關于中小學教師職稱制度的幾點思考

李宏洋

【摘 要】中小學教師職稱改革在如火如荼的進行著，在改革的過程中，難免會遇到許多意想不到的問題，雖然這些問題阻礙職稱改革的后續發展，但是在國家的宏觀調控以及關心教育行業的專家學者獻言獻策下，這些問題都會被妥善的解決。本論文主要從職稱評審的角度出發，找出影響有效職稱評審的問題，并針對相應的問題，提出個人意見以供參考。

【關鍵詞】中小學教師;職稱改革;職稱評審

【中圖分類號】G451.1 ? ? ? 【文獻標識碼】A

【文章編號】2095-3089（2019）18-0026-01

一、中小學教師職稱改革的背景介紹

在我國廣大的專業技術人才隊伍中，教師占有很大的比例，教師擔負著全面實施素質教育，培育人才，振興中華的重擔。隨著市場經濟的不斷發展和國際競爭的不斷加大，教師的作用也越來越凸顯出來，如何保障教師的各項權益，進而穩定教師隊伍，已經成為推動教師事業發展的重要話題。1986年5月，由中央職稱改革工作領導小組轉發的《中小學教師職務試行條例》使得教師職稱制度首次確立，開啟了中國教師職稱建設的新篇章。該條例為中小學教師的職務劃分、評審和聘任提供了重要依據和法律基礎，使中國的教師職稱制度步入標準化和科學化的軌道。接下來，由于有了法律和制度依據，全國各地開始普遍推行教師職務的聘任制，使得教師職務成為專業技術職務的一種。1995年3月，《中華人民共和國教育法》在第八屆全國人民代表大會第三次會議通過，其中第四章第三十五條“國家實行教師資格、職務、聘任制度，通過考核、獎勵、培養和培訓，提高教師素質，加強教師隊伍建設。”使得各地更進一步完善教師職務聘任制。2010年5月，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》在國務院常務會議審議并通過，這促進教師職稱聘任制在全國廣泛開展，各地均能按照上級政策的要求實施職稱聘任工作，此時的教師職稱聘任制度已經趨于成熟。由以上可知，這些年國家發布了一系列文件，逐步推行教師職稱改革，旨在強化教師職業的專業性和加快教師隊伍的現代化建設。而且這一系列的措施不僅為教師發展營造一個良好的生態圈，又促使教師隊伍朝著公平公正的方向不斷前進。雖然這些年通過教師職稱聘任制度確實取得了令人矚目的成就，但是，在政策執行的過程中難免會因為地區差異以及執行者對政策把握不到位等制約因素，使得政策在執行過程中出現一些問題。本論文主要從教師職稱聘任制度出發，以期找到解決職稱聘任制度存在的問題，完善教師隊伍管理，從而更好激發教師全身心投入教育的積極性，并為教師發展提供更完善的舞臺。

二、中小學教師職稱制度的問題分析

1.中小學教師職稱評審條件與實際教學脫鉤。

教師的首要任務是什么？是教學。但是現在的中小學教師職稱評審，往往把教學任務以外的條件看的很重，比如，每年的教師職稱評審，評審的主要內容是看這名教師有沒有科研成果，有沒有發表論文，或者有沒有市縣級發的榮譽證書。如果有，就是皆大歡喜，這位教師就能順順利利的晉級，如果沒有，那么就對不起啦，明年再來吧。這就有了這樣一種現象，快到職稱評審的日子，參加職稱評審的教師們開始各顯神通，許多教師不想著如何提高自身的教學水平，而是想盡一切辦法搞論文得獎狀。更有甚者，通過動用私人關系達到評審條件。這真是辛辛苦苦教書不如“朝中有人”來的方便。

2.中小學教師職稱崗位數額有限影響教師工作積極性。

在學校里普遍存在這樣一種現象，學校職稱高級崗位少，而參加評審的教師卻很多，大多數教師只能排隊等待。這種現象導致沒晉上級的教師感覺前途無望，而職稱又和工資掛鉤，使得“同工不同酬”的現象愈演愈烈，這極大影響了教師職業的公平公正，進而嚴重打擊了教師的工作積極性。而且這種現象又導致一些教師為了爭奪學校的職稱崗位，采取一些不光彩的手段，這不僅影響了學校教師的團結，還容易滋生校園腐敗。

3.學校被動接受中小學教師職稱聘任終身制。

眾所周知，教師雖然在學校工作，但是其職稱評聘是由教育局和人社局負責，而且教師的工資是由當地財政機構發放，教師一旦評上中級或者高級，除非其做了“大逆不道、違法亂紀”的事，否則其職稱崗位會伴隨其工作一生，而學校是無權干涉的，因此學校對教師職稱管理顯得很被動。這會導致許多教師在評上職稱崗位后，本著“我的仕途已到頭”的心理，在學校里提前過著“退休”的生活，而學校又無可奈何的局面。

三、中小學教師職稱制度的問題解決策略

1.強調教師教學水平增長，促進教學水平與職稱保持一致。

從最初的看科研看成果到看業績看貢獻，這種導向可以很好的引導教師把大部分時間花在教育教學當中，而不是想盡辦法去寫論文湊條件。參評教師在評審的前期，學校先行把關，通過以往對這名教師的觀察來評價其是否具體參評資格，觀察的標準就是看其是否在平時的工作中認真教師，是否做出業績和貢獻。這樣做能讓教師避免花費大量的時間去準備晉級材料，而且也能有效杜絕權錢交易的現象發生。

2.取消崗位限制，增設考試機制，促進教師職業公平公正。

目前，很多教師對崗位設限及晉級后的教師又占著崗位不做實事而不滿。解決這個問題，筆者認為可以通過取消崗位限制，增加考試晉級機制，激勵教師的教學積極性，給教師晉級的希望，讓教師有盼頭有奔頭。考試機制可以仿照醫療晉級制度，凡是想晉級的醫生，必須要參加統一機試，機試合格方能晉級，機試的內容是專業性很強的知識。這樣做不僅可以提高教師的專業知識，也進一步促進教師職業的公平公正，杜絕校園不良競爭的情況發生。同時，這也意味著教師只有不斷的學習，不斷的積累知識，才能晉級。

3.給學校聘的權利，采取讓有為者晉級，無為者退出的流動機制。

打破教師崗位聘任終身制，給學校聘任的權利，并且對聘任時間設立一個期限。在一個期限內，學校應對不同職稱的教師提出相應的教學任務，教師能夠順利完成相應的教學任務，則繼續聘任，否則就要讓出崗位。這有通過這種能者上，懶者下的流動機制，才能激勵不同職稱的教師努力工作。

中小學教師職稱改革已經進行了幾十年，其制度體系已經趨于完善，但是，仍然有歷史遺留的問題以及社會快速發展所面臨的新問題，面對這些問題，我們應該懷著積極的心態去正視這些問題。我們只有本著公平公正的理念，才能有效解決職稱改革遇到的一系列問題，才能切實維護教師的合法權益。

參考文獻

[1]彭溫豪博.中小學教師職稱制度的變革與發展趨勢[J].上海教育科研，2019（02）：20-23.

[2]王俊勇.讓教師安心教書應是職稱改革的初心[N].杭州日報，2018-09-17（004）.