農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)之裝備建設(shè)路徑研究

王巍

摘 要：農(nóng)機監(jiān)理的發(fā)展問題是農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)面前急需解決的問題，做好農(nóng)機監(jiān)理工作除了人的素質(zhì)能力因素外，另一重要因素就是監(jiān)理裝備的建設(shè)水平。本文重點對農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)之裝備建設(shè)路徑進行研究，旨在為提升農(nóng)機監(jiān)理裝備建設(shè)水平獻計獻策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機監(jiān)理;規(guī)范化;裝備;路徑

我國正在加快實現(xiàn)小康社會，農(nóng)村的經(jīng)濟也快速發(fā)展起來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在農(nóng)村隨處可見，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)機設(shè)備得到廣泛應用。我國堅持科學發(fā)展，農(nóng)機監(jiān)理也在快速成長階段，農(nóng)機監(jiān)理的發(fā)展問題是農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)面前急需解決的問題，做好了監(jiān)理規(guī)范才能實現(xiàn)高效的農(nóng)機監(jiān)理工作，同時更需要利用現(xiàn)代化技術(shù)手段加以支持，保證農(nóng)機監(jiān)理的工作在當前形勢下順利開展。近幾年，我國加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域農(nóng)機購置優(yōu)惠上加大優(yōu)惠政策的力度，很多農(nóng)機戶自發(fā)成立農(nóng)機合作組織，農(nóng)機設(shè)備的購買率得到空前的高漲，盡管近年來農(nóng)機監(jiān)理裝備條件有所改善，但依然存在農(nóng)機監(jiān)理與農(nóng)業(yè)機械發(fā)展不匹配的問題，加強農(nóng)機監(jiān)理裝備規(guī)范化建設(shè)勢在必行。

一、農(nóng)機監(jiān)理裝備建設(shè)概述

農(nóng)機監(jiān)理設(shè)施包括農(nóng)機監(jiān)理技術(shù)裝備以及基礎(chǔ)設(shè)施，本文提到的農(nóng)機監(jiān)理裝備主要是第一個的技術(shù)裝備，即需要利用一定的技術(shù)手段提高監(jiān)理工作效率的裝備。農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)按照我國法律、法規(guī)對拖拉機、聯(lián)合收割機實行監(jiān)督管理，主要對拖拉機、聯(lián)合收割機號牌、行駛證以及駕駛證核發(fā)、審驗、安全檢驗、安全宣傳教育與事故處理等工作。我國堅持科學發(fā)展、依法治國，農(nóng)機監(jiān)理就必須向規(guī)范化、科學化、制度化方向發(fā)展，并且引入能夠?qū)崿F(xiàn)快速反應的駕駛?cè)丝荚囋O(shè)備、安全檢測設(shè)備、事故勘測設(shè)備、宣傳教育設(shè)備等現(xiàn)代化技術(shù)裝備，以彌補傳統(tǒng)監(jiān)理工作中的“一聽，二看，三摸”慢方法，實現(xiàn)高效的監(jiān)理作業(yè)，使得農(nóng)機監(jiān)理工作在農(nóng)機監(jiān)理裝備的發(fā)展下實現(xiàn)更上一層樓。

二、加強農(nóng)機監(jiān)理裝備規(guī)范化建設(shè)勢在必行

為加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)實現(xiàn)解放農(nóng)村勞動力、提高生產(chǎn)力、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、共同富裕的目標，我國政府對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展特別關(guān)注，并連續(xù)多年出臺關(guān)于解決三農(nóng)問題的政策和建議，使各級政府對三農(nóng)問題高度重視，所以農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展得力于政府大力支持和扶持，農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展為農(nóng)機監(jiān)理裝備建設(shè)帶來了良好的機遇。同時，我國調(diào)整了農(nóng)業(yè)稅，實行下調(diào)和取消、減免政策，并且對農(nóng)機產(chǎn)品的補貼措施和力度不斷加大，極大地激發(fā)了人們購買農(nóng)機、投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。農(nóng)業(yè)機械的快速規(guī)?；砷L為農(nóng)機裝備設(shè)施建設(shè)打造了發(fā)展平臺。此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為深入推進農(nóng)機安全監(jiān)管制度改革對相關(guān)法律法規(guī)進行修訂，公布了《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定》、《拖拉機和聯(lián)合收割機登記規(guī)定》為農(nóng)機監(jiān)理工作提供法律法規(guī)保障，促進農(nóng)業(yè)機械進行依法依規(guī)管理，農(nóng)機安全監(jiān)理的法制化是農(nóng)機監(jiān)理裝備建設(shè)的法律保障。

