以反腐敗助推政治生態文明建設

內容摘要：反腐倡廉，是確保國家富強和政治文明進程的重要辦法，放眼古今中外，概莫能外。伴隨改革開放縱深化發展，從嚴治黨管黨，首先必須狠抓、嚴抓反貪治腐。一要敢于自我剖析，從中國歷史上，研究歷朝歷代在腐敗治理方面的有效做法，古為今用，解決當今面對的現實問題;二要認真學習毛澤東同志在蘇區防貪懲腐行動中的政治智慧，汲取適應當今社會形式的工作思想和工作方法;三要學習國際社會上關于防治腐敗的優秀經驗，多角度思考，著力創新新形勢下治腐倡廉工作的發展，大力推進政治生態文明建設。

關鍵詞：防貪治腐 歷史經驗 國際做法 借鑒思考

海洋的睿智，在于能夠容納百川;天空的高遠，在于能夠包羅萬象。在新形勢下，中國改革開放40年來，各方面取得累累碩果，面對經濟的迅猛發展，外匯儲備逾萬億，腐敗問題逐漸突顯。鑒于此，本文著眼于從研究歷史經驗與借鑒國際社會辦法角度，思考并探索我國新時期的防貪治腐問題，為政治生態文明建設積極建言獻策。

一.追根溯源：中國古代有效反腐辦法

中國有上下五千年的文明歷史，無論是封建階段，還是現當代，對于如何反對貪污，擁有豐富經驗。鑒古通今，將古代反腐辦法中的有效、可行之法加以學習和轉化，為當前黨的政治建設的全面推進增強信心。

（一）臺諫體制：中國古代牽制權力的制度

早在秦始皇時期，中央就設立專門的御史大夫，簡稱御使臺，又設諫官。研究認為：前者是指監察文武百官，防止出現貪污行為的官員，具體來說分為各種職位，比如御史中丞、侍御史等;后者主要負責針對皇帝執行監督和進諫義務。而地方上則通過設立縣令等方式，從事監察和行政等權力。臺諫體制可取之處是中央與地方結合，具有一定借鑒價值。

（二）逆向牽制：古代監察操作的重要手段

封建歷史上，為了對皇權、重臣進行控制與管理，從秦朝漢朝到后來的明清兩個朝代，都曾強調以小制大的逆向管理辦法。史學家針對性研究發現：負責監察文武百官的御史官員，絕大部分處于七品以下，官職不高，卻能承擔重任。在當政者默許下，不少人收集民間證據，受到百姓擁戴，監督郡官和六部官員。在唐朝和漢朝時，有的甚至越權對皇帝力諫，留下關于“正君行”“清君側”“扶綱紀”的美談。比如著名的《貞觀政要》和《帝鑒圖說》，究其實質便有廣泛納諫、順應民意特點，能在一定意義上限制上層特權、防腐制惡，在今天仍有極大的學習意義[1]。

（三）歷史思考：合理學用

此外，中國歷史上還有“封駁制度”等，如魏晉南北朝時，門下省在特殊情況下若有充分證據，可以申請皇帝廢止和修改已經頒發的詔書。現代防治貪腐，不能說都生搬硬套，但我們可以重視有效治貪經驗研究，并取其精華，用于政事。比如針對山東貪官胡建學這樣的高層官員要具備有效監督機制，發展政治文化，強化監督管理措施，力求減少監理工作的缺位和錯位，進一步完善廉政建設工作。

二.采英擷華：中央蘇區反腐治貪智慧

建國之后，在中央蘇區曾經進行過轟轟烈烈的反腐倡廉活動，這次活動以馬列主義作為根本理論，最大亮點是結合蘇區實際狀況。這不但是成功的時代縮影，而且體現我國廉政建設的發展脈絡。對現代我黨治理腐敗、形成良好道德風尚等方面，仍有無法估量的價值[2]。

（一）民主思想：遏制腐敗貪污的前提

以毛澤東同志為核心的黨中央，在蘇區通過強調政治、軍事、經濟、文化等方面的民主治理思想，有效防治和治理腐敗行為。例如：通過政治和軍事的民主管理，保證我黨干群思想純潔性和軍事權力有效運用。而重視經濟和文化民主，有利于團結黨內外力量，進一步推動蘇區事業發展，避免貪污腐敗行為出現和加深。毛澤東同志曾經贊揚蘇區興國縣、才溪鄉、長岡鄉的民主舉措，從某種程度而言，體現這位偉人對共產黨民主思想的引領，歷史證明：我黨后來的執政思想中，始終堅持的核心內容之一即民主思想，因為民主可以有效防治和減少腐敗現象。

（二）干部建設：實現廉潔從政的關鍵

中央蘇區實踐證明，要實現對貪污腐敗的有效治理，首先必須抓好干部隊伍建設問題。俗話說：“上梁不正下梁歪。”毛澤東同志歷來強調干部必須擁有帶頭作用，才能落實群眾工作。如今，我黨學習這一思路。開展一系列黨員思想教育和干部隊伍自我反省、自查自糾活動，有效完善新時期干部隊伍的行為管理，培養起能夠明心見性、拒絕貪污腐敗、堅守廉潔底線的黨員干部[3]。對于我國現代社會各項工作和民族發展，都起到重大的作用，學習中央蘇區反貪治腐經驗，可謂功在當今利在后世。

三.放眼海外：俄羅斯的反腐經驗研究

國際社會上對于防腐治貪，不少國家也有有力之措。很多國家和地區對腐敗問題采取的是“零容忍”態度，對任何一個執政黨來說，要提升在國民大眾心中的形象與地位，提高執政能力和持久力，就要有一良好的政治生態環境作為保證。

