獲取相關信息;與長航總醫院聯合共建“健康小家”，為船員提供免費體檢、藥品等服務;與順豐速遞合作，設置快遞投送點，解決了船員收發快遞的不便;設立貨種齊全、物美價廉的生活超市，滿足船員日常生活所需。通過特色溫情驛站服務，讓船員感受到“家”的溫暖。

3綜合服務試點運行

長江三峽通航綜合服務區運行以來各項服務平穩開展。截至7月15日，相關綜合服務試點運行情況如下。

3.1通航信息服務

政務網站點擊量達2743425次，及時發布解、禁航、檢修等航行警告56次，關于大風、暴雨、大霧、雷電等安全預警30次，通航公告14次，調度計劃（滾動預計劃91次，過壩計劃182次），船方通過政務網站、微信公眾號均可及時獲取相關通航信息;指揮中心作為遠程信息服務第一窗口，通過值班電話解答船方咨詢1180余次，回復到錨狀態咨詢1250余次;進行安全提示55000余次，調度發航16000余次，船方有理投訴保持零記錄;發放防污問卷、防污宣傳手冊、安檢宣傳單等資料，累計5500余份，得到了船方的高度認可和支持。

3.2綠色能源服務

8臺80kW雙接口岸電樁可同時為16艘船舶提供岸電服務，共計已為229艘船舶提供岸電接入服務，總用電量約為140萬千瓦時，減排廢氣約1834噸;已有10艘船舶安裝船電寶并進入試用期;三條躉船上鋪設的175kW光伏板持續為“一區三站”提供自用電。

3.3防污應急服務

通過配置各類環保設備設施、整合資源等方式，提供船舶污染物接收、環保監測、應急處置的服務，有效幫助船舶達到環保標準。轄區共15艘污油水回收船進行污油水交付作業，已為54艘船提供了燃油硫含量快速檢測服務，進行了應急處置服務1次。

3.4待閘錨泊服務

通過分區指泊、靠檢調度等工作，幫助船舶實現安全錨泊及按期完成安檢、過閘計劃。目前，壩上錨地指泊服務不斷不亂、正常開展，積極協同開展靠泊安檢工作，多次協調靠檢調度工作，日均靠檢船舶由11艘增長為30艘次，靠檢運行效率逐步提升。

3.5過閘安檢服務

共靠檢調度船舶2768艘，其中合格2509艘次，不合格259艘次，合格率90.64%，日均檢查船舶約30.42艘次，最高達到44艘;共對2.7萬余名船員開展了人員身份識別自助服務，縮短了船舶受檢時間，提高了安檢效率，為船方提供“一站式”政務服務及便捷安檢體驗。

3.6溫情驛站服務

船員小家為272人次船員免費理發，提供免費復印服務5600多張，約6080人次船員利用健身設備開展各類運動，1000余人次享受免費娛樂服務，船員書屋提供書籍借閱約2360人次，免費交通船共計為船員提供交通服務5375人次，組織開展船員流動課堂4次，為146名船員進行錨地、海事政策解讀和培訓，健康小家為2650人次船員提供基本醫療服務，免費發放常用應急藥品675份，便民超市提供價廉物美、衛生可靠的糧油、果蔬、日用品等十大類2800余種商品，免費網絡、快遞服務、補給配送服務等相關服務持續供應，得到船方一致好評。

4結束語

充分發揮行業優勢，建設長江三峽通航綜合服務區是貫徹習近平總書記生態文明思想、以人民為中心的發展思想，推動長江經濟帶發展的重要舉措和在三峽水域的具體實踐。著力為船舶、船員提供溫馨服務，讓船員在枯燥的航程中享受到溫暖與關懷，得到了行業的廣泛認可，目前已有約1500余人次到長江三峽通航綜合服務區參觀調研。將長江三峽通航綜合服務區做好做實做優，是貫徹落實交通運輸部和長航系統努力將長江航運打造成內河水運綠色發展示范區和高質量發展樣板區的一次重要實踐，其成功經驗可借鑒至全長江乃至我國內河航運應用。