黨建強筋骨造血助脫貧

張婷婷

脫貧攻堅是黨中央部署的重大民生工程，關乎國家長遠發展大局。習近平總書記強調，打贏脫貧攻堅戰，對全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標具有十分重要的意義。基層黨組織要主動擔當脫貧攻堅的時代重任，擔負起鄉村振興、滿足農民群眾對美好生活追求的任務，建設堅強戰斗堡壘，發揮功能作用，把黨建優勢轉化為脫貧攻堅的組織保障，把黨建成果與脫貧工作相結合，夯實基石，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，堅決打贏脫貧攻堅戰。

練好“內功” 強健自身肌體

面對新時代新要求，基層黨組織建設還存在一些薄弱環節，比如堡壘功能不強、作用發揮不好等問題。有的基層黨組織帶領群眾發展經濟思路不寬、辦法少，新點子不多，特別是對群眾急需要解決的問題管理不到位，導致在群眾中威望不高;有的班子成員只有致富愿望但無致富思路，工作缺乏前瞻性創造性，黨組織的服務功能不能滿足群眾的現實需要，帶領群眾共同致富力不從心;有的黨組織開展組織生活少，黨組織的原則性戰斗力不強，在群眾中的凝聚力號召力減弱。

習近平總書記強調，基層黨組織要在貫徹落實中發揮領導作用，強化政治引領，發揮黨的群眾工作優勢和黨員先鋒模范作用，引領基層各類組織自覺貫徹黨的主張，確保基層治理正確方向。夯實基層黨組織基礎，要突出抓好三個方面：根本是選準配強班子，按照政治素質高、群眾威信高、致富能力強的選人用人理念，選好配強能人型、致富型、示范型村級班子。對存在“兩張皮”現象的班子推行“一肩挑”，對功能作用軟弱渙散、服務意識不強的班子及時進行調整，避免位置空出、臨時找人的現象。

重點是培養幫帶隊伍。要抓住基層黨支部這個脫貧關鍵，采取黨委幫支部、常委幫支委、黨員幫黨員的辦法，積極與掛鉤幫扶村黨支部開展“互學互幫互促”活動，探索抓黨建扶貧與產業扶貧融合發展路子，建強凝聚民心、興業致富的一線堡壘。要圍繞開展工作必備的、解決問題急需的內容，通過幫思想、教方法、傳經驗，做到每破解一個難題，基層黨支部就學到一種思路、掌握一個方法、推進一步工作，由此激活基層黨支部“造血”功能，著力提高解決自身問題的能力。

關鍵是培訓強化能力。要著眼提高基層黨組織扶貧攻堅能力，采取案例式、菜單式、情景式的方法，加強村黨支部班子成員的培訓教育，真正建設一支留得住、用得上、有文化、懂技術、會經營的隊伍。同時，發展黨員要嚴格標準、把好入口關。黨員教育要嚴格要求、念好緊箍咒，“對不合格黨員，加強教育幫助，依照有關規定，分別給予限期改正、勸其退黨、黨內除名等組織處置”，確保整體黨員隊伍的先進性和純潔性。

建強“堡壘” 發揮功能作用

黨的十九大報告指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”基層黨組織是整個黨組織的“神經末梢”，基層黨組織隊伍的理想信念、政治能力、作風形象尤為重要。要充分發揮基層黨組織在脫貧攻堅中的戰斗堡壘和先鋒模范作用，用心用情用力幫、真抓真干真脫貧，凝心聚力帶領人民群眾致富奔小康。

通過政治引領強化向心力。基層黨組織既要深入貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅的重要指示，不斷強化抓好工作的使命感和責任感;又要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝群眾、凝聚群眾，積極做好宣傳教育和思想引領工作，通過學理論統一思想、抓教育凝聚共識，引導廣大群眾打牢愛黨愛國的思想基礎。同時，要堅持把“學與做”“知與行”“說與干”緊密結合起來，黨員領導干部要發揮“領頭雁”和“主心骨”作用，通過走在前列、作出表率，把人民群眾感召引領起來，激活投身脫貧攻堅的強大內生動力。

培育“種子” 抱團致富發展

習近平總書記強調，深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，完善和落實抓黨建促脫貧制度機制，加強貧困地區農村基層黨組織建設。新時代，基層黨組織建設更要發揚勇于自我革命的精神，回應時代要求，與時俱進，創新發展，把基層黨組織建設成為推動全面從嚴治黨向縱深發展的鮮活實踐，為黨的凝聚力戰斗力提供不竭動力。

通過幫扶脫貧強化示范力。精確幫帶、精準脫貧是基層黨組織的重要職責，也是密切黨群關系、塑造基層黨組織形象的重要抓手。要持續提高帶領發展的能力，積極探索找準適宜當地經濟發展的方式方法，高效整合各類現有和潛在的資源，大力培育適合當地發展的特色產業，通過產業扶貧增加群眾收入，走高質量發展之路。要探索推行“龍頭企業+支部+合作社+農戶”模式和實施“金種子”黨員帶富計劃，整合各類有利資源創建黨建示范基地，建立特色產業黨小組，以村級黨建經濟合作社為平臺，鼓勵黨員群眾參與到農村產業、服務業等行列中來。要積極引導黨員群眾組建農民專業合作經濟組織和產業協會，將分散經營的農戶集中起來抱團發展，切實使資金跟著貧困人口走、貧困人口跟著致富能手走、致富能手帶著貧困人口跟著產業項目走、產業項目跟著市場走。要加強典型培育和示范帶動，引導黨員在產業發展中找位置，在奔小康中起作用，從而達到黨建示范引領作用。

通過服務解難強化凝聚力。基層黨組織要真誠傾聽群眾呼聲、主動回應群眾關切、積極化解群眾期盼，聽民聲、解難題、辦實事。要著力提高密切聯系群眾的能力，放下身子、邁開步子，多到貧困群眾家中“走親戚”，坐在一條板凳上聊家常，相互之間溝通了解、增進感情，努力形成團結融洽、生動活潑、共謀發展的和諧氛圍。要著力提高解決實際問題的能力，及時派出駐村干部，深入了解當地困難，準確掌握貧困群眾最關心、最直接、最現實的利益訴求，千方百計為群眾辦實事解難題，把各項工作做得有溫度有實感。要著力提高化解矛盾糾紛的能力，切實把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態，不斷完善基層依法治理助推機制，切實把基層黨組織建成基層服務型示范黨組織，為加快發展營造和諧穩定的環境。

（作者系甘肅省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員，本文選自《光明日報》）