奮力譜寫西安審計工作新篇章

徐琳茹

2019年，西安市審計工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神、十九屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神和對審計查出問題整改工作的重要批示精神，按照全國、全省審計工作會議、市委十三屆八次全會部署，堅持穩中求進總基調和發展理念，緊扣追趕超越和“五個扎實”要求，聚焦主業，突出重點，加大審計工作力度，創新審計方式方法，完成好重大政策措施落實情況跟蹤審計、財政審計、推動“三大攻堅戰”審計、民生審計、經濟責任審計、國企審計和政府投資項目審計任務，促進改革深化、促進經濟高質量發展，更好地發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用，以優異的成績向新中國成立70周年獻禮。

貫徹黨中央決策部署

推進審計管理體制改革

審計管理體制改革是黨中央全面深化改革的重要部署，事關審計事業長遠發展。全市審計機關要提高政治站位，深刻認識審計管理體制改革的重大意義，深入學習貫徹習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神，認真貫徹落實黨和國家機構改革部署要求，把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，自覺做審計管理體制改革的擁護者、支持者、參與者，推動本級黨委及時建立審計委員會，堅決在時間節點內完成改革任務，努力構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系，以實際行動把黨對審計工作的領導落實落細。要搶抓機遇，擔當作為，加強組織領導，用足用好政策，及時跟進了解上級審計機關機構改革進展情況，學習借鑒外地好的經驗做法，充分考慮當前工作實際和長遠發展需要，認真制定審計管理體制改革實施方案，多向黨委政府請示匯報，多與相關部門溝通協調，努力爭取更多的重視和支持，積極爭取與審計職責任務相適應的編制和人員，優化機構設置，壯大審計力量，為更好地貫徹落實黨中央國務院對審計工作的部署要求、履行審計監督職責打好堅實基礎。

樹立科學審計理念

積極推進審計全覆蓋

實現審計全覆蓋，是黨中央、國務院對審計工作的重大部署要求，既是業務要求，更是政治要求，必須不打折扣，堅決落實。

（一）加強統籌協調，科學安排審計項目。要在摸清審計對象底數的基礎上，編制好中長期審計項目計劃，明確審計重點和審計頻次，確定分階段重點任務。編制年度審計項目計劃時，要做好與中長期計劃的有序銜接，加強與上級審計機關審計項目計劃的統籌銜接，避免重復審計。

（二）加強審計管理，創新審計組織方式。要優化業務流程，統籌整合審計項目，發揮好政策跟蹤、預算執行、經濟責任審計等審計平臺作用，努力做到“一審多項”“一審多果”“一果多用”，提高審計效率。

（三）堅持科技強審，加強審計信息化建設。要強化大數據審計思維，增強大數據審計能力，善于運用互聯網技術和信息化手段開展審計。要及時建立審計數據定期報送制度，加大相關行業和領域數據采集力度，加強跨層級、跨地域、跨系統、跨部門和跨業務的數據挖掘與分析，提高運用大數據查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力。要加強網絡技術防護和數據保密管理，健全完善數據管理制度，確保數據安全。

（四）整合審計資源，提升審計監督合力。要加強對內部審計工作的指導和監督，發揮內部審計協會的行業自律作用，推動建立健全內部審計工作機制，有效運用內部審計成果，實現國家審計與內部審計優勢互補，消除審計監督盲區。要通過購買社會審計服務等方式，充分調動社會審計的力量，加強對社會審計機構出具相關審計報告的核查，促進提升社會審計執業質量，更好發揮社會審計的作用。

