西安建設國際化城市的思考與建議

孫萌

摘 要：國際化城市是指多個國家有密切的經濟、政治、文化、社會等各方面的聯系，并對其具有很大影響力的現代化城市。在經濟全球化時代，城市競爭力不斷提升，城市國際化是眾多城市的發展目標，也是我國改革開放深化的態勢下城市發展的必然趨勢。因此，西安作為一個區域中心城市，也應把握機遇，做好自身定位分析，以建設國際化城市為目標制定發展戰略，全面提升城市國際化水平，加快城市國際化的步伐。

關鍵詞：城市國際化;城市競爭力;基礎設施建設

中圖分類號：F2 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.29.003

近年來，隨著我國經濟的快速發展，經濟強國的勢頭日益呈現，改革開放的力度也在進一步加大，因此許多國內城市的國際化發展也已成為必然的趨勢。而我國大陸目前除了北京、上海、廣州之外，內陸地區尤其是西北地區城市的國際化步伐起步較晚。西安作為“一帶一路”經濟帶上的重要樞紐，也面臨著建設國際化城市的新機遇和新挑戰。2009年6月，國務院《關中—天水經濟區發展規劃》中提出，加快推進西咸一體化建設，著力打造西安國際化大都市，將西安明確定位為關中—天水經濟區的核心城市。西安是我國歷史上建都朝代最多的城市，文化底蘊濃厚，經濟發展迅速，進入世界經濟的步伐不斷在加快，“一帶一路”倡議也為西安創造了新的機遇。城市國際化是國際社會公認的一個能迅速提升城市經營水平和綜合競爭的重要途徑，也是促進城市發展、與國際城市逐步接軌的一條必經之路。

1 城市國際化定位中西安市的優勢

與北京、上海等國際化城市相比，綜合分析西安的城市發展基礎和資源稟賦，西安在城市國際化的進程中，已具備一定的優勢。

1.1 綜合經濟實力增強

綜合經濟實力是國際化城市的基礎和核心，2018年，西安市全年實現生產總值 8349.86 億元，按可比價格計算，同比增長8.2%，位列全國城市第20名，這是西安乃至所有西北城市唯一一次進入全國前20名，也驗證了西安的綜合經濟實力在不斷增強。從產業結構角度看，第二、三產業分別增長8.5%和8.3%，第二產業恢復強勢增長，工業投資加快，成為西安經濟的中流砥柱。第三產業特別是旅游業表現極為亮眼， 2018年西安長期位居十大旅游目的地城市前列，極大的促進了消費，拉動了第三產業增長。同時，西安招商引資效果顯著，三一重工西安產業園，秦漢新城寶能汽車項目，三星動力電池二期等項目落地。

1.2 人口數量增加

在經濟發展的同時，西安市也制定了一系列的人才招攬政策，吸引大量人才涌入、資金加速回流。2018年年初到12月11日，落戶75萬人，人數是前一年的三倍，人才凈流入量居全國大城市前列，戶籍人口即將突破1000萬大關。

1.3 交通設施體系初步形成

西安的交通網絡現已完成了以鐵路、航空、公路為主的立體式、全方位式的構建。西安至韓城、閻良至機場、西安至法門寺、法門寺至機場4條城際鐵路正在施工中，實現3條高速公路大通道連通陜北，5條高速公路大通道穿越秦嶺連接陜南，27條省際大通道對接周邊，暢通絲綢之路經濟帶物流大通道。西安外環高速公路南段控制性工程已開工建設，繞城高速公路通行能力提升工程穩步推進，西安已初步形成覆蓋全域、暢接全省、輻射全國的高速公路網絡。西安咸陽國際機場開通航線348條，通達160個國內城市、53個境外城市，航線網絡通達能力僅次于北京。西安空港貨運航空航線不斷拓展，機場貨郵吞吐量首次突破30萬，同比增長近20%，增速在全國十大樞紐機場排名第一，實現爭先進位。

1.4 科技基礎雄厚

西安是全國重要的科研和高等教育基地，綜合科技實力居全國前三名，也是西部唯一的國家綜合性高技術產業基地城市。教育科研能力能夠體現一座城市的強大發展動力和潛力，是城市發展的軟件設施。作為全國有名的科技強市，西安有著眾多的高等院校和科研院所，科技基礎十分雄厚。從科技基礎資源看，2016年，西安市共有普通高等學校63所，普通高等學校有專任老師7.72萬人，在校學生83.1萬人。擁有兩院院士60人，國家重點實驗室20個，整體的科技研發實力比較強。從物力財力資源看，2016年，西安市科技金融貸款額達到19.1億元，同比增長12.4%，設備共享臺數10018臺，比上年增加1785臺，互聯網寬帶用戶335.83萬戶，同比增長15.8%。

1.5 城市開放平臺寬闊，國際交往基礎好

作為六朝古都的西安，曾經是華夏文明的政治經濟與文化中心。現今，隨著“一帶一路”建設的推進，西安已成為我國向西開放的前沿，西安“走出去”的步伐也在不斷加快，西安開放型經濟近幾年也呈現出高質量發展態勢。2018年，西安進出口總值達到3303.87億元，占全省94.03%，增長29.58%;外貿依存度達到39.57%，高于全國、全省5.69%和25.19%。2018年，西安獲批中國（西安）跨境電子商務綜合試驗區，相繼出臺《中國（西安）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》《西安市關于促進中國（西安）跨境電子商務綜合試驗區發展的若干政策》，當年跨境電商累計完成206.7萬單，其中進口完成8.6萬單，出口完成198.1萬單，貨值超過7750萬美元。2018年全年西安海關監管“長安號”國際貨運班列貨值17.2億美元，重載率、貨運量、實載開行量三項指標居全國第一，其中重載率達99.93%。西安市的對內對外開放工作取得了很大的成就，也出臺了一系列促進對外開放的政策，使對外開放平臺更加廣闊，對外開放的服務水平也隨之不斷優化和提升。

1.6 國內國際知名度好

西安是一個文化城市，也是一個千年古都，有著深厚的歷史文化底蘊，由此吸引了國內和國際上的眾多游客，也因此成為了一座知名旅游城市。同時，西安已與26個國家的31個城市建立了友城關系，與28個國家57個城市締結為友好交流城市，在四大洲12個國家設立了14個海外僑務工作聯絡點。主導承辦了首屆和第三屆絲綢之路國際電影節、第五屆絲綢之路國際藝術節、絲路文化發展論壇、長安與絲路的對話、長安與羅馬的對話、第三屆中法文化論壇等重大文化交流活動。舉辦了“一帶一路”國際旅游城市大會、隴海蘭新經濟促進會旅游局長聯席會議、絲路電視國際合作共同體高峰論壇，以及西安國際馬拉松賽、“一帶一路”籃球冠軍賽、擊劍邀請賽、國際健身健美大賽，絲綢之路乒乓球賽、拳擊、圍棋等重要國際賽事。這些都大大提升了西安在國內國際上的知名度和影響力。