侯歡歡


摘 要:華北地區抗日根據地作為中國共產黨局部執政的敵后抗日根據地,深受水旱災害及衍生危害的侵襲,又加之戰時敵寇阻擾破壞,根據地農業亟需發展。邊區政府為改變農業生產的消極狀況,保障抗戰與農業生產的順利進行,不斷加強水利建設,積極探索水利建設的方式方法,將群眾動員、水利貸款、生產互助等多種方式相結合,極大提高了軍民抗災及水利建設的積極性,對于生產的恢復與建設產生重大影響。
關鍵詞:華北地區;抗日根據地;水利建設方法
中圖分類號:TB 文獻標識碼:Adoi:10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.29.101
中國共產黨在建立華北地區抗日根據地后,面臨水旱災害嚴重侵襲、水利設施與建設破敗、農民生活困苦不堪的局面,亟需發展水利建設來保障農業發展、實現農民利益、保障抗戰生產。又加之華北地區抗日根據地處于重要的戰略位置,為了保障抗日戰爭的勝利,水利建設被提上重要地位。各抗日根據地在水利建設過程中,探索出一系列新方法,多種方法的綜合運用為根據地水利建設起到了巨大推動作用。
1 群眾動員重塑水利觀念
1.1 宣傳教育
中國傳統的生產方式及水利建設方式都是“各掃門前自家雪”, 群眾作為孤零零的個體存在,在這種模式成長下的群眾個人意識比較重,宿命思想嚴重。對于生產的耕作,不重視開渠、打井等方法的運用,不接受新的生產方式;對于水旱災害,是“靠天由命”的態度等待救濟,或任由疾苦;對于堤防的修筑大家抱有漠不關心甚至仇視的心理,認為堤防是一種負擔。如1938年,動員群眾修堤的過程中,有的說:“顧命還顧不過來,哪有心思去打堤”,還有的說:“莊稼都種不了了,打堤有什么用”,有些青壯年認為打堤目標太大,更容易被鬼子抓去。要打破傳統的群眾水利觀念,需要政治動員與思想動員相結合。首先要打破群眾對于生產和水利的認知,使廣大農民群眾了解增加生產的意義,了解修渠、打井等水利設施對于促進農業生產的重要意義,提高群眾生產熱情和積極性;打破“靠天由命”依賴救濟的思想,說明要生產就有辦法,只有肯干生活就會好,同時指出共產黨和民主政府是會替窮人想辦法的,來啟發他的積極性,鞏固其信心;把群眾利益與抗戰利益相結合,動員群眾克服困難,修筑堤防,防水旱災害,增加生產。宣傳教育多種方式相結合,比如談話、黑板報、水利詩歌、文學作品、群眾力量、獎勵表揚模范等方式。
1.2 生產獎勵
在搶救災荒,提倡開渠、掘井實行灌溉中,山東省在《山東省站工會關于救濟旱災預防糧荒的指示》中,這樣動員與獎勵:“開渠濬河,引水灌田,調查地點,經過宣傳動員克日著手進行,部隊機關隨時幫助;獎勵掘井,舉辦貸款由各地區銀行減低利率切實執行”。冀中新的治河機構在動員民工方面實行了“有人出人,有錢出錢”的合理辦法,對民工伙食給予部分或全部補助?;蛞浴耙怨ごc”的方式提高群眾水利建設積極性,如1943—1944年,太行抗日根據地受災各縣,利用邊區政府下撥的235萬元水利貸款、10萬公斤貸小米,興辦開渠修灘等以工代賑工程。
1.3 榜樣引領
在生產建設、水利建設方面,軍隊積極參與,給群眾以鼓舞和幫助,并帶動生產與建設積極性。反對懶漢,號召婦女參加生產。開展競賽,提高群眾參與熱情。開展英雄勞模活動,重視勞動模范的帶頭作用、骨干作用和橋梁作用,以榜樣來引領。這些都對于群眾動員,帶動生產和水利建設發揮了重要作用。晉綏邊區1944年發布《晉綏邊區1944年勞動英雄及模范工作者的條件》,水利勞動英雄條件是:興辦水利下辛苦,多變旱地成水地;熱心水利組織與興辦各種水利事業。太岳區1944年,出現大批勞動英雄,在水利上,土敏馮水源試驗單輪自動水車,一天能澆11畝水地。太岳行署水利組段強鳴等,又在安澤試驗雙輪自動水車,一個車每天澆地畝數較單輪水車大一倍,兩個都是利用水力做動力。這兩種水車制成之后,對于沁河沿岸水利發展,有莫大的推動作用。
2 水利貸款提供生產保障
水利貸款是提高人民群眾水利建設積極性的又一項舉措,在抗戰八年中,晉冀魯豫根據地在水利貸款方面投入力度較大,既有關于貸款分配的決定,又規定貸款的用途和分配方案,以促使水利貸款有效分配、有力促進水利建設。
1941年9月10日,公布《晉冀魯豫邊區生產建設公債條例》,為加強建設事業籌措經費發行晉冀魯豫邊區生產建設公債,其中一項用途便為水利建設之用。1942年 3月12日,又頒布《晉冀魯豫邊區政府頒布農業貸款辦法》,在《貸款辦法》中,對于農業貸款的內容、用途、貸款期限、貸款契約、貸款監督管理等方面都做了詳細的規定,這有效保證和推進了晉冀魯豫根據地水利貸款事業的開展,也給了其它抗日根據地以借鑒,在整個華北抗日根據地的水利建設中起了推動作用。
1943年9月12日,又發布《晉冀魯豫邊區政府關于太行區下年度生產貸款的決定》,貸款主要以太行區下年度開小渠、打井、造水車、小規模修灘為主,各專區按分配貸款數妥為計劃,適當使用。1943年12月8日,太北區第五專屬發布《第五專屬關于水利貸款分配的指示》,在指示中,水利貸款為90萬元,除撥付漳南修渠委員會20萬元外,各縣應分配之貸款數:涉縣, 25萬元;磁林, 15萬元;林北,20萬元;安陽, 10萬元。貸款主要包括今冬及明春開渠、修灘、打井、修水車等事。并指出要經過勘察,計算成效,確有保證者,再行貸款;明確指出水利生產應以群眾力量為主,貸款僅系補助,要糾正過去單純依靠政府的觀點;修灘開渠,應照顧災荒勞動力,縣府統一調劑。這些水利貸款條例與指示既是一脈相承,以建設水利、保障群眾利益、保障抗戰生產為出發點,又是在實踐中因地制宜制定與實施。
由表1,1942—1945年(1月至6月)經濟放款、水利放款、特種放款的對比來看,水利放款遠遠高于經濟放款,與特種放款數一般相差不大,從中可看出政府對于水利貸款的支持與重視;表2中,冀南銀行把水利放款作為一項專項羅列,其比重也不低;表3中,水利原放款也作為專項羅列,與農業、商業放款作比較,以及表4中水利貸款所占比重都可看出非常時期對于水利貸款的重視。