協調發展理念的邏輯內涵探析

董芳

摘 要：協調發展在人類進步的每一個階段都會有不同的側重和表現。黨的十九大報告明確指出，中國特色社會主義進入新時代，在這個新的歷史方位下，協調發展作為新發展理念的重要組成部分，對于正確處理好發展中的諸多關系，實現發展的行穩致遠，至關重要。

關鍵詞：協調發展;新發展理念;整體性

中圖分類號：D9 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.28.071

剛剛過去的5年，我國發展面臨的是復雜嚴峻甚至是多年少有的國內國際環境，面臨的是經濟下行的壓力不斷持續加大，甚至出現了新的下行壓力，面臨的是諸多發展中的多重矛盾和挑戰交織疊加。如何解決這些問題，實現發展的科學持續、行穩致遠，就是我們要解決的頭等大事。黨的十九大報告指出，發展是我們黨執政興國的第一要務，是解決一切問題的關鍵。習近平總書記進一步強調，發展是人類社會的永恒主題。新時代堅持新發展理念，就是要把社會各階層，各個領域的人們，在推動發展、開展具體工作的過程中，將個人的發展理念統一到新發展理念這一標準上來，時時刻刻處處要始終秉持新發展理念來干工作。

1 新時代需要新發展理念

在剛剛閉幕的兩會上，李克強總理如期向全國人大做了政府工作報告，在報告的開頭用了這樣一段話來表述中國經濟社會的發展，他說，過去一年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是本屆政府依法履職第一年。我國發展面臨多年少有的國內外復雜嚴峻形勢，經濟出現新的下行壓力。在這段話中，用了“多年少有”“新的下行壓力”來形容我國在推動發展過程中的艱難性。

鑒于此，我們黨提出了，創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，共同構成了新時代新發展理念的主要內容。黨的十九大報告明確提出，堅持新發展理念，是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，科學回答了在新時代實現什么樣的發展、怎樣實現發展的重大問題，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，并且在十三屆全國人大一次會議通過的憲法修正案當中，將“貫徹新發展理念”首次寫入國家根本法。好的發展方式，但是必不可少的還要有一個科學的、與時俱進的發展理念，因為理念是指揮棒、是紅綠燈，理念是行動的先導，行動是理念的表現。一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。就像我們的領導干部管理一個地方、一個單位或是一個部門，首先要先有好的思路理念，再有管理辦法和管理方案，才能確保上下同心，朝著正確的方向前進，才會越來越好。

2 協調發展有其深厚的歷史淵源

我國古代，很多優秀文學作品中也體現著協調的哲學思辨性。明代文學家馮夢龍在他的《東周列國志》中有一句名言，“唱和如一，宮商協調。”在古代，我國五聲音階中五個不同音的名稱講的是宮、商、角、徵、羽，類似現在簡譜中的1、2、3、5、6。這句話的意思就是唱聲與和聲必須統一，宮音和商音相互協調，才能演奏出美妙和諧的音樂。《周易》里也體現著協調發展的思想精髓，它提到陰陽八卦之說，陰陽八卦說的就是陰、陽兩種勢力的相互作用是產生萬物的根源，宇宙里的萬事萬物都是相互對待的兩個方面，稱之為陰陽。一切事物只要陰陽協調了，就會繁榮昌盛;不協調，就會出現災難和不順。

