高標準農田建設問題分析

張新振

摘 要：高標準農田建設能夠促進我國的土地利用更加的高效，保護生態環境，促進我國的農業現代化發展，但是在高標準農田建設的過程中，由于受到多種多樣的因素影響，導致高標準農田建設，受到了嚴重的阻礙，為此必須要針對高標準農田建設過程中出現的問題進行深入的分析，總結高標準農田建設面臨的困境和不足，這樣才能夠更好的保證高標準農田建設的整體效果。

關鍵詞：高標準農田;建設問題;解決策略

高標準農田就是指在基本農田保護區范圍內形成集中連片高產穩產，設施配套齊全，具有良好抗災能力的標準化農田，在高標準農田建設的過程中必須要積極宣傳，促進廣大人民群眾的支持，而且要加強對高標準農田的管理，否則很容易受到外力的破壞，導致高標準農田建設受到影響。

一、高標準農田建設存在的主要問題

在高標準農田項目建設的過程中，必須要綜合多方面的因素進行全面的分析，確保農田建設的整體水平得到有效提升，例如在農田建設的過程中要加強對水利配套設施，道路設施，聯網設施，進行全面的優化與協調，保證對整個農田建設管理進行適當的優化，但是，在高標準農田建設施工以及后期維護方面，還存在許多的不足。

1.權屬調整，阻力過大。我國的耕地推廣過程中，主要以家庭聯產承包責任制為主，這樣的原則也很容易導致土地的權屬劃分過于破碎化，而在建設高標準農田的過程中，必須要打破原有的地塊和土地分裂的局面，而且還要在田地中增加排水設施，這樣也會導致許多耕地面積受到影響，為此，在高標準農田建設的同時，最主要的就是加強對權屬進行調整，但是由于當前我國的農民主要的收入來源依然是種地為主，所以，如果調整耕地的承包經營權，很容易造成大多數農民群眾的利益受到損失，所以，在高標準農田建設的過程中，也很容易受到阻礙。

2.建設資金分散。我國在建設高標準農田的過程中，主要以土地整理項目和農業綜合開發土地治理項目作為建設依據，但是由于許多部門之間在建立的過程中，并沒有能夠進行深入的溝通和交流，導致統一規劃，效果不理想，也沒有實現整體推進，造成整個高標準農田建設的水平達不到要求，而且許多部門各自為政，只針對自己部門所負責的內容進行重點管理，這樣也會導致整個高標準農田建設的土地利用結構受到影響，最終導致重復建設，重置等現象，嚴重浪費寶貴的高標準農田。

3.村民阻止。上文提到在高標準農田建設的過程中，經常會占用許多村民的土地，所以很容易受到廣大村民的阻止，也無法對整個高標準農田的建設進行快速的推廣。另外在高標準農田建設的過程中，由于相關人員并沒有做好宣傳工作，使得廣大農民對高標準農田建設的具體情況以及實際用途，也沒有深入的了解，最終導致整個高標準農田建設的效果不符合農民群眾的利益，這樣也很容易受到農民的阻礙。

二、高標準農田建設的主要解決對策

1.明確高標準農田建設的規章制度。在高標準農田建設的過程中，最主要的就是制定清晰準確的規章制度，這樣才能夠完善高標準農田的建設要求，由于目前我國高標準農田豐富，但是地域遼闊，所以在不同區域有著不同的高標準農田利用情況。所以在這里高標準農田的過程中，必須要結合實際的農田建設情況進行分析，結合高標準農田的實際情況進行恰當的優化，確保高標準農田的利用水平得到有效提高。此外，在高標準農田規范建設的過程中，要積極促進各個部門之間的協調有效溝通，針對不同的農業生產活動所需要的前提進行分析，制定不同的高標準農田建設原則，以此作為基礎進行適當的修改和優化。

2.實施土地輪流制度。隨著我國農業現代化的快速發展，對高標準農田建設勢在必行，所以必須要加強土地流轉制度的改革，只有促進土地規模化現代化發展，才能夠保障高標準農田建設，規范化和標準化在土地輪流機制的過程中，通過大穩定小調整的原則，保證高標準農田建設的效果，另外要加強對土地承包經營權的輪轉，通過恰當的方式來保證高標準農田的完整，避免土地被割裂，也不能夠因為農民外出打工而導致耕地荒廢的問題。

3.建立完善的公眾參與機制。在高標準農田建設的同時，要積極建立公眾參與制度，讓廣大農民享有知情權，保障農民的土地合法權益，避免農民為了自己的利益而阻撓高標準農田建設，在高標準農田建設的過程中要加強宣傳與推廣，深入農民群眾的身邊，向農民群眾介紹高標準農田建設的目標以及意義，這樣才能夠讓廣大農民群眾更好的了解高標準農田建設對自身利益帶來的影響，積極調動農民的參與主動性和積極性，同時在農田建設的過程中要確保農民的整體參與感，只有讓農民群眾深入的參與到高標準農田建設的過程中，并且對土地選址以及現場勘查等各個施工環節表達自己的意見，這樣才能夠確保高標準農田的建設，符合人民群眾的實際利益。

4.完善農田規劃策略。隨著我國城市化進程不斷加快，對高標準農田的利用狀況也發生了翻天覆地的變化，這樣就使得很多區域的高標準農田的實際利用情況存在明顯的問題和不足，嚴重導致高標準農田的利用效果受到影響，而隨著新一輪土地調查工作的快速開展，對土地利用的相關數據采集，直接影響著對高標準農田利用現狀圖制作的質量，所以必須要加強對高標準農田利用現狀進行深入的規劃和探究，只有通過運用現代化的技術手段，促進高標準農田利用的質量和水平，才能夠保證高標準農田規劃的整體效果得到大幅度增強，保證高標準農田的利用水平得到全面提升，而遙感影像技術能夠實時的對整個區域現狀進行快速的采集，能夠準確的對土地利用狀況進行實時分析。

通過運用遙感影像制作土地，利用現狀圖，不僅能夠提高整體制作的效果，而且也可以更加真實全面準確的反映土地利用實際情況，為我國的高標準農田管理帶來真實可靠的依據。目前我國土地利用現狀在地質勘測的過程中所采用的傳統測繪模式主要以數據采集模式為主，這種方法能夠保證成圖的精確度，但是其測繪的時間比較長，而且人工作業工作量非常大，勘測成本比較高，成圖速度非常慢，在采用數據采集模式的過程中，只能夠通過其他的方案來附屬產品，適用面積非常小，需要做大量前期的準備工作。

三、結語

隨著我國社會經濟的快速發展，高標準農田與人口之間的矛盾也在不斷提高，為了能夠保證土地利用的整體效率，加強土地數量質量以及生態環境的保護，促進我國的糧食安全，保證我國生態文明建設，必須要加強對高標準農田建設進行深入的管理，只有這樣才能夠保證高標準農田建設的整體效果，在高標準農田建設時要積極完善農田建設的規范制度，積極建立土地輪流機制，促進廣大農民的積極參與，保證充分發揮農民的積極性和主動性，促進我國農業現代化建設早日實現。

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