積極發展林業產業助力脫貧攻堅

周春雨

摘 要：林業扶貧在扶貧工作中具有重要地位，因此開展林業扶貧具有不可替代的作用。我國林業扶貧工作發展時間已久，并收到了較好的效果。必須及時總結林業扶貧過程中出現的經驗，深入探索當前工作中存在的不足，牢牢把握國家大力支持扶貧工作的機會，提高林業扶貧設計水平。不斷加大資金投入力度，強調保護貧困山區的生態環境，大力推動新興綠色產業發展，創建合理的林業產業結構，為我國經濟發展打下良好的基礎。

關鍵詞：林業;扶貧;助力

長期以來，我國致力于實現全體人民的共同富裕，這是中國共產黨人投入大量精力與時間深入探索的主要問題。習近平在2014年進一步明確，解決貧困人口的生活問題，逐步帶領全體人民實現共同富裕。所以中國的扶貧工作應該是基于馬克思主義的偉大學說而推進的，同時表明了中國共產黨人對中國特色社會主義的積極探索精神。

一、林業扶貧的重要性

1.開展林業扶貧可以解決貧困地區的生態現狀，提高人民的生活水平。我市山區面積占全部國土面積的70%左右，山區人口占全市人口的一半以上。經濟條件較為落后，生活著大量貧困人口。在過去較長時期內表現為山地較多、耕地較少，存在著嚴重的水土流失現象。易地搬遷，在遷出地種植大量經濟林木，可以轉變貧困地區的生態現狀，幫助山區人民早日走出貧困，這是新時期扶貧開發的重點工作。

2.開展林業扶貧可以提高貧困山區的生活條件，幫助農民盡快富裕。林業與其他行業相比，更適合在山區大量種植。林業產業涉及豐富的種類、存在較長的產業鏈、可以容納大量人員就業，是幫助山區人民早日富裕的重要方法。重慶市石柱縣著力發展林業經濟，利用青山創造了大量財富，幫助當地農民擺脫了貧困的境地。

3.開展林業扶貧可以實現國家生態安全，保障國土資源安全。因為我市地區地理位置較為特殊，是集邊疆、民族、峽谷、貧困為一體的縣市。生存現狀極為惡劣，嚴重威脅著國土生態安全。開展生態建設有利于改善貧困地區的生存環境，保障國家生態安全。

4.開展林業扶貧可以加強民族團結，保證我市國土安全。當前，我市扶貧區域面積較大，貧困程度較為嚴重，是少數民族聚集區，在最短時間內解決上述地區人民的貧困問題，與全國一道全面建設小康社會密切相關，與進一步加強黨的領導密切相關，與實現民族大團結與社會和諧穩定密切相關。

二、發展林業扶貧主要策略

1.增加資金投入、建立優惠政策。因為貧困地區不具備充足的財力，中央投資補助以外的配套資金不能落實到位。為了促進林業建設的順利開展，中央林業資金要進一步提高標準，減少地方林業配套資金比例，防止貧困地區地方財政出現運行困難的問題。再有，要進一步開拓林業投資融資途徑，不再一味依靠政府部門的投資，鼓勵社會資金進入林業領域的投資當中，建立完善的多元化投資制度。推動非公有制林業的健康發展，實行林業經濟社會化經營，支持民營企業、社會團體、個人投資用于植樹造林工作，允許股份制、股份合作制、個體承包等多種形式同時存在。賦予非公有制林業應有的法律地位，不斷推出合理的優惠政策，大力保護投資者的合法權益。進一步降低民間資本進入林業的標準，利用及時制訂政策進一步減少林木稅費、林地使用、森林采伐等各種費用，切實推動林業產權市場的健康發展，鼓勵森林資源資產評估等中介部門的健康發展。

2.重視貧困山區的生態保護工作。最近幾年，我市經濟得到了高速發展，人們的經濟收入不斷增多，要求享有健康的綠色生活。新時期貧困地區林業扶貧開發的主要工作是防止生態環境進一步惡化，通過保護環境減少自然災害的發生，創建良好的貧困山區生產生活條件，推動貧困山區經濟的穩定發展。各級政府部門在進一步增加投入資金的同時制訂合理的環境管理制度，防止一味強調經濟發展而忽略了保護環境，并逐步推行生態補償政策。

3.推動綠色產業發展，創新林業產業結構。結合貧困山區的經濟發展情況與資源優勢，以當前實行的林業工程為載體，以市場發展為導向，協助貧困山區大力發展特色經濟林、速生豐產林與林下經濟、生態旅游等各種產業。再有，還需進一步強調林業在經濟發展中的地位，大力促進林業第二第三產業的發展，拓展林業產業鏈，創新產業結構。利用上述林業項目幫扶與產業結構調整，促使貧困山區人民群眾提高思想認識，盡快擺脫貧困現狀。

4.創新與市場經濟規律相一致的林業扶貧工作模式。以林業改革要求為標準，主動創新林業運行機制體制，利用引入大量資金與合理項目、技術等各種措施，將貧困山區的經濟發展與市場運行結合在一起，幫助貧困山區不斷提高經濟實力，提高經濟生產能力。

5.提高林業工作人員專業素質。林業扶貧地區不具備高素質人才，勞動力流動較為頻繁。為了解決這一問題，第一，創建高素質的林業隊伍，合理規劃林業人才教育與培訓工作，切實提高林業干部的專業技能與業務水平，利用舉辦豐富多樣的培訓班傳授給基層林業干部、農民豐富的專業技能。第二，創新人才引進模式，結合林業扶貧地區的實際情況，以實用型人才為招聘目標，爭取留得住高素質人才。第三，為人才發展創造條件，人才去留決定于是否擁有較好的發展環境，要為人才創造穩定的生活環境與工作環境，鼓勵人才個性化發展。

6.深化林業改革，增強農民與林場職工經營動力。因為林業產業與其他產業不同，大量農民與林場職工不具備高超的生產經營能力。為了解決這一問題，要做好下面三個方面的工作：第一，創新當前集體林權制度，實行林地家庭承包經營制度，保證農民的合法權益不受侵害;重視林下經濟的發展，保證農民切實得到實惠;建設農民林業專業合作組織，允許出現新型市場主體;保護林權合理流轉，防止農民合法權益遭受侵害;政府部門要及時轉變自身職能，創新政府管理模式;第二，改革國有林場。以實際情況實際分析、先易后難的方法為主，鼓勵不同地區嘗試改革當前國有林場經營模式;第三，改革國有林區。以重點林業工程改革為契機，實行政企、企社、森林資源管理與企業生產經營分開的運行模式，嚴格管理森林資源，使貧困山區林業發展展現旺盛的生命力。

7.加強扶貧相關部門的溝通與協調，整合部門力量共同扶貧。扶貧工作涉及方方面面的內容，要不同部門加強交流、通力配合。貧困山區不具備良好的交通條件與水利條件，均不利于林業扶貧工作的順利開展。所以各級政府部門、林業部門、農業部門、水利部門等要相互支持相互配合，共同在林業扶貧工作中發揮應有的作用。

三、結語

林業扶貧是全國扶貧開發的重要內容，要正確對待林業扶貧工作中存在的不足，敢于抓住國家重視扶貧工作的有利時機，做好林業扶貧的總體規劃，充分發揮社會各界的力量，切實改善貧困地區的生態環境，提高貧困山區人民的生活水平，早日實現中華民族的偉大復興。

參考文獻：

[1] 酒泉市林果服務中心. 強化科技服務 促進產業發展 助力脫貧攻堅[J]. 甘肅林業， 2017（6）：12-14.