綠滿城鄉 春滿北湖

張志偉

郴州市北湖區森林資源豐富，位居湖南省前列，是中國南方重要生態屏障之一。2008年初，北湖區遭受特大冰災，全區損毀林業面積達0.75萬公頃以上，森林覆蓋率從冰災前的65.69%驟降至59.46%。

為讓綠色重新成為北湖區最生動、最耀眼的顏色，近年來北湖區抓住生態恢復重建和林業轉型發展為突破口，確立“生態立區，綠色發展”戰略，以推進林權制度改革和實施“三年城鄉綠化攻堅”等項目建設為重點，一次次的實踐、一次次的創新，讓北湖區的綠意越來越濃。

據統計，10年來，北湖區共計完成人工造林1.28萬公頃，全面封山育林面積達4.8萬公頃，通道綠化242.3公里，水系綠化76.2公里，森林覆蓋率也從冰災后的59.46%恢復到目前的68.94%。

科學規劃 傾心打造生態格局

徜徉北湖區保和鄉小埠村，鄉村道路平坦整潔，家家戶戶窗明幾凈，古村建筑意境悠遠，村落綠化宛如風景園林，游人三五成群，流連忘返。這是北湖區美麗鄉村建設通過打造旅游休閑品牌，呈現出的一派生機盎然的景象。

為全力恢復生態，北湖區按照“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”總體布局，全方位、多形式地建設以喬木為主體、灌木為鋪墊、花草點綴、設施配套的休閑綠地公園，著力發展多層次多物種的植物群落，加快生態植被恢復，逐步形成了近自然的森林生態系統。自2008年以來，全區累計投入各類造林綠化資金近20億元。

北湖區先后頒布實施了《關于對全區山林實行封山育林管理的決議》《關于大力推進生態文明建設的決定》和《北湖區2015-2017年森林生態景觀提質工程實施方案》等一系列文件，全力助推藍天、凈土、碧水、青山等四大綜合保護工程，以及舊城改造、庭院美化、道路綠化、河道整治及風光帶建設等重點工程。結合新農村建設，實施綜合整治和綠化提質工程，在郴州大道、X090線、武廣高鐵、107國道“兩橫兩縱”交通干線沿線的村莊，建成了三合、石山頭、小埠、土坑下、吳山村等一大批生態美麗鄉村。

生態恢復是一項系統工程，涉及方方面面，北湖區統籌協調，綜合施策，精準治理，打出了多措并舉的“組合拳”。

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開放創新 大力拓展生態空間

今年年初，筆者在北湖區華塘鎮看到，吳山橋頭精品綠化美化工程項目全面竣工，桂花、紅楓、紫薇等名貴樹種長勢喜人，休閑涼亭、古橋、西河水勾勒出一幅迷人的風景畫。

在拓展生態空間上，北湖區注重山水大格局的建設，通過大力實施立體綠化、拆違建綠、破墻透綠、道路改造和河道整治等一系列舉措，讓生態北湖“顏值”變靚，“氣質”更好，綠色發展底色日益亮麗。

以綠色文明為主題，不斷擴大公共綠地。堅持以大工程帶動森林發展，持續推進“綠城攻堅”，完成了駱仙公園、仙嶺湖體育休閑公園、月形山公園等一批具有城市區域特色的、生態效益良好的休閑綠地，初步形成了融山、水、林、園、城為一體，點、線、面相結合的森林生態系統。積極推廣建筑物屋頂、墻體立面、立交橋等立體綠化，努力使能夠披“綠”的地方和空間都“綠”起來。

以隔離林帶為屏障，全面提質通道綠化。按照四季有花的要求，重點發展城市功能分區之間的森林綠地，10年來實施通道綠化242.3公里。重點建設了郴州大道北湖段、武廣高鐵北湖段、廈蓉高速北湖段等綠化提質工程，形成了多條近自然森林分布為主的生態隔離帶，有效地緩解城市熱島、渾濁效應。

以四水共導為特色，積極打造水月北湖。以江、河、湖、溪“四水共導”為特色，讓水網融入林網，依水建林，以林涵水，構建了以公共綠地為生態基礎，以城區綠色通道為生態鏈接，以林帶水網為生態脈絡的林水相依的親水型宜居城市。近10年來，全區實施水系綠化76.2公里，融資4億余元重點開展了“西河綜合治理工程”項目，把西水河生態休閑廊道打造成為堤防安全的防洪帶、風光秀美的景觀帶、經濟繁榮的產業帶、人水和諧的美好家園，彰顯時代特質。

如今，北湖區處處綠樹成蔭，城鄉公園隨處可見，城區居民“開窗見綠、出門見景”，“兩橫兩縱”“生態走廊”和西河綠色生態屏障已然形成，實現了森林“圍城”和綠色崛起。

嚴格保護 不斷完善生態網絡

操作移動式遠程高壓消防泵、鋪設消防水帶1500米、啟動高壓水泵射擊目標氫氣球，一系列動作規范迅速、一氣呵成。這是今年2月，北湖區組織開展森林消防隊伍應急演練比武活動，演練中，現場指揮長下達“應急演練開始”指令后，隊員們按照各自分工，有條不紊開展工作，高效完成了本次演練的各項預設科目。

為守護好來之不易的生態成果，全區嚴格控制生態紅線，執行最嚴的生態保護措施。

從嚴審批。嚴把設計關、審核關、審批關，采取征占用林地前置審批方式，嚴格落實林地限額管理，森林資源得到了有效保護。出臺了《關于對全區山林實施封山育林管理的決議》，制定和完善了林木采伐指標審批辦法等，全區林木商業性采伐連續5年為零。2008年以來，北湖區在項目占用林地審批中未發生一起超限額審批、越權行政審批事件。

從嚴防護。成立了一支126人的專業管護隊伍，明確具體職責和任務，配備了護林員外勤助手和GPS護林員系統，建立了專職護林隊伍，對全區森林資源保護、森林防火、野生動植物保護等實行全天候全覆蓋的專業管護。在野生動植物保護方面，編制了各種林業有害生物防治預案，采取無公害防治措施，在病蟲害繁殖高峰期進行藥物噴灑治療和專業防治，防治率100%。

從嚴執法。2008年以來，全區先后開展了近百次以火案查處、林地清理、野生動物保護等為主的專項整治行動，依法查處各類林業案件1937起，其中刑事案件142起，治安案件1029起，林業行政案件766起，為國家和集體挽回經濟損失9000余萬元。