有機農業引領高質量發展之西充樣本

今年是新中國成立70周年。70年砥礪奮進，我們的國家發生了天翻地覆的變化。無論是在中華民族歷史上，還是在世界歷史上，這都是一部感天動地的奮斗史詩。

為充分展示共和國70年來的偉大歷程和寶貴經驗，生動反映黨的十八大以來的歷史性變革和成就，《當代縣域經濟》“壯麗70年 奮斗新時代”專題繼上期刊發崇州、雨城、貢井產業發展組稿后，受到廣泛關注。本期特別推出鄉村振興的“西充樣本”“廣安區實踐”“米易模式”“中江探索”和社區治理的“西航港經驗”等稿件，展示“奮斗新時代”的四川篇章。

西充縣位于四川盆地北部，全縣國土面積1108平方公里，轄44個鎮（鄉）。截至2017年末，西充縣總人口達60.59萬，城鎮人口12.74萬，鄉村人口47.85萬。東接順慶區，南臨重慶，西接成都，北出廣元，國道212線貫穿其中，五條高速穿境而過，形成高質量發展的有利交通條件，地理優勢明顯。

近年來，西充縣有機農業與農產品深加工業、鄉村文化旅游業融合協同發展，因地制宜、突出特色，探索出了現代農業高質量發展的西充路徑，為四川乃至全國創立了許多寶貴的經驗。

有機農業深度融合二三產業

——大力推進農業有機化發展。近年來，作為農業大縣的西充正在實現從常規農業向有機農業優化升級，傳統農業向現代農業的轉型發展。

一是有機綠色化。西充縣圍繞“東桃西橙、南薯北禽、中部糧油”總體布局，突出“2+4”特色主導產業，以建設“中國有機農業第一縣”和“50萬畝現代農業特色產業基地”為重點，形成“一帶五園百莊”的現代農業發展格局。西充縣東部有機農產品生產區，以發展充國香桃、水稻為重點，帶動家禽、水產、竹筍等產業，依托有機桃園基地和桐子河濕地風光，帶動鄉村觀光和濕地觀光旅游。中部循環有機農業示范區，以發展蔬菜、生豬為重點，帶動葡萄、果桑、火龍果、草莓、西鳳臍橙等產業，建立豬-沼-菜（果、桑）循環模式，推動有機體驗農業和生態旅游業發展。西部有機產業發展區，以發展水稻、西鳳臍橙、家禽、竹筍為重點，帶動小雜糧、水產等產業，構建“種養-加工-貿易”一體的循環產業鏈。

二是規模化。西充縣堅持規模化、標準化發展，加快推進輻射全國的有機食品供給地、亞洲知名的有機農產品研發中心、西部有機農產品交易中心、有機農業地方標準制定中心建設，擦亮西充有機農業金字招牌，爭當西部第一、全國領先的“有機農業排頭兵”。實施50萬畝現代農業特色產業基地建設工程，加快10萬畝水肥一體化基地、樂程現代柑橘產業園、德潤星農現代柑橘產業園等項目的建設。

三是品牌化。西充縣建設以“好充食”農產品區域公用品牌為龍頭的雙品牌體系，建立健全品牌管理制度、授權使用制度和監督檢查制度，鼓勵企業多手段、全方位、市場化開展產品、品牌和商標宣傳。在“西充黃心苕”榮獲2018年中華品牌商標博覽會金獎、“航粒香米”被評為四川省優質農產品品牌的同時，西充縣積極申報國家地理標志商標、中國馳名商標及原產地商標等，重點圍繞有機水稻、有機柑桔、有機香桃、有機紅薯四大產業分類建立有機商標集群，力爭申報中國馳名商標1個、省著名商標2個、市知名商標5個。

——努力探索工業創新化道路。西充縣按照綠色生態要求，堅持“創新驅動、轉型升級、高端發展”的思路，大力促進生物醫藥、精密制造、農產品精深加工等主導產業集約集聚發展。

一是農產品精深加工。西充縣依托特色農產品資源優勢，堅持資源開發和節約并重原則，按照“抓大扶小、抓內引外、延伸鏈條、集群發展”的方針，大力推進整合重組和技術創新，做強做大骨干企業，培育壯大了星河生物科技有限公司、宏森有機農業食品有限責任公司等龍頭企業加工型企業，實現由初級加工向精深加工轉變，由資源消耗型向資源節約型轉變，推進傳統農業向現代農業轉變，不斷增強農產品加工業的競爭力、帶動力，為縣域經濟又好又快發展奠定堅實的基礎。

二是生物醫藥產業。西充的醫藥企業采用“公司+基地+農戶”模式，建立穩定的藥材供應基地和規范化種植養殖、規模化加工一體化基地，構建藥材種植養殖完整產業鏈。

——全面推進旅游生態化發展。西充縣以建設“中國西部最美鄉村”為目標，以創建“中國國際微電影創作拍攝基地”為主抓手，專注發展特色生態旅游業。

一是重點打造農旅結合基地。西充縣突出“西部綠谷·有機之鄉”主題，加快推進生態文化旅游產業園建設，全面完成中國有機生活公園二期工程，成功舉辦四川省第六屆鄉村文化旅游節，成為國家休閑農業與鄉村旅游示范縣。健康養老產業高端起步，川東北（南充）康養中心落戶西充。蓮花湖大酒店投入試運行，鷺島湖畔酒店及商業中心完成主體工程。西充縣以打造“西部綠谷”和建設“最美鄉村”為目標，堅持“產業統籌、景區支撐、業態創新、全景西充”的發展理念，圍繞“一心七塊十區”的旅游產業布局，建成中國西部一流鄉村休閑度假旅游目的地。

