海上搜救工作面臨的問題及對策措施探討

陳來鴻

摘 要：海運事業的快速發展，使得海上通航密度逐步增大，相對應的海難事故問題也在逐漸增多，這也凸顯了海上救援工作的重要性。由于海上通航環境的特殊性，遇到突發事故時，很難及時采取救助措施，同時搜救工作也會受到海上環境的直接影響。在海況惡劣的情況下，搜救工作極難開展，往往需要經過數個小時的搜救才能取得一定的進展，這也是導致海難事故人員傷亡慘重，且經濟損失較大的主要原因。從我國現階段的海上搜救工作來看，還面臨設備設施、人員素質和協調能力等方面的問題，致使搜救工作的效率受到一定影響。文中就針對海上搜救工作中現存的問題進行分析，并且探討相應的解決措施，旨在進一步增強海上搜救工作的效率，降低海難事故的影響。

關鍵詞：海上搜救;船舶;海難救助

中圖分類號：U6-9? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1006—7973（2019）08-0041-02

海上搜救工作屬于一項公益性事業，其主要目的是減少人員傷亡和財產損失，維護海運事業的健康發展。但在海上搜救工作中，搜救的效率會受到多種因素的影響，很難依靠人為力量控制事故影響。這主要是由于海上環境較為惡劣，為救援工作帶來了極大的困難，且遇險人員在等待救援的過程中，需要面臨多種突發狀況，在搜救效率無法保障的情況下，就極易造成更多的人員傷亡。因此，需要加大對海上搜救工作的投入力度，全面提升海上搜救效率，為海運事業的長期穩定發展提供保障。

1海上搜救工作面臨的主要問題

實際上海上搜救工作可根據工作職責的不同細分為海上搜尋與海上救助。其中的海上搜尋主要是指對遇險位置和遇險人員數量等基礎信息進行有效明確，海上救助則是指對遇險人員，船舶和財產等所開展的救助工作。總結以往的搜救工作來看，搜救設施的先進程度以及人員素質，均會對海上搜救的效率造成直接影響。從發達國家的海上搜救工作來看，因其具備較為完善的設備設施，且救援人員的專業素質較強，可以有效縮短搜救時間，從根本上提升搜救工作的成功率。從我國現階段的海上搜救工作現狀來看，在設備設施和人員配置方面均與發達國家存在一定的差距。同時，在搜救工作的指揮與協調工作中也存在一定的不足，致使無法根據海難事故的實際狀況有效制定搜救方案，最終導致搜救效率低下的問題。我國的海上搜救工作還未形成科學完善的體系，在搜救工作中存在的問題主要表現在以下幾點：

1.1設備設施方面的問題

設施方面的問題主要表現為，存在救助船船齡老化，且航速偏低的問題。此種狀況下，在接收到海難事故通知時，受到救助船的航速影響，往往需要在途中消耗大量的時間，最終導致錯過救援時機，搜救工作難以開展的問題。此外，由于打撈船的配備量較少，也會對搜救工作的效率帶來較大影響。搜救設備的平均年齡已經超出20年，部分設備存在機械老化的問題，難以保證搜救工作的高效開展。在搜救船只中也未設置直升機平臺，致使搜救工作的手法較為單一，僅能依靠海上搜救開展救援工作，無法與航空方面建立有效的合作關系。此種設備設施的配備狀況，致使我國的搜救工作存在效率低，技術水平低的問題，這將對海上搜救工作的開展帶來極大影響。

1.2人員素質偏低

我國的海上救援力量由地方政府、軍隊、公安、武警等多個部門共同組成，在實際開展救援工作時，受到各部門人員自身素質的影響較大。這主要是由于來自不同組織的人員存在較大的素質差異，此類人員并未經過專業的救援工作培訓，僅是在發生海難問題時，臨時支援搜救工作。具備專業搜救能力的人員僅占據極少數，在海難事故環境較為嚴峻的情況下，這些人員的專業能力也會受到極大限制，無法有效開展救援工作。此外，也要求救援協助中心中增設具備英語溝通能力的值班人員，可以根據海難事故需求，做好各類信息的交互工作，確保救援信息的及時同步，而我國當前并未實現對此類人員的合理設置。