協調這個詞語，是一個具有哲學思辨性，蘊含大智慧的詞語。就像我們體育鍛煉的時候，手腳協調，做出來的動作就好看、優美，手腳不協調，做出來的動作就會滑稽可笑，令人捧腹。還有就像我們說心有余而力不足，就是心和力的不協調，當心力不協調時，事情就很難完成好、目標就很難實現。就像這一只貓，急切地想品嘗魚的美味，想得很美，但能力有限也只能望魚興嘆。我們經常提到的生產力和生產關系，經濟基礎和上層建筑的關系，只有這兩組關系協調了，生產關系適應了生產力的發展，上層建筑與經濟基礎互促進，社會才能快速地向前發展，否則就會停滯不前。舉個形象的例子，現在我們說婦女能頂半邊天，就像兩周前我們漯河市舉辦了全市三八節婦女健步行活動，當時參加活動的激動心情和熱鬧程度朋友們聊天開玩笑說就像過年一樣，比過年還有儀式感，并且學習強國上還進行了詳細的報道，一方面說明是我們活動舉辦的好;另一方面也說明我們婦女的地位已然不容小覷。但在人類發展史上，婦女的地位一度還是非常低的，所以才有了婦女解放運動。在全世界最早出現反對歧視女性，使女性獲得應有的社會地位和權利，實現兩性權利平等的社會運動，發生在19世紀的下半葉，至今有100多年的歷史，為什么會在這個時間出現婦女解放運動，說到底是生產力的進步，19世紀30-40年代，機器大工業時代的到來，生產力發生了變化，以大機器為主體的工廠制度代替了工場手工業制度，那么一方面女性在社會發展中接受新思想，有了追求平等的先進思想和意識，更重要的是機器的出現和使用，使得男人的力氣，強健的肌肉在實際工作中變得不那么重要，女性也可以通過智慧和能力完成同樣的工作，這就導致了生產關系、上層建筑的改變，包括社會男女之間的關系和地位的變化。這樣的變化就說明，生產力進步了，生產關系、上層建筑必然會發生改變，如果生產關系和上層建筑不隨之發生改變，起到了反作用，必然會引發巨大的社會矛盾和沖突。從這個意義上來講，對協調的追求，實現了社會的不斷進步。

在《習近平談治國理政》第二卷，《以新的發展理念引領發展》一文中談到，新發展理念“不是憑空得來的，是我們在深刻總結國內外發展經驗教訓的基礎上形成的，也是在深刻分析國內外發展大勢的基礎上形成的，集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化，也是針對我國發展中的突出矛盾和問題提出來的”。通過這樣的描述，我們就可以看到，新時代新發展理念的提出，一方面是總結經驗，順應時代特點和發展規律，實現科學發展，可持續發展而提出的;另一方面，就是為了風險防范，就像習近平總書記指出，“改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化.”新發展理念很大程度上就是為了解決發展所面臨的一系列矛盾和問題提出的。所以我們說新發展理念的提出在邏輯上是存在著兩種價值取向，一個價值取向簡單來說就是為了變得更好，另一個價值取向就是為了風險的防范。舉個簡單的例子，我們講治大國如烹小鮮，生活中我們做一盤菜，我們會多放點雞精，為什么，是為了味道更鮮美，為了更好，這是做好一盤菜的一種價值取向，另外呢，我們在看到菜有點變黑的時候，要及時把火調小，為什么呢，是為了防止把菜炒煳，這是做好一盤菜的另一種價值取向。治國亦是如此，新發展理念就是頂層設計和摸著石頭過河的辯證統一，也就是將國家如何變得更好和矛盾問題的規避解決有機統一在一起。之所以新發展理念貫徹失職也歸屬于從重或加重處分的范疇，這就體現了新發展理念對于推動國家發展、搞好各項實際工作都意義重大，已成為衡量每一個黨員干部日常工作行為是否得當的重要標準。

3 堅持協調發展理念的必要性分析

協調發展在新發展理念中，所處的重要地位，我們可以形容它是一把鑰匙，一把關鍵的鑰匙，一把能否實現發展的行穩致遠的關鍵要是。主要表現在兩個方面：一方面，協調發展是解開五大發展理念思想內核的一把鑰匙。五大發展理念本質上都可以用堅持協調發展來解讀。我們講，創新發展強調創新為發展提供動力，換句話說，就是通過創新實現經濟增速與發展能力的協調提升;綠色發展強調經濟發展與生態改善的雙贏，就是要真正實現綠水青山與金山銀山的協調統一;開放發展強調統籌國內國際兩個大局，真正實現我國經濟發展與世界經濟發展的協調融合;共享發展強調讓人民群眾共享改革發展成果，也就是要實現經濟發展與社會繁榮的協調同步。協調發展就是要統籌發展的方方面面，實現全面發展。另一方面，協調發展是我們黨認識發展問題和把握發展觀的一把重要的鑰匙。協調這個概念從根本上來說是個哲學概念，是馬克思主義哲學的題中應有之義。“統籌協調是唯物辯證法的重要方法”。在馬克思的唯物辯證法，認為發展是事物內部矛盾不斷產生、發展和解決的對立統一過程;發展必須是兼顧的、對稱的、照顧它方的發展，否則就是畸形的，甚至是倒退和停頓。總而言之，馬克思認為發展內在地要求協調，協調內生于發展。

