新課改背景下教育督導(dǎo)機(jī)制的構(gòu)建

楊志才

【摘 要】隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展和教育體制改革的不斷深化，教育督導(dǎo)在教育管理體制中的地位不斷提高，并在推動(dòng)學(xué)校改進(jìn)和發(fā)展、保障學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育等方面發(fā)揮著日益重要的作用。因此，如何改進(jìn)和完善新形勢(shì)下的教育督導(dǎo)工作，是各級(jí)教育督導(dǎo)部門面臨的新的重要任務(wù)。

【關(guān)鍵詞】督導(dǎo);理念;主體

【中圖分類號(hào)】G420 ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】2095-3089（2019）18-0138-01

教育督導(dǎo)的任務(wù)是幫助學(xué)校對(duì)貫徹執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)方針、政策、法規(guī)的情況、學(xué)校的管理水平與教育質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)自我評(píng)價(jià);促進(jìn)學(xué)校改進(jìn)工作。學(xué)校應(yīng)該在主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)主動(dòng)運(yùn)用校內(nèi)教育督導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮自身的主體意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)督導(dǎo)指標(biāo)體系的理解，從而提升學(xué)校辦學(xué)理念。優(yōu)化學(xué)校管理，深化學(xué)校教育改革，全面促進(jìn)了學(xué)校素質(zhì)教育的實(shí)施。保證學(xué)校教育質(zhì)量的穩(wěn)定和提高。

一、確立教育督導(dǎo)的新理念

確立現(xiàn)代教育督導(dǎo)的新理念，一是要確立政府主體責(zé)任的教育督導(dǎo)觀，就是說(shuō)要明確政府辦教育的主體責(zé)任究竟是什么。我們不能簡(jiǎn)單的認(rèn)為，政府的責(zé)任只是保證教育經(jīng)費(fèi)投入，其它就什么都不用做了。教育督導(dǎo)部門在督政中就應(yīng)該按照這些要求去強(qiáng)化各級(jí)政府應(yīng)盡的責(zé)任。二是要確立學(xué)校主體責(zé)任的教育督導(dǎo)觀，明確學(xué)校的主體責(zé)任究竟是什么。新形勢(shì)下學(xué)校所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，就是全面貫徹黨的教育方針，實(shí)施以德育為核心，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)的素質(zhì)教育;就是依法保障適齡兒童和青少年學(xué)習(xí)的基本權(quán)利，尊重學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和教育規(guī)律，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng);就是為了民族和國(guó)家的未來(lái)，對(duì)每一個(gè)學(xué)生全面負(fù)責(zé)，為每一個(gè)學(xué)生的發(fā)展創(chuàng)造最佳的條件和環(huán)境，使所有的學(xué)生都能走向成功。在對(duì)學(xué)校進(jìn)行督查時(shí)，往往會(huì)產(chǎn)生一種偏見(jiàn)，就是某學(xué)校的考試成績(jī)好，就會(huì)認(rèn)為其素質(zhì)教育抓得好，就盡到了所有的責(zé)任。這種偏見(jiàn)無(wú)形中加劇了學(xué)校片面追求升學(xué)率的傾向，往往導(dǎo)致違背教育規(guī)律和違反教育法規(guī)的辦學(xué)行為，其后果是不斷加重學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)學(xué)生身心的健康成長(zhǎng)極為不利，也就根本談不上實(shí)施素質(zhì)教育了?？梢?jiàn)，我們應(yīng)該以正確的督導(dǎo)觀加以引導(dǎo)，喚醒學(xué)校的主體責(zé)任意識(shí)，提高學(xué)校依法辦學(xué)的自覺(jué)性，全面貫徹黨的教育方針，積極推進(jìn)素質(zhì)教育。

二、以教育教學(xué)督導(dǎo)為平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)校民主管理

學(xué)校建立學(xué)校整體利益與教師個(gè)體利益捆綁在一起的輔助機(jī)制，把學(xué)校的總規(guī)劃目標(biāo)逐一細(xì)化，分解為若干指標(biāo)，并成立專項(xiàng)評(píng)估小組。如：學(xué)校為實(shí)現(xiàn)“全面推進(jìn)素質(zhì)教育，努力提高教學(xué)質(zhì)量，爭(zhēng)取學(xué)校各項(xiàng)工作居全學(xué)區(qū)前列”這一目標(biāo)，從教師、學(xué)生、家庭三個(gè)層面分解目標(biāo)，提出五個(gè)指標(biāo)：抓教學(xué)常規(guī)提高課堂效率，抓質(zhì)量監(jiān)控提高輔導(dǎo)效率，抓教育督導(dǎo)培訓(xùn)提高教師素質(zhì)，抓習(xí)慣培養(yǎng)端正學(xué)習(xí)態(tài)度，抓家庭教育提高家長(zhǎng)素質(zhì)。這些指標(biāo)由教導(dǎo)處專項(xiàng)負(fù)責(zé)，每個(gè)教師根據(jù)五個(gè)指標(biāo)制訂“自我發(fā)展計(jì)劃”;教導(dǎo)處把這些指標(biāo)作為一個(gè)學(xué)期“教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、教師素質(zhì)評(píng)價(jià)、學(xué)生素質(zhì)評(píng)價(jià)”等的依據(jù)。

