利用農(nóng)村三資管理促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化

摘 要：現(xiàn)階段我國(guó)正在不斷的推行農(nóng)村三資管理政策，但是在具體的實(shí)施過(guò)程中還存在一定的等問(wèn)題，需要進(jìn)行有效的改善和解決。而農(nóng)村三資管理的實(shí)施，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)提升也具有重要的作用，如何利用農(nóng)村三資管理促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化高效提升，成為農(nóng)村三資管理政策實(shí)施的關(guān)鍵問(wèn)題。基于此，本文對(duì)農(nóng)村三資管理的重要性、農(nóng)村三資管理實(shí)施策略和實(shí)施效果以及強(qiáng)化農(nóng)村三資管理的策略等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村三資管理;財(cái)務(wù)管理;規(guī)范化

農(nóng)村三資管理政策是我國(guó)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在持續(xù)轉(zhuǎn)型，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)重要經(jīng)濟(jì)體，在經(jīng)濟(jì)體制改革當(dāng)中也正在加大馬力。在此背景下，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的重要性逐漸突顯出來(lái)，三資管理也是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理強(qiáng)化的重要舉措，這也導(dǎo)致農(nóng)村三資管理開(kāi)展需要找到更加高效的策略，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化提升。

一、農(nóng)村三資管理的重要性分析

我國(guó)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的推進(jìn)力度不斷加大，越來(lái)越多的農(nóng)村集體土地資源被征用開(kāi)發(fā)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升提供有效助力，農(nóng)村的資金流動(dòng)數(shù)量也變得非常大。但是現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率還比較低，完全不能滿足現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的方式落后，管理人員的專業(yè)化水平偏低，而且還有管理人員貪污的現(xiàn)象存在，使農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)利益受到了嚴(yán)重的損失，從而使農(nóng)村政府部門與農(nóng)民群眾之間有了巨大的隔閡。因此利用農(nóng)村三資管理促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化是極為重要的。

二、農(nóng)村三資管理實(shí)施策略和實(shí)施效果分析

1.當(dāng)?shù)剞r(nóng)村三資管理的實(shí)施策略

（1）完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范，實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算代理制

首先要完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范，明確農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)，并讓管理工作人員嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。同時(shí)還要對(duì)管理人員的行為規(guī)范進(jìn)行監(jiān)管，杜絕出現(xiàn)徇私舞弊、濫用職權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生。其次要實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算代理記賬制，就是在農(nóng)村群眾沒(méi)有異議的情況下將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理資金的核算交鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行委托管理，從而保證財(cái)務(wù)管理的真實(shí)性并提高財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率。

（2）對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行徹底的整理核對(duì)和審查

進(jìn)行清產(chǎn)核資，對(duì)村集體的各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行全面清理、核對(duì)和查實(shí)，具體包括：流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、對(duì)外投資、無(wú)形資產(chǎn)和負(fù)債等。主要做法為：一對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的清查，主要包括農(nóng)村集體的店面、土地等等，也就是處于經(jīng)營(yíng)收益狀態(tài)的資產(chǎn)，通過(guò)合同審查進(jìn)行清查，要對(duì)村里歷年來(lái)己簽訂的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行清理。二對(duì)資源性資產(chǎn)的清查，主要精力放在界定資產(chǎn)所有權(quán)上，丈量“四至”，計(jì)算面積，清查資源的存量、種類和分布;對(duì)有賬無(wú)物、有物無(wú)賬的，要根據(jù)不同情況，分類妥善處理;對(duì)產(chǎn)權(quán)不清、存在糾紛的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，實(shí)事求是的做出權(quán)屬界定，維護(hù)國(guó)家、集體和個(gè)人的利益。

2.農(nóng)村三資管理的實(shí)施效果

（1）促進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的實(shí)施

農(nóng)村各個(gè)村落、街道會(huì)根據(jù)自身財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀和發(fā)展需求重新對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，將集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范以文件的形式進(jìn)行明確，包括集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的基本原則、崗位職責(zé)、賬務(wù)制度、審批制度、票據(jù)管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)審計(jì)、檔案保管等內(nèi)容。使財(cái)務(wù)管理制度得到完善，讓財(cái)務(wù)管理人員明確自身職責(zé)和財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，讓財(cái)務(wù)管理工作有據(jù)可依、有章可循。從而提升財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率，保證集體財(cái)產(chǎn)使用的安全性和合理性。