4 新時代，堅持協調發展理念的內涵研究

黨的十八屆五中全會，提出了五大發展理念，并對協調發展給出了明確的內涵界定。堅持協調發展就是正確處理發展中的諸多重大關系，著力形成平衡發展結構，實現社會內部各系統在發展過程中的相互適應、相互支撐和齊頭并進，避免出現相互掣肘和明顯短板的情況，不斷增強發展的系統性和整體性。

4.1 理順發展關系

協調的精髓就在于理順關系，正確處理好發展中的諸多重大關系，著力形成平衡發展結構。正如對于政府而言，我們一直在推進行政體制改革來促進經濟社會的發展，行政體制改革的核心就是要轉變政府職能，怎么轉變政府職能，就是要理順政府與市場的關系，市場是效率的代表，政府是公平、安全等社會責任的代表，十八屆三中全會明確提出充分發揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發揮政府作用。充分發揮市場對于經濟發展的決定性作用，但不是全部作用。那么當市場失靈的時候政府就要出手，政府要該出手時就出手，而不是時時刻刻在出手。在市場沒辦法再發揮正向作用的時候，政府就必須去出手加強監管，進行整改。這就是市場與政府的關系協調，也是效率與社會責任的重新定位與調整。這就是理順發展關系，形成政府與市場的平衡發展結構。

4.2 拓展發展空間

這就需要既鞏固和厚植既有優勢，也下大力氣破解難題、補齊短板。正如我們國家創新能力不強，這是發展的短板。習近平總書記曾指出創新能力不強是我國發展的“阿喀琉斯之踵”。阿喀琉斯是荷馬史詩中的英雄，他參與了非常有名的特洛伊戰爭，被稱為“希臘第一勇士”。他的母親為了防止寶貝兒子在戰爭中喪生，就在出生之后，用手倒提一只腳跟把他浸入冥河里，就是一種神水里面，泡過神水的身體就能夠刀槍不入，煉成一身“金鐘罩”，但唯獨被手提著的腳后跟沒有浸到神水里，這成為他唯一致命之處。后來，阿喀琉斯在一場戰斗中被敵人一箭射中腳后跟而死。這就是“阿喀琉斯之踵”的來歷。習近平總書記就將我國的創新能力不強比作阿喀琉斯之踵，正是說明創新能力不強已成為我國發展的致命弱勢。正如去年的中興事件，就是因為我們在高端芯片領域缺乏自主創新能力，才會受制于美國，而華為為什么發展如此迅速，就是因為他有著強大的創新能力，在競爭中才能爭取更多的發展空間。只有將創新能力不強的短板不斷增強，鼓勵自主創新，完善創新機制，才能實現創新能力與經濟發展的協調推進，從而拓展發展空間。

4.3 提升發展效能

理順發展關系、拓展發展空間的最終目的就是要增強發展的系統性和整體性，提升發展效能，讓單項發展的動能聚合成整體發展的勢能，從而確保社會健康發展，經濟行穩致遠。就像管理學中著名的理論——木桶效應，又叫短板效應，意思是說一只木桶盛水的多少，并不取決于桶壁上最高的那塊木塊，而恰恰取決于桶壁上最短的那塊。最短的那塊變長了，盛的水自然就多了。

現階段，我們的黨和國家面臨著多重矛盾和新舊矛盾的挑戰，協調發展是解決矛盾問題的重要手段。自十八大以來，習近平總書記總攬國家發展的時和勢，作出一系列全局性的謀劃部署，像四個全面、五位一體等等，精心布局出一盤發展的大棋，而這盤棋能否下好，能否下贏，協調發展是制勝要訣。

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