二是深度挖掘旅游產業資源。鞏固提升張瀾故里、西古路桃博園、義興有機生活公園、雙龍橋有機循環第一村等一批相對成熟的旅游景點景區;加大投資力度、加速工程進度，加快推進青龍湖國家濕地公園、百福寺森林公園、多福古鎮等一批旅游景區建設;深度挖掘佛教文化底蘊和自然資源條件，啟動實施華嚴禪境、九龍湖生態旅游度假區、212線百里鄉村旅游示范帶等一批重大項目。

“工業+文旅”高質量發展

——高質量發展初見勢頭。近年來，西充縣圍繞“五大千億產業集群”“五大百億戰略性新興產業”，大力推進傳統產業轉型升級，著力培育戰略性新興產業，經濟結構調整不斷邁出新步伐，經濟發展的后勁和內生動力明顯增強。五年來，西充縣經濟高速發展，地方生產總值、公共財政收入保持了年均9.2%、13.69%的高速增長。

在較快增長的同時，發展質量和效益不斷提升。2018年，全縣科技研發投入和對外貿易對GDP的貢獻率占比大幅增加，文化娛樂、旅游等升級類消費正在成為新的增長點。

——有機農業提質增效。2018年，西充縣有機農業及其關聯產業年產值增至30億元，有機農業規模穩居中國西部第一，主要包含東中西三個有機農產品生產區。西充縣現已建成以“好充食”為區域品牌的“區域品牌+產品品牌”的雙品牌體系，培育豐源禽蛋、百科牛奶豬、葵花雞、蓮花茶、廣綠蔬菜、航粒香大米等一批特色有機農產品商標品牌63個。“充國香桃”“二荊條辣椒”等入選全國“名特優新”農產品目錄;“西充黃心苕”榮獲2018年中華品牌商標博覽會金獎;天盛“竹娃娃”被評為四川省著名商標;富硒豬肉、龍興園蔬菜等被上海有機博覽會評為最受歡迎產品，暢銷港、澳、滬、深等地，成功打入日韓和東南亞市場。

——新型工業綠色創新。到2019年初，多扶工業集中區升級為省級經濟開發區。川東北有機農產品精深加工產業園招引億元企業21家、入駐建設16家。南充市西充產業新城即將啟動建設。高端裝備制造產業全面突破，真空技術應用產業園一期、九天真空軍工配套車間建成投產。農產品精深加工、生物醫藥等產業迅猛發展，星河科技、太極制藥等龍頭企業持續壯大。2018年82戶規模以上工業企業實現銷售收入193.6億元、同比增長16.3%，工業增加值同比增長10.9%，實現工業投資25.7億元、技改投資26.5億元，分別同比增長49.1%、66.9%。單位GDP能耗降低6.5%。南充市創新驅動發展試驗區西充園區建成面積已達到6.5平方公里，太極制藥、通光線纜等14個億元以上項目建成投產，2015年園區產值突破百億，成為全省新型工業化產業示范基地、循環產業示范園區。

——生態旅游融合發展。西充縣先后榮獲“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”“四川省鄉村旅游示范縣”“四川省有機農業與鄉村旅游示范基地”等稱號。鳳鳴雙龍橋村被評為中國鄉村旅游模范村，青龍鄉被評為全國特色景觀旅游名鎮。張瀾故居梅花季、古樓桃花節等活動成為高質量發展重要增長極。2019年以來，張瀾故居、古樓桃花節累計接待50人以上旅行團超過200個，接待各地游客300萬人次，實現旅游綜合收入25億元，同比分別增長35.3%、30.4%。古樓桃花節開幕式前后20天，接待游客總量達到200萬人次，旅游綜合收入達到17億元。

生態優先區域協同多贏

——堅持生態優先，確保縣域經濟可持續發展。創新發展、綠色發展是“五大發展理念”中最能體現生態優先戰略的兩種發展觀，也是縣域經濟高質量發展的必然要求。要堅持生態文明建設、經濟建設“兩手抓”，以新發展理念和生態文明建設的頂層設計與戰略部署為指導，以促進綠色轉型和創新驅動為目標，將綠色發展和創新發展融入縣域經濟建設各方面和全過程，推動縣域經濟轉型升級、發展方式轉變。

——堅持因地制宜，著力構建現代化經濟體系。應當以實體經濟發展為主要著力點推動傳統優勢產業的轉型升級，大力發展現代農業、現代服務業，積極培育精密制造、生物醫藥、節能環保、有機食品加工等新興產業。大力實施鄉村振興戰略，促進城鄉協調、協同、共同發展。加快科技創新的體制機制和人才機制建設，努力打造有利于創新發展和創新型人才輩出的寬松環境。進一步提升工商企業“請進來、走出去”的質量，全面提高縣域開放型經濟的建設水平。建設更優的體制環境，更好實現市場配置資源與轉變政府職能目標。

——堅持互利多贏，推進區域協同發展。區域經濟合作是社會主義市場經濟條件下發展縣域經濟的必由之路。互利共贏、共同發展是區域合作的基本準則。縣域經濟要獲得健康發展，必須要揚長補短，積極參與區域合作。作為西充縣來講，要利用自己的地理優勢、資源優勢，主動融入成渝經濟區、長江經濟帶乃至于“一帶一路”倡議，加強與成都、重慶等大城市的經濟技術交流與合作;要抓住四川省實施“一干多支、五區協同”戰略、南充市實施“南西蓬一體化”戰略的契機，積極爭取省、市政府對西充縣域經濟發展的政策支持。