1.3缺乏良好的指揮與協調能力

海上救援工作屬于一項較為復雜的救援任務，在搜救現場需要結合海上環境的基本狀況以及海難事故的危害程度，合理制訂救援工作方案，要求相關指揮人員具備靈活的頭腦和良好的心理素質，對現場救援工作進行統一指導。但由于我國并未建立統一的指揮系統，致使參與搜救的組織無法協同作業，各個組織人員受到自身利益的影響，會存在責任推諉的現象，致使海上搜救工作很難高效開展。此外，由于搜救響應機制不完善，在指揮部門發出搜救指令時，相關組織人員需要逐層上報，很難在極短的時間內支援搜救工作，這也會對搜救工作的效率造成極大影響。各部門之間由于缺乏有效的聯系，開展救援工作時，存在搜救區域交叉的問題，致使部分救援力量浪費，無法發揮原有的救援作用，上述問題均是由于搜救指揮協調能力不足所導致的。

2提升海上搜救工作效率的相關措施

要想實現提升海上搜救工作效率的目的，就必須加強與各參與搜救組織的聯系，根據海上事故狀況，合理確定搜救方案，對各個組織的搜救任務進行有效分配，并且安排專門的人員做現場的調度指揮，使各類搜救工作得以有序開展。確保對各個區域搜救結果的及時反饋，使指揮中心能夠全面了解現場狀況，并且結合海上環境做出下一步的戰略部署，全面提升搜救工作的開展效率，發揮各個組織的救援作用。

2.1加大搜救設備的投入力度

我國現有的搜救設備量較少，且設備先進程度不足，在海岸線領域所設置的站點也僅能滿足近海區域的搜救工作，對于遠距離的搜救工作仍然無法有效落實。雖然在戰略部署方面給予了足有的重視，但受到裝備性能影響，搜救工作的效率還是無法提升。考慮到上述問題，相關人員應該認識到搜救設備性能的重要性，積極借鑒發達國家的設備配置狀態，在條件允許的情況下，對搜救設備進行更新與改進。分析發達國家的設備應用狀況和搜救工作效率來看，搜救設備的機動能力和靈活性是影響設備航行速度的關鍵因素。此外，高科技電子技術以及通信技術在搜救設備中的有效影響也可進一步提升設備的應用性能，為搜救工作提供多種便利。基于此，要想提升搜救效率，就需要從設備的機動性能和靈活性方面入手，通過引入先進的技術來改善設備的機動性能，提升航行速度，是增強我國海上搜救工作效率的重要手段。

2.2注重人才培養，組建高素質的搜救隊伍

海上搜救工作需要面臨較為復雜的救援環境，對搜救人員的素質也提出了較高的要求，其既需要具備較強的專業素質，還需要具有一定的應變能力，開展搜救工作時，能夠結合海上環境以及救援需求，在保護自身安全的基礎上，救助更多的遇險人員。對于搜救人才的培養，應從源頭方面入手，由于我國并未建立專門的搜救培訓機構，而現有的搜救人員大部分來自于海運院校，為此，可以從改變海運院校的培訓目標入手，增設救援專業，對一些救援的專業知識進行宣傳，為救援人員的專業素質打下良好的基礎。此外，還應做好救援人員的崗前培訓工作，全面提升搜救人員的綜合素質水平，使救援工作的開展效率得到進一步提升。對于現有的搜救隊伍也應采取有效的培訓措施，提升搜救隊伍的整體水平。主要可以通過分析搜救工作的不足，來確定搜救隊伍的人才配備狀況是否合理，采取有針對性的培訓工作，激發搜救人員的潛能。另外，還可以通過組織交流活動和出國培訓的方式來增強我國搜救人員的救援水平。

2.3完善海上搜救應急體系

海上搜救應急體系的建立對于提升搜救效率具有積極意義。從以往的海上搜救工作來看，由于搜救應急體系不完善所引發的搜救效率低下現象較為常見，嚴重制約了我國海上搜救工作的順利開展。要想確保搜救應急體系作用的有效發揮，就需要達成以下目標，即在最短的時間內獲悉海難信息;在短時間內確定海難狀況，制定搜救計劃;快速實現人員調配，做到對搜救任務的有效落實;配備先進的搜救設備，輔助搜救人員快速開展搜救工作。上述內容的實現，均是搜救應急體系的主要職責，在應急體系得以有效構建的情況下，海上搜救的協調和指揮能力也可得到有效提升，保證各個部門間的協同作用，共同完成海上救援工作。

3結語

海上搜救工作的開展需要各個組織部門的有效配合，且在設備性能與人員素質得到有效保障的基礎上才能確保搜救工作的效率。而我國的海上搜救工作質量之所以無法有效提升，與人員素質和設備的先進程度有密切的聯系，因此，要想提升海上搜救工作的效率，就必須加大對設備與人才的投入力度，同時構建較為完善的應急體系，保障各項搜救任務的有效實施。

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