以政治建設為統領

打造西安審計鐵軍

要堅持以立身立業立信為標尺，認真履行管黨治黨政治責任，加強審計干部隊伍建設，夯實審計事業長遠發展根基。

（一）堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實加強政治建設。要牢固樹立“審計機關首先是政治機關”的理念，把堅持黨的領導作為審計機關的首要政治要求，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，提高政治站位，堅定政治方向，強化政治擔當，嚴守政治紀律、政治規矩，堅決把黨的領導貫穿審計工作的全過程、各環節。要堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為審計事業發展的方向指引，把推進國家治理體系和治理能力現代化作為審計工作的目標任務，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，聚焦重點領域和關鍵環節，做好“經濟體檢”工作，既要“查病”，更要“治已病”“防未病”，不斷增強審計的建設性、服務的貼近感和監督的精準度，充分發揮審計監督和服務作用。

（二）堅持常抓不懈、久久為功，持續加強作風建設。作風建設永遠在路上。審計機關作為監督部門，必須做到正人先正己、打鐵自身硬。要深入學習貫徹習近平總書記關于加強作風建設的系列重要論述精神，壓實管黨治黨政治責任，認真開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，深入開展“作風建設強化年”活動，認真執行并不斷完善作風建設制度辦法，建立長效機制，形成剛性約束，持之以恒改進作風。領導干部要以身作則、以上率下，樹立正確的權力觀、政績觀、利益觀，帶頭正風肅紀，錘煉良好作風，嚴格落實中央八項規定精神及其實施細則要求，嚴格落實西安鐵軍“六條鐵規”，深入基層和一線開展調查研究，切實發揮“頭雁效應”。廣大審計干部要做到干字當頭、務實為本，始終保持昂揚向上、甘于奉獻的精神狀態，勇擔當、勤作為，腳踏實地、奮發進取。

（三）堅持多措并舉、標本兼治，大力加強廉政建設。要深入學習貫徹習近平總書記在中紀委十九屆三次全會上的重要講話精神，牢牢把黨風廉政建設主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，把黨風廉政建設與審計業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，切實做到守土有責、守土盡責。創新方式方法，提高廉政教育的及時性、生動性和實效性，警醒黨員干部把紀律刻印在心、見之于行，切實筑牢思想防線。強化責任落實，認真制定黨風廉政建設責任清單，分級簽訂黨風廉政建設目標責任書，層層傳導壓力，逐級夯實責任，督促領導干部嚴格履行“一崗雙責”。強化制度約束，不斷完善審計管理制度和廉政制度，加強審計項目的全過程管理，從制度上防范審計廉政風險，規范審計行為。強化日常監管，堅持把紀律挺在前面，加強審前預防、審中監督和審后回訪，督促審計人員嚴格遵守廉政紀律和“八不準”工作紀律，切實把權力關進制度的籠子里。用好監督執紀“四種形態”，堅持抓早抓小抓經常，發現問題及時提醒糾正。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，做到思想教育有深度、監督管理有力度，組織關懷有溫度、紀法約束有硬度，激勵廣大審計干部想干事敢干事，確保干成事不出事。積極配合、大力支持派駐紀檢組的工作，提升內部監督和外部監督的合力，及時化解“圍獵”腐蝕風險。

（四）堅持黨管干部、黨管人才，努力加強能力建設。要始終把抓干部、建隊伍、提素質作為根本大事抓緊抓好。落實新時代好干部標準，突出事業為上，堅持實踐標準，大力營造風清氣正的選人用人良好政治生態，用好“三項機制”，為真抓實干者提供舞臺。按照“三個區分開來”要求，準確把握容錯原則，為敢于創新、大膽探索的干部撐腰鼓勁，激勵干部干事創業。加強干部教育培訓，讓每名干部持續“充電”，優化性能，更新知識結構，豐富知識儲備。做好審計機構改革轉隸人員的培訓鍛煉，盡量讓他們縮短磨合期，盡快實現角色轉換，更好地融入審計工作，發揮積極作用。結合慶祝新中國成立70周年，適時組織開展文體活動，增進審計機關、審計人員之間的互動交流，大力培育團隊精神，強化凝聚力，提升認同感，充分發揮“1+1>2”的團隊效應。

（作者系西安市審計局局長）