基于農村婦女黨員的農村基層自治管理探討

李偉

摘 要：農村婦女是基層組織的重要組成部分，尤其在男性進城務工、農業(yè)生產女性化的當今農村更加突出，通過調查顯示農村婦女占農村勞動力將近八成，農村半數以上產值是農村婦女創(chuàng)造的，農村婦女黨員又是其中的模范先鋒。

關鍵詞：婦女;參政;管理

中圖分類號：D9 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.28.055

由于受到中國封建思想和特殊傳統(tǒng)文化的影響，我國女性是一個弱勢群體，社會對女性存在一定的偏見，在經濟社會快速發(fā)展的今天，農村婦女黨員參與基層自治管理情況不容樂觀。不斷加強農村婦女黨員參與村民自治，對于提高農村婦女的政治地位，改變社會對女性的常規(guī)看法，提升女性黨員干部在村民委員會的比例，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義婦女思想，堅持男女平等基本國策，具有重要意義。

1 農村婦女黨員在參與基層自治管理中的積極作用

在農村有很多婦女黨員積極投身村民自治工作中，體現(xiàn)了我國婦女黨員不僅有較高的思想政治覺悟，而且還有一腔無私奉獻的熱情，女黨員已經成為村民日常自治管理的重要組成力量，是農村現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展、充實農村文化生活、推動社會主義農村建設的中堅力量，更是農村基層民主政治建設不可替代的重要組成部分。

（1）圍繞經濟發(fā)展，為農民提高經濟收入起到積極推動作用。很多農村婦女黨員積極推進現(xiàn)代化農業(yè)生產，帶領農民群眾進行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，引領大家通過種植、養(yǎng)殖、生產等方式發(fā)家致富，領導農村婦女學文化、學技術、穩(wěn)思想，給社會主義新農村經濟建設和文明建設帶來了生機和活力。

（2）圍繞農民生活，積極推進農村的和諧發(fā)展。農村婦女本身就是弱勢群體，在面對幫扶農村弱勢群體等各種問題上更容易進行溝通和協(xié)調。農村婦女黨員經常通過自身優(yōu)勢，利用手機、計算機、互聯(lián)網等現(xiàn)代手段在線上組織各類宣傳和培訓，線下組織為村民舉辦多種講座等，不斷向群眾宣傳法律、教育、技術、文化等知識，通過調解家庭矛盾和處理鄰里糾紛，促進農村的和諧發(fā)展。積極工作，做村民自治管理的先鋒隊。女黨員一般在村委會擔任一些瑣碎的工作，主要負責管理農村婦女兒童相關工作，計劃生育和衛(wèi)生管理相關工作，甚至有的女性同時兼任農村糾紛協(xié)調員、打字員或者會計等，她們政治思想過硬，有著深厚的群眾基礎。她們對于自己的工作認真負責，對待他人熱心幫助，對本地全局性工作積極配合并出謀劃策，比男性干部更善于聽取意見，女性黨員干部具有較強的親和力，溝通能力強，善于做思想工作。

2 農村婦女黨員在參與基層自治管理中存在的主要問題

（1）社會偏見影響農村婦女黨員參與農村基層管理。在新中國成立之前，我國曾經是封建農業(yè)大國，重男輕女的不平等思想在我國一些農村還存有一絲殘留，人們普遍對女性還存有一絲偏見，這些落后的思想偏見嚴重制約了農村婦女的政治自由。在村支部和村委會的日常工作中，在責任分工中經常體現(xiàn)出性別差異，女性黨員干部多存在于經常與群眾打交道的基礎性崗位上。另外，受到創(chuàng)通思想影響，有相當一部分農村婦女存在有女主內男主外的思想，不管是家庭上還是事業(yè)上對男性存在一定的依賴性，滿足于自己生活的小圈子，缺乏開拓創(chuàng)新、積極進取的精神，嚴重制約她們能力的發(fā)揮。

（2）農村女性黨員干部自身綜合素質影響參與農村基層管理。一是農村女性學歷較低，科學文化知識水平普遍不高，工作業(yè)務技術能力水平有限。二是農村婦女還要在工作之余承擔較多的家庭工作，農村女性多數為留守婦女，不但要下田地進行勞作，而且還要照顧家里的每一個成員，完成家庭日常家務等，參政管理以后會分散她們很多精力而影響家庭生活，加上農村基層組織待遇較低，很難提高農村婦女的積極性。

