寧夏畜禽養殖廢棄物資源化利用路徑分析

楊進波　張宇　牟高峰　蔣秋斐

摘 要：畜禽養殖廢棄物沒有經過處理直接排放到自然環境中，不僅影響生態環境，還會對水質安全產生危害。現代畜牧業正向著規?；?、集約化的方向發展，以畜禽養殖場糞污為主的廢棄物資源化利用也初見成效。對此，本文總結了近年來采取的措施，剖析了仍然存在的問題，并提出具體對策建議，為今后推進畜禽養殖健康、可持續發展提供理論借鑒。

關鍵詞：畜禽養殖 廢棄物 資源化利用

Abstract：Discharge of untreated animal waste can affect ecological environment and pollute water resources. Modern livestock husbandry is developing toward the direction of large-scale and intensive breeding， and the use of livestock and poultry manures has also achieved initial success. This paper summarizes the measures taken in recent years， analyzes the remaining problems， and puts forward specific countermeasures and suggestions to provide a theoretical reference for promoting the healthy and sustainable development of livestock and poultry breeding in the future.

Key words：Livestock and poultry breeding;waste;resource utilization

隨著現代畜牧業的發展，“后院畜牧業”已經退出現代農業生產舞臺，一家一戶的傳統養殖方式已經逐漸被規模養殖場或養殖大戶取代，隨之而來的畜禽糞污處理問題也逐步凸顯。目前，寧夏畜禽養殖場糞污資源化利用初見成效，但是相關配套制度的建立、糞污處理技術水平的提升和處理設施設備的優化等都還處在發展過程中。對此，我們總結了近年來采取的措施，剖析了仍然存在的問題，并提出具體對策建議，為今后推進畜禽養殖健康、可持續發展提供理論借鑒。

1 畜禽糞污資源化利用采取的主要措施

1.1 堅持規劃引導，構建綠色發展格局

加強頂層設計，出臺了《寧夏畜禽規模養殖污染防治總體規劃》和《加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案》等一系列政策意見，分年度制定畜禽養殖廢棄物資源化利用工作任務目標和實施方案。依據環境承載力和養殖廢棄物消納能力，逐步引導畜禽養殖向糧食作物、林果、瓜菜、飼草料等種植面積較大和環境容量較大的區域轉移，建立了一批高標準養殖基地，如利通區五里坡、興慶區月牙湖等。科學指導畜禽養殖品種和數量調整，堅定不移地擴大灘羊、肉牛等優質特色畜產品生產，推進養殖場改造升級，逐步形成規模化、生態化、高效化綠色發展格局。

1.2 堅持綜合利用，建立網格化處理利用體系

通過畜牧養殖大縣種養結合整縣推進試點、畜禽糞污資源化利用等項目示范帶動，以糞污肥料化利用為主要方向，形成了“規模養殖場+糞污收集處理中心+有機肥加工點”糞污處理利用網絡，推廣了糞污全量收集生態還田利用、固體糞便堆肥發酵利用、沼氣能源利用等模式，促進了畜禽糞污減量化生產、無害化處理、資源化利用，畜禽糞污利用實現了“五升一降”。

1.3 堅持種養結合，建立綠色循環機制

按照“糧飼兼顧、農牧結合、循環發展”的原則，大力推進種養科學配套、資源充分利用的生態畜牧業發展，建立“以地定養、以養肥地”的農牧循環機制[1]。同時，提出3種模式，分別是小循環、中循環和大循環模式。小循環，以種養結合主體雙向循環，通過土地流轉、合同訂單等形式配套種植優質飼草料就近就地消納養殖糞污，代表有西夏區鑫榮種養殖專業合作社“肉牛養殖+種植”生態農業模式、中衛市沐沙畜牧科技有限公司“奶牛養殖+糞便污水處理+還田利用”模式等。中循環，以產業融合、種養平衡、農牧結合的區域多向循環，通過農牧對接、沼氣利用、水肥一體化等，將其周邊區域內中、小型規模養殖場（戶）的糞肥，轉化成沼肥或有機肥后，與種植戶對接還田利用。大循環，以縣域為單位，結合當地實際，統籌種植業和養殖業發展、畜禽糞污收集處理、有機肥加工等配套措施。循環機制的建立，使種植業、養殖業與生態環境初步實現了和諧統一。