（2）加大財(cái)務(wù)管理監(jiān)督力度

農(nóng)村三資管理將農(nóng)村財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)委托給專業(yè)會(huì)計(jì)審核單位實(shí)際上是發(fā)揮了第三方委托代理中心一定的監(jiān)督管理作用，首先委托代理中心會(huì)計(jì)審核計(jì)算的專業(yè)水平較高，可以充分滿足現(xiàn)代農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)規(guī)劃與發(fā)展的需求。其次委托代理中心是獨(dú)立運(yùn)行的單位，與農(nóng)村政府財(cái)務(wù)管理部門沒(méi)有任何的利益或職權(quán)的關(guān)聯(lián)，它們之間是相互監(jiān)督的關(guān)系，不存在職權(quán)壓制的問(wèn)題，從而加大了財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的力度，使財(cái)務(wù)管理更具有真實(shí)、客觀以及權(quán)威性。

（3）擴(kuò)大財(cái)務(wù)監(jiān)控范圍，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生

農(nóng)村三資管理當(dāng)中會(huì)對(duì)所有的財(cái)務(wù)支出進(jìn)行管理和監(jiān)控，并且對(duì)財(cái)務(wù)支出和收入程序進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。每一筆資金的變動(dòng)都會(huì)有賬目記錄，對(duì)資金流動(dòng)的過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，有效防止了假公濟(jì)私、貪污受賄、挪用公款等腐敗的現(xiàn)象發(fā)生。

三、強(qiáng)化農(nóng)村三資管理及財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的策略分析

農(nóng)村三資管理工作開(kāi)展期間，對(duì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化強(qiáng)化是重要任務(wù)，在實(shí)際三資管理期間需要找到有效的管理策略，對(duì)各項(xiàng)管理內(nèi)容進(jìn)行完善化處理。同時(shí)針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況，找準(zhǔn)管理改革的重點(diǎn)，加快管理水平提升速率，對(duì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范進(jìn)行有效強(qiáng)化。下面對(duì)強(qiáng)化農(nóng)村三資及財(cái)務(wù)管理規(guī)范化策略進(jìn)行分析。

1.強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的公開(kāi)制度

在農(nóng)村三資管理工作開(kāi)展期間要強(qiáng)化其民主性的特點(diǎn)，建立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的公開(kāi)制度，同時(shí)要制定合理的三資管理匯總報(bào)告制度。嚴(yán)格要求村組織將每一階段對(duì)集體資產(chǎn)的利用進(jìn)行公開(kāi)、公示，將所有資產(chǎn)項(xiàng)目和資金流動(dòng)的相關(guān)賬目?jī)?nèi)容進(jìn)行整合，向群眾進(jìn)行公開(kāi)，保證農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。將農(nóng)村所有財(cái)務(wù)流動(dòng)活動(dòng)信息進(jìn)行整合公示，讓農(nóng)民做財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督人，促使農(nóng)村群眾對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的信任感提升，拉近群眾與管理部門的關(guān)系，這對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的提升具有重要作用。群眾的眼睛是雪亮的，讓群眾發(fā)揮監(jiān)督作用，推動(dòng)農(nóng)村三資管理及財(cái)務(wù)管理能效的發(fā)揮。

2.強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門職能，發(fā)揮監(jiān)督管理作用

積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，執(zhí)行三資管理政策，完善三資管理制度，從而提高財(cái)務(wù)管理監(jiān)督力度，保障農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)管理的公正性。這需要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門能夠明確自身職責(zé)，落實(shí)自身職能，發(fā)揮監(jiān)督管理作用，對(duì)農(nóng)村三資管理及財(cái)務(wù)管理進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，促進(jìn)其管理規(guī)范性提升。現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也在同步轉(zhuǎn)型當(dāng)中，很多新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與體系形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)與傳統(tǒng)模式有很大的差異，三資管理與財(cái)務(wù)管理在此背景中存在的弊端逐漸顯露，對(duì)其問(wèn)題進(jìn)行掌握及改善，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門需要完成的主要任務(wù)。

3.結(jié)合實(shí)際制定科學(xué)的臺(tái)賬登記制度

臺(tái)賬登記制度要求農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作將每一筆財(cái)務(wù)流動(dòng)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行及時(shí)的記錄，在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)產(chǎn)生時(shí)同步登記到臺(tái)賬當(dāng)中，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作決策的參考數(shù)據(jù)。臺(tái)賬登記制度的建立與執(zhí)行，能夠進(jìn)一步保障財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、財(cái)務(wù)管理工作的及時(shí)性、財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)的真實(shí)性。這對(duì)以往農(nóng)村財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，存在的一些不良性問(wèn)題改善有很大的助益。臺(tái)賬登記制度的科學(xué)建立，能夠杜絕財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)腐敗、貪污等不良事件，對(duì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化提升具有重要意義。