三、做好綜合督導(dǎo)評(píng)估工作

應(yīng)用新的督導(dǎo)理念和評(píng)估機(jī)制統(tǒng)領(lǐng)常規(guī)工作，首要任務(wù)是如何進(jìn)行綜合督導(dǎo)評(píng)估。大家知道，對(duì)學(xué)校的督導(dǎo)檢查有多種形式，其中，綜合督導(dǎo)評(píng)估耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、動(dòng)用人力多、信息采集量大，是督導(dǎo)部門的一項(xiàng)重要的常規(guī)工作。對(duì)學(xué)校而言，可以通過(guò)綜合督導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，從而找出影響學(xué)校發(fā)展的主要癥結(jié)。因此，組織好綜合督導(dǎo)評(píng)估，不斷改進(jìn)方法，提高效能，值得認(rèn)真探討和研究。我認(rèn)為，應(yīng)該著重做好以下四個(gè)環(huán)節(jié)的工作：

1.認(rèn)真開(kāi)展自評(píng)。

自我評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)對(duì)象按照一定的目標(biāo)與要求，對(duì)自身工作進(jìn)行價(jià)值判斷的一種評(píng)價(jià)類型。通過(guò)對(duì)自我行為的診斷、調(diào)節(jié)與改進(jìn)，形成自律機(jī)制，并激勵(lì)內(nèi)在動(dòng)因，有利于發(fā)揮自我教育作用。通過(guò)自我評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)對(duì)象由評(píng)價(jià)客體變?yōu)樵u(píng)價(jià)主體，由被動(dòng)接受評(píng)變?yōu)橹鲃?dòng)參與，克服防衛(wèi)心理，有利于發(fā)揮主體作用。自查自評(píng)的過(guò)程實(shí)際上就是自我學(xué)習(xí)、自我整改、自我完善的過(guò)程，這是迎接綜合督導(dǎo)評(píng)估的一個(gè)不可缺少的環(huán)節(jié)。

2.完善檔案材料。

在自評(píng)的同時(shí)或稍后，學(xué)校還應(yīng)考慮建立與評(píng)估細(xì)則相對(duì)應(yīng)的一整套檔案材料。如果原來(lái)已有檔案材料，則要抓緊充實(shí)和完善;如果原來(lái)沒(méi)有，則要立即建新檔。檔案材料應(yīng)包括各項(xiàng)工作的計(jì)劃、總結(jié)、原始記錄、照片、圖片以及各種獎(jiǎng)勵(lì)證書、報(bào)刊、票據(jù)、證明的原件或復(fù)印件等。檔案材料主要是用來(lái)反映工作成績(jī)和辦學(xué)成果，便于向上級(jí)匯報(bào)和兄弟學(xué)校之間交流學(xué)習(xí)。此外還應(yīng)當(dāng)形成書面的自查報(bào)告，或稱之為匯報(bào)總結(jié)材料。

3.客觀公正督評(píng)。

評(píng)估細(xì)則的量化，從某種意義上來(lái)說(shuō)，就是為了保證客觀公正，為了盡可能消除人為映像、先入為主、以偏概全等因素而造成的偏差。因此督導(dǎo)評(píng)估一定要注重定量分析，要充分調(diào)研、全面衡量，要盡可能直擊本質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)訪談，盡量采集第一手?jǐn)?shù)據(jù)信息，切忌道聽(tīng)途說(shuō)，憑映像打分。督導(dǎo)評(píng)估的目的，最終就是為了促進(jìn)學(xué)校的各項(xiàng)工作，推動(dòng)素質(zhì)教育的實(shí)施。每一位督查人員在工作實(shí)踐中，都要出以公心，擺正位置，不帶任何個(gè)人情感因素，進(jìn)行公正的分析和評(píng)估。這就要求督導(dǎo)人員做到：講真話、講實(shí)話，不要模棱兩可、避重就輕，對(duì)于成績(jī)充分肯定，及時(shí)總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn);發(fā)現(xiàn)問(wèn)題絕不遷就，客觀分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因。只有這樣才能使別人心悅誠(chéng)服，最大限度地調(diào)動(dòng)基層學(xué)校進(jìn)一步做好工作的積極性和主動(dòng)性。

4.及時(shí)總結(jié)反饋。

及時(shí)總結(jié)反饋，促進(jìn)整改提高，是督導(dǎo)評(píng)估中一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)，也是一個(gè)容易被忽略而不受重視的環(huán)節(jié)。在實(shí)際操作中，只要時(shí)間允許，督查組就應(yīng)該當(dāng)天向?qū)W校反饋督查情況。如果時(shí)間緊張無(wú)法當(dāng)天當(dāng)場(chǎng)反饋，則也要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候盡快反饋，并且要盡早寫出督導(dǎo)報(bào)告。督導(dǎo)報(bào)告要及時(shí)報(bào)送地方政府，讓政府領(lǐng)導(dǎo)了解教育現(xiàn)狀。督導(dǎo)部門在完成一輪督評(píng)之后，應(yīng)盡快做好定性定量分析，匯總各校督查情況，區(qū)別個(gè)性、共性問(wèn)題，提出建議，供政府和教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考。另一方面，基層學(xué)校也要在綜合督評(píng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)督導(dǎo)報(bào)告總結(jié)得失，分析原因。在總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，建立健全管理機(jī)制，落實(shí)整改的具體措施，扎扎實(shí)實(shí)地提高管理水平和辦學(xué)質(zhì)量。在督評(píng)的后期，督導(dǎo)人員還要不失時(shí)機(jī)地做好跟蹤回訪工作。針對(duì)督評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題而定期回訪，能夠促進(jìn)被評(píng)估單位更好地落實(shí)整改措施，進(jìn)一步增強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估的權(quán)威性和實(shí)效性。

總之，教育督導(dǎo)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)化工程，隨著教育改革的進(jìn)一步深化，教育督導(dǎo)機(jī)制的進(jìn)一步完善，素質(zhì)教育一定能健康、快速的發(fā)展。

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