（3）農村婦女黨員日常行政管理能力有待提高。村支部和村委會中的女性不僅人數少、綜合能力弱，而且站位低，工作和生活壓力大等問題，尤其是能力突出的女村黨支部書記、女村委會主任更是相對較少。農村基層組織工作繁瑣，經常面臨一些任務急、難度大的工作，需要有較強的管理能力、組織協(xié)調能力及適應能力，而大多數農村婦女長期在家務農和照顧家庭，沒有經歷過相關專業(yè)的學習和培訓，能力上有所欠缺，對工作崗位工作不能熟練上手。農村婦女黨員干部長期工作在基層的普通崗位上，主要承擔信息管理和財務管理等簡單易操作的事務工作，沒有較大工作壓力，因此群眾對她們不是很了解，在換屆選舉中很難得到村民支持，難以有新的女黨員干部進入村級班子，從而導致農村婦女干部缺乏新鮮血液的輸送。

3 加強農村婦女黨員參與基層自治管理

（1）提高現(xiàn)代文明意識，加強男女平等輿論導向，創(chuàng)造農村女性黨員參與基層自治管理良好氛圍。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，加大對有關男女平等法律法規(guī)的宣傳。充分利用新聞媒介和互聯(lián)網信息等現(xiàn)代化宣傳平臺，采用簡單易懂的方式，通過多個角度大力宣傳男女平等基本國策，突出農村女性黨員在促進社會主義農村現(xiàn)代化建設、農村精神文明建設及維護社會穩(wěn)定等方面的做出的積極貢獻，各級政府要積極保障婦女在參與農村自治管理的法規(guī)政策和程序。大力宣傳優(yōu)秀婦女黨支部書記、委員和婦女村委會主任的工作業(yè)績，突出表彰優(yōu)秀女性黨員干部和先進女性工作者，提高女性黨員干部在基層群眾心中的地位。

（2）爭取多方協(xié)同，提高婦女黨員參選層次比例。提高女性黨員在村支部和村委會中的任職比例，需要各級黨委和政府珠子的高度重視及廣大農民群眾的擁護和支持。有關部門要深入調查摸底，摸清女干部素質強弱、群眾基礎狀況、群眾思想動態(tài)及后備人才底子等，進一步掌握優(yōu)秀婦女黨員人才基本情況，充分預估可能出現(xiàn)的問題，找出女性黨員當選的各種制約因素并進行深入分析研究，結合當地實際情況提出切實可行的解決方案并避開可能存在的風險。加大女性黨員發(fā)展力度，將工作人情高、生產能力強等農村婦女作為重點培養(yǎng)對象，為農村基層組織管理吸收更多優(yōu)秀后備黨員干部。從領導到群眾要做到上下一條心，相關部門利用最好時機通過多種政策保障手段，向農村基層組織推出人才，不斷增加農村婦女參與基層組織自治管理比例。

（3）不斷完善女性人才隊伍建設機制。相關部門積極探索女性人才的培育管理機制，根據女性個人不同特點定制完整的人才培養(yǎng)計劃，對培養(yǎng)過程明確職責，以提升農村女性綜合素質為目標，根據實際情況不斷完善培訓內容。各級政府組織集合多種資源和方式積極建設一支擁護共產黨領導、維護人民群眾利益、科學文化水平較高，工作業(yè)務能力較強的女性干部人才隊伍和一支政治過硬，充滿工作熱情，能適應農村女干部新老交替的后備人才干部隊伍。同時采取四階段培訓模式：第一階段，種子培訓。上級政府組織充分了解基層女性黨員后備干部的基本情況，找出有潛力的重點培養(yǎng)對象，量身打造培養(yǎng)計劃，力爭在下次基層換屆前培養(yǎng)出多名參選女性。第二階段，競選培訓。各級婦聯(lián)組織牽頭，聯(lián)合相關部門，對優(yōu)秀女村官和女黨員及勞動帶頭人等積極分子，在參選意識和工作能力上進行全方位的培訓，提高競選能力和積極性。第三階段，任職培訓。各級政府結合工作實際，定期舉辦有針對性的培訓班，對新上任的女黨員干部從自身素質、工作方法、組織協(xié)調能力上進行培訓，盡快適應自己所在崗位工作。第四階段，跟蹤培訓。對完成培訓的女性黨員進行定期評估，檢測是否能力得到提升。有能力的地方要創(chuàng)辦農村婦女培訓學校，根據工作和個人特性，通過針對性學習，不斷提高農村女性的科學文化水平，政治思想意識和工作技能。

參考文獻

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