“網絡空間命運共同體”的理念生成、建構原則與治理方案

沈正賦

【摘要】在世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化的時代，網絡對人類文明進步發揮著越來越大的促進作用。同時，網絡空間發展不平衡、規則不健全、秩序不合理等現實問題也日趨突出。從“命運共同體”“人類命運共同體”到“網絡空間命運共同體”概念的相繼提出，體現了中國的大國責任和全球意識。習近平總書記就構建“網絡空間命運共同體”提出的“四條基本原則”和“五點治理主張”，為“網絡空間命運共同體”的構建設計了中國方案，充分體現了中國智慧、中國風格和中國氣派。

【關鍵詞】 網絡空間? 命運共同體? 四條原則? 五點主張? 中國治理方案

【中圖分類號】G220? ? ?【文獻標識碼】A

隨著人類社會交往的日益頻繁和科學技術的不斷進步與發展，網絡技術及其營造的網絡社區對現實社會的影響越來越廣泛和深入，現實社會與虛擬社會并存不悖、相互交錯已經成為不可小覷的一種現象。網絡突破了國家和地區的有形界限，把整個世界緊密地聯系在一起，網絡所構建的空間對人類社會生態和發展帶來利益的同時，也帶來各種挑戰和威脅。中國從關注全球和平穩定發展、構建人類命運共同體的角度出發，相繼提出了“命運共同體”“人類命運共同體”和“網絡空間命運共同體” 一組衍生概念，并就構建“網絡空間命運共同體”提出了“四條基本原則”和“五點治理主張”，為解決世界共同面對的一系列難題、打造人類社會“網絡空間命運共同體”，設計并貢獻了一套中國治理方案。

一、“網絡空間命運共同體” 概念的嬗變與理念的生成

從2011年中國政府首次提出“命運共同體”，到2012年黨的十八大報告提出“人類命運共同體意識”，從2015年習近平總書記全面論述“人類命運共同體”主要內涵，再到2015年習近平總書記提出“網絡空間命運共同體”，這組以“命運共同體”為關鍵詞的概念，其內涵在不斷擴大，外延在不斷縮小，概念的一番變遷和時空旅行，使得“網絡空間命運共同體”的中國理念漸趨成熟。

2011年，《中國的和平發展》白皮書指出：“經濟全球化成為影響國際關系的重要趨勢。不同制度、不同類型、不同發展階段的國家相互依存、利益交融，形成‘你中有我、我中有你的命運共同體。” 這是中國首次提出“命運共同體”的概念。

2012年，黨的十八大報告向世界鄭重宣告：“合作共贏，就是要倡導人類命運共同體意識，在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發展中促進各國共同發展，建立更加平等均衡的新型全球發展伙伴關系，同舟共濟，權責共擔，增進人類共同利益。”這是中國政府正式提出“人類命運共同體”的說法。2015年9月，在聯合國成立70周年系列峰會上，習近平全面論述了打造“人類命運共同體”的主要內涵，并號召“攜手構建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運共同體。讓鑄劍為犁、永不再戰的理念深植人心，讓發展繁榮、公平正義的理念踐行人間！”

2017年12月1日，習近平在中國共產黨與世界政黨高層對話會上發表題為《攜手建設更加美好的世界》的主旨講話中指出：“互聯網、大數據、云計算、量子衛星、人工智能迅猛發展，人類生活的關聯前所未有，同時人類面臨的全球性問題數量之多、規模之大、程度之深也前所未有。世界各國人民前途命運越來越緊密地聯系在一起。”“世界各國人民應該秉持‘天下一家理念，張開懷抱，彼此理解，求同存異，共同為構建人類命運共同體而努力。” ④

2015年12月16日，習近平在第二屆世界互聯網大會開幕式主旨演講中指出：“世界各國應共同構建網絡空間命運共同體，推動網絡空間互聯互通、共享共治，為開創人類發展更加美好的未來助力。”⑤這是“網絡空間命運共同體”概念第一次被正式提出。2016年11月16日，習近平在第三屆世界互聯網大會視頻講話中呼吁世界各國要“深化網絡空間國際合作，攜手構建網絡空間命運共同體。”⑥ 2017年12月3日，習近平在致信第四屆世界互聯網大會時強調：“全球互聯網治理體系變革進入關鍵時期，構建網絡空間命運共同體日益成為國際社會的廣泛共識。”⑦至此，標志著習近平關于“網絡空間命運共同體”的理念和思想正式形成。

二、構建“網絡空間命運共同體”的基本原則

在世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化的時代，網絡對人類文明進步發揮越來越大的促進作用。同時，網絡空間發展不平衡、規則不健全、秩序不合理等現實問題也日趨突出。為此，習近平代表中國政府在2015年12月16日第二屆世界互聯網大會開幕式主旨演講中倡議，推進全球互聯網治理體系變革，應該堅持“四條基本原則”。

（一）尊重網絡主權

捍衛國家主權已成為國際社會的普遍共識。互聯網是現實世界在虛擬網絡空間的延伸，也是現實世界中國家利益在虛擬世界中的延伸。網絡主權作為互聯網時代虛擬社會的一種權力，理應受到尊重和保護。從尊重國家政治獨立和領土完整的基點出發，在做到國家主權神圣不可侵犯的同時，也要做到網絡主權神圣不可侵犯，這種新理念必須建立起來并且得到國際社會一致認同和自覺遵守。在具體執行上，一方面，我們要倡議像尊重國家主權一樣尊重網絡主權，尊重各國根據國際關系準則和本國國情所選擇的網絡自主發展道路、所制定的網絡管理制度及其網絡管理模式、所爭取的平等利用并參與全球網絡空間治理的權利等;另一方面，也要反對網絡霸權以及任何干預其他國家或地區的網絡不法行為，不能憑借掌握先進網絡技術，動輒就對其他國家尤其是技術欠發達國家或地區實施網絡攻擊，不利用網絡干涉別國內政，不運用網絡平臺尋找親己的代理人、扶植反對派，或煽動民族對立情緒以達到顛覆他國主權的目的，更不能以壟斷網絡的技術和權力在國家處于緊急狀態時實施斷網行為，威脅他國或地區的安全和穩定。

（二）維護和平安全

互聯網為人類活動開辟了一個新的、虛擬的網絡空間，人類的行為也從陸、海、空、天四維拓展到陸、海、空、天、網五維格局。和平是當今世界發展永恒的主題，維護世界和平和社會的安寧是人類不懈的追求。戰爭向來被稱為威脅和影響人類社會和平與發展的重要因素，而網絡戰也被稱為看不見硝煙和戰火的無形戰爭，它對人類社會所造成的威脅和影響絕不亞于現實中的戰爭。在當今世界，雖然天下并不太平，冷戰思維籠罩在局部地區的上空，但多元化的世界格局和“人類命運共同體”的存在，真正意義上的顯性戰爭還是難以在更大的范圍內出現。然而不可忽視的是，潛在威脅卻無時無刻不在潛滋暗長、暗流涌動。有專家甚至認為，在網絡空間里的任何一個節點發動網絡攻擊，都有可能給對象國帶來一場不亞于戰爭的災難。