從末端提高單位經(jīng)費的使用效益探析

楊彪

摘 要：當前單位閑置資源浪費問題，制約單位經(jīng)費使用效益，如何尋找閑置物資的管理及處置新方法、新路子，是我們提高經(jīng)費使用效益的努力方向。

關鍵詞：資源閑置;浪費;共享

中圖分類號：F23 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.28.050

從改革開放以來，中華民族的經(jīng)濟得到飛躍發(fā)展，人民的物質生活有了翻天覆地的變化，從樓上樓下、電燈電話的溫飽年代已經(jīng)轉變?yōu)椤盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的大數(shù)據(jù)時代。伴隨著超車道式的快速發(fā)展，浪費也隨之而來，它就像空氣一樣存在于生活的角角落落。然而，基本國情還不允許我們鋪張浪費，節(jié)約—創(chuàng)建節(jié)約型社會，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的必要條件。

從十八大以來，全國人民正在為全面建成小康社會而努力奮斗，正在為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢增磚添瓦，作為一名共產(chǎn)黨人，不忘初心、牢記使命，深入踐行習總書記從八項規(guī)定到反對四風;再到三嚴三實的指示要求，一心為公、恪盡職守，為共產(chǎn)主義奮斗終身是我們的崇高理想。然而，發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)、厲行節(jié)約的戰(zhàn)斗作風，還對全黨的建設發(fā)展具有更為深遠的意義。節(jié)約—創(chuàng)建節(jié)約型政府，是對我們共產(chǎn)黨人的必然要求。

作為一名長期從事基層財務管理的工作人員，如何管住“錢袋子”，如何提高經(jīng)費的使用效益，是我們一直探索的課題和方向。然而，在實際工作中又存在很多問題，下面就這幾個方面來分析一下主要矛盾與解決辦法。

1 存在的主要問題與矛盾

1.1 重復性購入，資源閑置浪費

（1）不同部門之間的重復性購買。黨的十八大以來，推行政府職能部門整合，改革一直是政府職能轉變的有力抓手，各部門之間業(yè)務協(xié)調開展，穩(wěn)步推進，網(wǎng)絡大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展，很多信息資源已經(jīng)實現(xiàn)了資源共享。但由于地理位置、區(qū)域空間、管理制度權限等因素，又使各部門之間的有形物資資源出現(xiàn)分家。例如針式打印機，有些部門一年甚至幾年也使用不了幾次，當任務需要時，沒有還不行，我們按照采購規(guī)定，提報需求購買即可。這看似沒有問題，但是細想一下，結合我們當時采購開支及后期使用成本來講，這筆賬是不劃算的，在一定的層面上，降低了經(jīng)費的使用效益。如何能夠對這些偶爾使用、部分閑置的資源進行整合、調劑使用，亟待解決。

（2）同一部門之間的重復性購買。黨的十八大以來，國家和軍隊都進行了全面的資產(chǎn)財務清查，習總書記指出“嚴以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨甚微、勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。”為基層經(jīng)費的使用效益在一定的層面上提供了強有力的保障。從根里扎牢了不想腐、不敢腐的籠子。經(jīng)費使用基本能夠達到真實開支的基本要求，但是，距離精準開支這一目標，還存在一定的差距。例如有的部門由于資源整合利用意識不強，資源整合使用方法比較呆板，不夠靈活，出現(xiàn)了辦事人員4人，配置臺式電腦4臺、筆記本電腦4臺、打印機3臺、移動硬盤2臺。這些看似沒有什么問題，使用者報需、按照程序辦理，經(jīng)費真實開支。但是由于人員的操作使用技術不精，以及資源共享意識的缺乏，而造成經(jīng)費的沒必要開支，降低經(jīng)費的使用效率，這也是客觀事實存在的。如何把握經(jīng)費的精準開支，避免重復性支出，而造成的不必要浪費，是我們要去探索和努力解決的重要方向。

1.2 重復性建設， 項目矛盾沖突

（1）認知角度差異，反復開工現(xiàn)象時有發(fā)生。“抓創(chuàng)新就是謀發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”。進入新時代，實現(xiàn)高質量發(fā)展對創(chuàng)新引領，提出了新的更高的要求，每一個剛組建的領導班子，每一位剛上任的領導，無不將創(chuàng)新發(fā)展貫穿始終。但冰凍三尺非一日之寒，發(fā)展需要規(guī)劃，創(chuàng)新需要謀略，需要仔細斟酌、反復推敲。例如有一條馬路，我記憶當中剛修好投入使用不滿兩年，突然封閉施工，看了項目公告才得知是要鋪設管道。這里面存在的問題不言而喻，也許是中間還有很多客觀因素等等，我們在這里不做評判。但是這一現(xiàn)象更能說明規(guī)劃、謀略的重要性，它也是決定經(jīng)費使用效益的重要因素。

（2）戰(zhàn)略眼光不同，偶發(fā)東一榔頭西一棒槌。用發(fā)展的眼光看問題，是時代精神的集中體現(xiàn)，是衡量領導者素質、能力和水平的基本尺度。很久之前我們就明白一個道理，思維是一切行為的先導，思維和眼界決定格局。例如，之前有個單位院墻拆了，原地修建了草坪，過了兩年，草坪鏟除了，建起了鐵藝圍欄。這雖然是一件偶發(fā)的微不足道的小事，但也反映了思維格局對經(jīng)費使用效益的影響。