（一）預防優先：俄羅斯反腐倡廉理論基礎

國際上有不少反腐倡廉的先進做法，特別是與我們相鄰的俄羅斯，他們能夠研究腐敗成因，建立系統的預防優先理論，意識到防貪治腐責任在于社會。通過研究如何消除社會因素、減少分配沖突等辦法，來渡過社會轉型時期，均衡社會結構，控制腐敗產生和發展。

（二）堅決懲治：俄羅斯治理腐敗麻木辦法

面對有人已經變質而不自知，或者明知腐敗后果且知法犯法等社會風氣，俄羅斯重視腐敗力度，對高官腐敗進行丑聞報道，消除滋生腐敗貪污的隱蔽性社會環境，堅決打擊腐敗。同時，通過靈活的宣傳活動，讓社會公民體會到腐敗對于國家、集體的危害，對于美滿家庭、公民個體的負面影響。

（三）借鑒原因：類似的社會結構

中國與俄羅斯擁有相似度很高的歷史傳統和社會結構，學習借鑒俄羅斯防貪治腐方面的優秀理念和先進措施，對于處在改革開放縱深化發展的中國具有現實意義。不但有利于反腐倡廉風氣形成，而且能有效防止社會兩極分化，最大限度消除階層差距過大的不良狀況。可見，學習俄羅斯的做法，可以消除因貪腐而帶來的社會分層和社會沖突問題，符合我黨的和諧社會、共謀發展理念[4]。

四.海納百川：新形勢下的反腐思考

自十八大以來，中國的反腐倡廉工作已取得了一定的成效，從嚴治黨也取得了戰略性的成果，為繼續鞏固和發展反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，在健全黨和國家的監督體系的同時，要做到與時俱進，將歷史經驗和新發展理念與時代契合，思考反腐倡廉的創造性、規范性、實效性。

一要教育手法靈活多樣，增添創新元素。要打破傳統反腐倡廉的單一教育模式，打破思維定勢，賦予新理念和新方法。比如，針對網絡時代的特點，運用手機、網絡等技術，對反腐倡廉工作加強宣傳教育，嚴懲腐敗貪污，奏響廉政建設的社會主旋律。現今在黨內對所有黨員要求實行的“學習強國”學習平臺的推廣使用，初期效果及反響較好，為了更好的施行下去，部分細則仍在適時的調整，學習內容涉及各個行業和領域，進一步弘揚社會主義核心價值觀，不斷夯實黨的思想文化建設。但是否能達到學習平臺使用之初衷，養成自覺地政治學習是一種生活習慣，堅持政治學習常態化發展還有待進一步驗證。教育引導方法應消除老套呆板的做法，應進一步激發教育活力，讓打擊貪污腐敗、倡導廉政風尚成為深入人心的做法，形成共同的認知感。

二要與整體建設良性互動，把準時代脈搏。反腐倡廉不是單一的工作，不能將打擊貪污腐敗行為孤立化進行，而應當把它貫徹到我國新時代各項工作中去。從中央到地方，從城市到鄉村，從集體到個人，從文化到軍事，每一個環節，每一個步驟，都能夠與我國整體發展同步進行。“一帶一路”這一國家發展、時代進步、人類文明的發展課題，中國的各項工作需要與其協同式發展，才能強化我國新時代建設的總體性、和諧性和可持續性。始終堅持以人民為中心的發展思想不變，為民所想、為民所愿，為人民謀幸福，為民族謀復興，為國家謀發展，著眼全局，實現個人夢和民族夢的相互融合。

三要立足實際目光長遠，打好持久攻堅戰。反腐倡廉不是短期行為，而應當是社會主義條件下，由我黨引領的一場關乎國計民生大計的長遠做法。必須將反腐敗倡導廉政建設當作我黨的重要工作，堅持不懈地進行完善，強化針對性和長期效應。對于歷史經驗和國際做法，要去偽存真，不斷創新。黨員干部帶頭堅持凈化自身，使反腐倡廉工作具備自覺性、客觀性、人民性，為我國發展提供永久的動力[5]。

廉政和腐敗的對抗，自古以來是政治文明的重點話題，關系到朝代興衰、國家存亡。作為民心所歸的執政黨，我們要不斷提煉歷史啟示，吸收可借鑒的國際社會反貪經驗，與新時代中國國情特點結合。特別是運用預防優先理論，進行權力分層監察和限制管理，將突出懲治的特殊教育與常規警示合二為一。不僅實施事后懲治措施，而且消除腐敗滋生根源。改善黨內政治生態，加強黨的建設，使從嚴治黨落地下沉，真正全方位、多角度、一體化的推進反腐倡廉工作，“不敢腐、不能腐、不想腐”不再是一個想法，一個口號，而是每個人心中自覺行為。在風清氣正的環境中提升中國發展的質量，在“一帶一路”愿景中積極打造人類命運共同體。

參考文獻

[1]王春瑜.揭秘中國古代反腐敗的有效手段：廣開言路[J].決策探索.史論史話2014：76-77

[2]陳富基.中央蘇區反腐倡廉建設及其歷史啟示研究[D].成都：西南交通大學，2013-04-15，8

[3]石樹林.論毛澤東依靠群眾的反腐思想及現實意義[J].中國領導科學，2014：43-45

[4]李景華.反腐敗預防優先理念研究——以俄羅斯為范本[D].北京：中國政法大學，2011-03，43

[5]廖蓉.淺談新形勢下反腐倡廉教育[N].四川科技報，2013-11-08（天府論壇），1

（作者介紹：黃巍巍，揚州大學廣陵學院講師，主要研究方向為高校黨建與思想政治教育）