4.注重農(nóng)村三資管理及財(cái)務(wù)管理人員素養(yǎng)強(qiáng)化

在三資管理與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理改善的過(guò)程中，一定要注重農(nóng)村三資管理及財(cái)務(wù)管理人員素養(yǎng)的強(qiáng)化，要積極對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行三資管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，從根本上提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和道德思想。具體做法如下：

（1）根據(jù)地區(qū)農(nóng)村三級(jí)管理及財(cái)務(wù)管理工作運(yùn)行的實(shí)際狀況，對(duì)三資管理與財(cái)務(wù)管理工作需要強(qiáng)化改善的內(nèi)容進(jìn)行把握，有針對(duì)性的對(duì)管理工作人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，對(duì)應(yīng)學(xué)習(xí)各管理崗位需要掌握的知識(shí)內(nèi)容。在組織管理人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)的過(guò)程中，可以采取激勵(lì)策略，制定考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，激勵(lì)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)掌握管理工作執(zhí)行規(guī)范，掌握先進(jìn)的管理理念與方法。通過(guò)考核制度來(lái)檢測(cè)管理人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果，保證培訓(xùn)的有效性。

（2）在培訓(xùn)當(dāng)中要重點(diǎn)對(duì)管理工作人員的職業(yè)素養(yǎng)及思想道德進(jìn)行培養(yǎng)，學(xué)習(xí)相關(guān)財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)，讓管理人員明確在工作中若是出現(xiàn)違規(guī)行為將要承擔(dān)的后果，從而讓管理人員在實(shí)際工作中能夠自我約束，避免違規(guī)亂紀(jì)事件出現(xiàn)。

5.對(duì)農(nóng)村三資管理制度進(jìn)行規(guī)范建立

農(nóng)村三資管理制度的建立是財(cái)務(wù)管理規(guī)范性強(qiáng)化的重要舉措，三資管理制度當(dāng)中包含各項(xiàng)管理工作執(zhí)行開(kāi)展需要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)以及工作開(kāi)展規(guī)范等內(nèi)容，綜合分析農(nóng)村財(cái)務(wù)管理改善的需求，以及三資管理的現(xiàn)狀，對(duì)不規(guī)范以及規(guī)范性不清晰的內(nèi)容進(jìn)行重新的建立。通過(guò)農(nóng)村三級(jí)管理制度的建立，一方面對(duì)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范開(kāi)展進(jìn)行指導(dǎo)，另一方面對(duì)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范性進(jìn)行約束，讓三資管理及財(cái)務(wù)管理工作能夠有序開(kāi)展，促使其開(kāi)展質(zhì)量與效率的提升，進(jìn)而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的能動(dòng)力，發(fā)揮農(nóng)村三資管理政策實(shí)施的優(yōu)勢(shì)。

6.結(jié)合實(shí)際制定村級(jí)新增債務(wù)申報(bào)制度

針對(duì)以往農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)的債務(wù)累計(jì)乃至債務(wù)失控的現(xiàn)象，必須盡快建立和完善新增債務(wù)申報(bào)制度。新增債務(wù)申報(bào)制度的核心是加強(qiáng)財(cái)務(wù)結(jié)算的票據(jù)管理、控制非生產(chǎn)性的預(yù)算開(kāi)支。通過(guò)建立這項(xiàng)制度，可以有效從源頭上將村集體的新增不良債務(wù)控制在合理的范圍之內(nèi)，確保集體資金的合理使用和集體資產(chǎn)的規(guī)范運(yùn)作。

四、結(jié)語(yǔ)

實(shí)施農(nóng)村三資管理制度可以有效促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升，農(nóng)村三資管理實(shí)施時(shí)要完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范，實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算代理制，同時(shí)要對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行徹底的整理核對(duì)和審查。從而加大財(cái)務(wù)管理監(jiān)督力度，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

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作者簡(jiǎn)介：薛小春（1971-）女，漢族，陜西城固人，城固縣博望街道辦事處公共事業(yè)服務(wù)站、村級(jí)財(cái)務(wù)核算會(huì)計(jì)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師，大專，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。