三、農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)之裝備建設(shè)路徑

1.做好裝備建設(shè)路徑規(guī)劃

農(nóng)機監(jiān)理裝備建設(shè)必須制定農(nóng)機監(jiān)理的裝備建設(shè)規(guī)劃，先對其建設(shè)路徑進行理性規(guī)劃設(shè)計，以近期規(guī)劃和遠期規(guī)劃相結(jié)合，在農(nóng)機監(jiān)理裝備建設(shè)工作中以此為依據(jù)規(guī)劃作指引進行裝備建設(shè)進一步實施，確定裝備建設(shè)發(fā)展方向，有效避免盲目發(fā)展。做好規(guī)劃就要首先確定建設(shè)的目標，并明確建設(shè)遵循的原則，然后制定具體的建設(shè)任務(wù)，在今后的農(nóng)機監(jiān)理裝備建設(shè)中以規(guī)劃中的重點任務(wù)為主導。著重加強對其的建設(shè)發(fā)展。在建設(shè)目標上，各地區(qū)要根據(jù)自身的發(fā)展情況制定近期目標和長遠目標，依據(jù)“量入為出，因地制宜，滾動推進，合理配置”的原則根據(jù)自身現(xiàn)狀逐步向前發(fā)展，不可盲目跟從其他地區(qū)的發(fā)展步伐，堅持實用發(fā)展、高效發(fā)展，以免發(fā)生短期引進大量裝備，但不能有效使用，造成巨大的經(jīng)濟負擔。

2.堅持試點、有序、協(xié)調(diào)、重點發(fā)展路徑

堅持試點發(fā)展即先從試點建設(shè)出發(fā)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)之裝備建設(shè)在規(guī)劃的指引下按照發(fā)展目標穩(wěn)步發(fā)展，可以有效避免工作重復、資源浪費。同時，要根據(jù)本地區(qū)和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的特征，對農(nóng)機監(jiān)理的裝備水平現(xiàn)狀有所分析后，裝備建設(shè)從試點推進到全實行、全覆蓋。

堅持有序發(fā)展即裝備建設(shè)要合理有序。裝備建設(shè)的投入要從經(jīng)濟效能入手，盡量做到合理有序。農(nóng)機監(jiān)理裝備建設(shè)尚存在許多問題，發(fā)展水平較為初級，在進行農(nóng)機監(jiān)理裝備建設(shè)時要考慮經(jīng)濟效益，保持投入產(chǎn)出均衡發(fā)展，對于不同時期不同地區(qū)都有不同的發(fā)展重點，各地區(qū)的農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要對工作有輕重緩急之分，從內(nèi)業(yè)管理、牌證管理、安全檢測出發(fā)，首先發(fā)展急需裝備、加大高效能的裝備引進，逐步資金滾動后陸續(xù)進行其他裝備的發(fā)展，使得各項任務(wù)有序展開。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展即要因地制宜實行農(nóng)機監(jiān)理裝備實行建設(shè)任務(wù)。各地區(qū)特色不同、人員的綜合素質(zhì)也不同、農(nóng)機監(jiān)理水平現(xiàn)狀更是不同，所以要結(jié)合自身的特點因地制宜地組織發(fā)展，凸顯地方特色，要同本地區(qū)農(nóng)機作業(yè)及安全生產(chǎn)特點協(xié)調(diào)發(fā)展，裝備不是越多越好，而是讓其易操作、有作用并可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)機監(jiān)理工作效率。

堅持重點發(fā)展即要明確發(fā)展的重點任務(wù)。農(nóng)機監(jiān)理裝備建設(shè)要保障重點，明確重要核心的重點裝備，如駕駛?cè)丝荚囋O(shè)備、檢測設(shè)備、事故應急處理設(shè)備、安全生產(chǎn)宣傳教育設(shè)備等，對于這些重點裝備要加大力度發(fā)展。

3.提升農(nóng)機監(jiān)理形象和管理效率

提升農(nóng)機監(jiān)理形象就要求其關(guān)注自身的社會形象，尤其是在自身的管理標志上要做到統(tǒng)一標準規(guī)范，統(tǒng)一配備牌證管理裝備以提高線上查詢農(nóng)機牌證的工作效率，同時健全管理網(wǎng)絡(luò)，做到監(jiān)管有力、工作簡捷，防范網(wǎng)絡(luò)不安全因素的侵襲，穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。從統(tǒng)一標志和現(xiàn)代化的技術(shù)裝備上提升農(nóng)機的監(jiān)理形象。

提升農(nóng)機管理效率即通過建立技術(shù)裝備的規(guī)范化使用實現(xiàn)農(nóng)機監(jiān)理工作的高效完成，降低農(nóng)機監(jiān)理人員的負擔，對于需要動態(tài)檢查的情況，農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)需要逐步規(guī)范農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)監(jiān)理車輛，并使其標志、車型、顏色一致。此外，提升農(nóng)機安全管理效率還需對農(nóng)機監(jiān)理人員定期開展業(yè)務(wù)培訓，并進行考核機制，實現(xiàn)農(nóng)機監(jiān)理高效服務(wù)的水平。

四、結(jié)語

農(nóng)機監(jiān)理裝備建設(shè)是我國堅持科學發(fā)展、依法治國的必然要求，加強農(nóng)機監(jiān)理裝備規(guī)范化建設(shè)勢在必行，做好農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)之裝備建設(shè)路徑就要做好裝備建設(shè)路徑規(guī)劃，堅持試點、有序、協(xié)調(diào)、重點發(fā)展路徑，提升農(nóng)機監(jiān)理形象和管理效率，以實現(xiàn)我國農(nóng)機監(jiān)理裝備的建設(shè)可以上升到新的高度。

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