決勝階段創新和奉獻是扶貧干部的重要素質

摘要：在扶貧工作已經到攻堅拔寨階段，淺顯容易的問題已經解決的差不多了，必然會出現已有的政策措施不能覆蓋的非常規情況，基層扶貧干部就需要創新政策執行，保證不因為政策措施的滯后性而延誤脫貧進程。這就需要基層扶貧干部下足繡花功夫，敢于奉獻自己的時間和精力，把調查做細，對策找準，既不能標新立異另搞一套，也不能求穩怕事得過且過，所以越是在最后決勝階段，基層扶貧干部越是要展現出創新和奉獻的重要素質。

關鍵詞：攻堅拔寨;扶貧干部;素質

扶貧政策到基層，必定面臨多種不同狀況，需要采取多種符合實際狀況的執行辦法，如果在政策執行上“左右一條凳，上下一般粗”，缺乏靈活性，必定會讓好政策行偏走樣。

一、創新政策執行

習總書記也曾強調創新政策執行的重要性，他說：“有的地方黨委和政府、有的行業部門還是按原來的套路和習慣，對采取非常規措施缺乏突破，這樣下去肯定完不成任務。”常規辦法只能解決常規問題，在攻堅拔寨階段必然會遇到必須采取非常規措施才能解決的問題。

以A村（渝東北武陵山區貧困村，以下稱A村）為例，村干部和上級政府曾引入多家豐水果木產業，但由于土地肥度不夠，背靠大山光照不足，果木園區一直還未成型，使得該村集體經濟一直處于空殼運行狀態，村干部苦于創收無門，壓力頗大。調研發現，該村曾在十多年前，以生態林模式種植了一千多畝的板栗林，但板栗林種植密度很大，也未按期進行修枝松土配肥除病蟲害作業，隨著土地肥力逐步降低，致使板栗產量和質量逐年下降，幾近絕收。近些年板栗的市場需求相對旺盛，行情較好，而板栗屬于堅果類果品，易于收儲，且周圍鄉鎮甚至臨近區縣都沒有相關產業，該村完全可以以板栗作為“一村一品”產業予以規模化打造，而之所以A村未對其進行科學管護，恰是由于生態林管理辦法中不能隨意修改林木狀態之規定，個中得失，不辯自明。目前，在駐村工作隊的協調推動下，A村以“低產林改造”為項目依托，正在著手實施板栗林的科學管護工作，如果辦法措施得當，按照專家預計，當年即可達到“吹糠見米”的效果。

再比如，向貧困戶發放國家貼息的扶貧小額貸款是金融扶貧的重要手段，目的是解決貧困戶發展產業缺資金的問題。A村所在鄉鎮的包片銀行嚴格落實貧困戶貸款的標準要求和規定程序，比如入戶調查產業狀況、夫妻雙方必須在家、合同需要夫妻雙方按手印并簽字、適時電話回訪等，但A村青壯年勞動力多數在外務工，在權衡了回家的成本和預期收益之后，單是簽字按手印一項就難倒了不少貧困戶。更有貧困戶在接到銀行電話回訪之后，由于害怕是詐騙電話，故意不如實回答產業發展狀況，造成銀行信息接收錯誤，進而取消貸款的事情發生。如此一來，小額貸款任務在整個鄉鎮都沒有完成，一邊是貧困戶貸不到款，一邊還有大量貸款余額，使寶貴的資源沒有得到合理利用。歸結起來，沒有適銷對路上規模的產業項目為引領是問題癥結所在。為此，可引進龍頭項目，動員一定數量的貧困戶以小額貸款作為入股資金，一是降低了單家獨戶的經營風險，二是可以更大數量的集中可用的資金搞規模化產業，三是形成示范效應，實現與大企業的利益捆綁，引導更多有資質有實力的企業與貧困戶一起盤活資金盤子。目前，在上級的引薦協調下，A村已與一家頗具實力的飼料生產企業達成意向，在村建設無害化生態養豬場，動員貧困戶以扶貧小額貸款入股作為建設資金，保底分紅，有效打消了貧困戶的疑慮。這都是面對超常規問題采取超常規辦法的生動案例

二、甘于無私奉獻

講奉獻，政治過硬是基礎。目前較多的村干部都是家有產業的致富能手，讓有致富能力的人走上村干部崗位，是中國目前國情使然。所謂“富遮千丑、窮毀所有”，如果村干部自己就是貧困戶，讓其領導村民走上致富道路本就是很難服眾的。對某些村干部個人而言，在市場經濟大潮中可能如魚得水，但作為黨的干部來說卻是另外一回事。市場經濟講究利益均等原則，行為利己是規律使然，可作為干部來說，利他行為即為民謀利才是最主要的。目前的情況是，較大數量的村干部處于“先搞經濟，后補政治”的情形，多數的村干部都是在走上村干部崗位之后才在上級帶動下提升政治素質的，在此之間，就不可避免的把市場經濟中“利益均等”思想帶入到工作中。有村干部就私下玩笑說：“村干部的這點補貼，我長則兩月，短則半月就可以掙得，當了村干部我損失不少。”話雖打趣，但也道出了目前村干部工作與回報不對等，必須舍小家為大家，甚至自己貼錢補貼村用的現實處境。因此，由“致富能手”變身為“幫富能手”，其中產生的心理反差只能靠提升政治素質來消解彌補。

講奉獻，洞察民情是關鍵。農村工作千頭萬緒，復雜多變，“牽牛要牽牛鼻子”，要把主要精力用在抓主要矛盾上，避免出現“撿起芝麻丟西瓜”的情況。干部講奉獻，就不能讓自己“忙”在表面，要忙進內里，忙出成效，要建立在對民情的真實洞察基礎上。要做到“三知”。一要知村情。本村的基礎設施、歷史概況、特色資源、勞動力狀況、產業發展狀況等都要做到心知肚明。二要知民心。急民之所急，憂民之所憂。群眾盼望什么？怨恨什么？發展什么？有什么困難？有什么憂慮？要多走家串戶，進得了門檻，住得近心坎，了解群眾所想、所需、所急。三要知政策。黨的好政策是促農增收的金鑰匙。要熟悉政策，用好政策，宣傳和引導農民群眾真正吃透政策，享受好政策帶來的“福利”。

講奉獻，為民服務是載體。干部講奉獻，最終是要切實讓人民群眾的利益得到維護。要做到四勤。一是腦勤。多思考、多動腦，多想村集體和群眾的事情，少想個人利益事情，不想“歪門邪道”的事情。二要手勤。習慣“眼見為實”是農民群眾的基本思想特征。村干部要多實踐、多謀劃，帶頭搞好產業發展，用實實在在的成效獲取群眾的信任。三要腿勤。多往上級“跑”。俗話說，“多叫的鳥兒有食吃”，村干部要多跑行業部門，及時匯報近期工作，呈報短板不足，言明厲害作用，爭取多拉項目、多要資金。多往外面“跑”，必要時候要降低身段，拉低面子，引進對路的產業，拉回有實力的老板，盤活產業結構調整這盤棋。四要嘴勤。“話不講明誤會多”，之所以還存在部分農民群眾對扶貧政策有疑慮有怨言，造成了干群隔閡，究其原因還是村干部沒有把道理講清楚，把政策講透徹。要多利用傳達學習、院壩會議、農閑休憩等機會搞好政策宣傳，引導農民群眾“感黨恩”、“聽黨話”、“跟黨走”。

作者簡介：譚建（1983-），法學碩士，重慶市萬州區委黨校講師。