2 如何才能管住“錢袋子”，提高經(jīng)費使用效益

2.1 堅持依法理財，加強基層單位財務管理

黨的十八大強調“依法治國是黨領導人民的基本方略，法治是國家治國理政的基本方式”。財務管理制度是政府管理財務的基本依據(jù)和行為規(guī)范，建立健全基層單位的財務管理制度，有利于國家政策、方針的落實，確保各項經(jīng)濟活動有法可依、有章可循，有利于各單位財務管理活動的法制化、規(guī)范化。基層單位要加強預算、收入、支出和結余管理，站在守法的角度，為提高經(jīng)費使用效益提供法制化的強有力保障。

2.2 強化責任擔當，切實增強主人翁意識感

制度再好，關鍵是看落實。作為一名基層單位的工作人員，要發(fā)揚中華民族艱苦樸素，勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。從主觀意識上要對每筆經(jīng)費的開支做好充分的準備，到底該不該花，應該花多少，我們要仔仔細細過過腦子。要有居家過日子的心態(tài)來看待經(jīng)費開支，要有把每個銅板掰開花的精神來管理使用經(jīng)費，要嚴厲抵制比闊氣、講排場等鋪張浪費行為，要敢于同經(jīng)濟違法、違規(guī)等行為作斗爭，始終把創(chuàng)建節(jié)約型政府作為我們的努力方向，確保經(jīng)費的精準開支。

2.3 創(chuàng)新資源共享，開創(chuàng)物資資源共享先河

（1）建立資源共享平臺。利用大數(shù)據(jù)+互聯(lián)網(wǎng)新時代的發(fā)展宏利，建立統(tǒng)一區(qū)域空間的物資調劑使用共享平臺。把部分閑置物資資源（地域空間、辦公用品、交通服務等等項目）統(tǒng)一放入平臺，需求部門可在平臺進行預約報備，單位物資采購部門進行集中調劑，盡可能做到資源整合。這樣既有利于物資持有部門的物資管理，又能夠將物資發(fā)揮出更高的價值，同時能夠避免經(jīng)費的重復性開支，物資資源的閑置。從這個層面講，能夠在很大的程度上提高單位經(jīng)費的使用效益。

（2）創(chuàng)新物資處置方式。進入21世紀以來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的成熟發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)商家、平臺以及物流業(yè)也如雨后春筍般的涌現(xiàn)出來，商品的快速流通給我們的生活帶來諸多便利。例如二手交易平臺的出現(xiàn)，給我們的商品流通以及資源浪費方面，在一定程度上起到了積極的作用。結合單位的閑置物資，我們需改進物資保管及處置方式，尋找靈活多變的閑置物資處置路子，不一定一件商品非得用到堪品，等到報廢。可以利用所建立的資源共享平臺，進行物資轉讓，包括物資的管理權限也要進行跟隨式打包移交，對每個閑置商品實行動態(tài)監(jiān)督，這樣既有利于減輕物資閑置部門的物資管理，還能最大程度的避免物資的重復性購買，以及對各單位物資的監(jiān)督管理。

2.4 勇于建言獻策，突顯經(jīng)費使用效益地位

我們偉大的周總理曾經(jīng)立下“為中華之崛起而讀書”的宏偉志向，這不僅是對以愛國主義為核心的民族精神的傳承和升華，也是對共產(chǎn)主義為核心的時代精神的體現(xiàn)和拓展，是激勵我們當代人們奮發(fā)努力、不斷進取的強大動力，我們要有一種“天下興亡匹夫有責”的責任擔當。摒棄事不關己高高掛起的炎涼態(tài)度，對單位的建設要勇于建言獻策。作為一名基層財務工作人員，會計的目的狹義上講，是為會計報告使用者提供單位財務狀況，經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量等會計信息，基本目標是使使用者作出正確的經(jīng)濟決策。那么我們不光是做好一份會計報表這么簡單，關鍵是我們要當好單位的參謀、助手。站在全局發(fā)展的高度，從經(jīng)費使用效益的維度出發(fā)，來共同謀劃單位發(fā)展。要讓自己的職能得到拓展，要讓經(jīng)費使用效益貫穿其中，勇于建言獻策，積極為決策者提供真實、客觀、有效的建設性意見，要讓經(jīng)費使用效益的地位得到突顯。

2.5 發(fā)揮監(jiān)督職能，踐行敢于較真碰硬精神

真的假不了，假的真不了。每筆經(jīng)費的開支，不光要接受上級、審計部門監(jiān)督，還要接受人民監(jiān)督，要經(jīng)受歷史的考驗，要保證經(jīng)濟業(yè)務的真實、合法、合理。作為一名基層財務工作人員，經(jīng)濟活動的真實性才是我們工作的底線和靈魂，不做假賬是對會計守則最好的詮釋。會計職能要求我們必須完成會計監(jiān)督，發(fā)揮會計的監(jiān)督職能，這是我們經(jīng)費開支使用的最后一道屏障，要讓會計監(jiān)督貫穿經(jīng)濟活動始終，為經(jīng)費使用效益做好堅實防線。

參考文獻

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