1.4 堅持因地制宜，培育新模式新業態

各市、縣（區）結合轄區實際，引導社會資本投入畜禽養殖廢棄物處理利用領域，引進轉化和集成應用國內外成熟技術、先進工藝和裝備，形成了以寧夏賀蘭山奶業有限公司平吉堡奶牛二場奶牛糞便和污水深度處理再利用模式、寧夏順寶現代農業股份有限公司構建了“蛋雞-沼肥-種植-生態農業”循環經濟模式、吳忠市綠色能源開發有限公司等“集中處理專業加工有機肥”模式。

1.5 堅持機制創新，落實落細工作任務

創新考核評價和督查推進機制。將畜禽養殖廢棄物資源化利用工作納入寧夏自治區黨委政府對各市、縣（區）效能考核指標體系，建立督導、考核、評價、通報等一系列制度，逐級壓實責任，倒逼產業轉型。建立市、縣（區）政府負總責、相關部門各負其責、規模場落實主體責任的工作制度，形成了左右貫通、上下聯動、同頻共振的工作機制，營造“政府支持、企業主體、市場化運作”的畜禽糞污資源化利用良好氛圍。

2 畜禽糞污治理存在問題

雖然寧夏畜禽養殖廢棄物資源化利用工作取得了一定成效，但與實施鄉村振興戰略、生態文明建設的要求還有較大差距，畜禽養殖廢棄物資源化利用還存在深度不夠、效率不高等問題。

2.1 部分群眾和管理部門認識存在偏差

畜禽糞污資源化利用工作相比南方省區起步較晚，加之消納糞污的土地資源相對富足，畜禽糞污土地承載能力與畜禽養殖規?；酒ヅ?，畜禽養殖環保壓力相對較小，畜禽養殖場（戶）對畜禽污染防治的緊迫性和資源化利用的重要性認識不夠，投資建設糞污處理設施的積極性不高。部分市、縣（區）的生態環境部門和群眾對糞肥還田利用和向環境排放污染物的本質區別不清，認為畜禽糞肥、肥水、沼渣、沼液等還田利用是“將污染物排到田里”，是污染環境的行為，動輒對一些設施裝備配套的畜禽規模養殖場進行投訴或處罰，造成較大的負面影響。

2.2 養殖密集區散養戶糞污處理難度較大

目前，寧夏肉牛、生豬等畜禽仍以千家萬戶小規模養殖為主，農村散養戶經濟基礎較薄弱，無力配套建設相關糞污收集處理設施，部分養殖專業村和養殖大戶糞污收集處理方式落后，與第三方糞污資源化利用機構利益聯結不緊密，治理難度較大，對農村人居環境造成一定影響。

2.3 畜禽糞污處理終端產品推廣應用渠道不暢

飼草料種植基地與養殖集中區布局不匹配，養殖場（戶）與種植業主體之間“以地定養、以養肥地”的農牧循環機制尚不健全。有機肥施用費工費時，農民不愿“還”。與化肥相比，有機肥施用成本高、見效慢，短期內會影響作物產量，有機肥特別是液態有機肥既臟又臭，農民使用有機肥的積極性不高。沼氣工程分布在農村，鋪設沼氣管網投資大，農村戶用沼氣覆蓋面很小，經營主體投資回報率低、發展積極性不高。

2.4 技術支撐能力較弱

各市、縣（區）畜禽養殖廢棄物資源化利用的途徑比較多，技術模式各有特點，但總結的成功模式和經驗還不多，沒有形成一支懂畜禽糞污綜合利用的專業技術支撐隊伍，專業技術人員屈指可數，缺乏專門的畜禽糞污處理和資源化利用技術研究、技術推廣和技術服務力量。資源化利用環節缺乏技術指導和管理，造成單位產品糞污產生量多、利用率不高、處理方式和處理效果參差不齊等問題。

3 畜禽糞污資源化利用對策與建議

3.1 強化統籌布局

各市、縣（區）農業農村、生態環境等部門協同配合，按照糞肥養分綜合平衡要求，開展畜禽養殖環境承載能力評估，根據畜禽糞肥供給量與農田負荷量，合理確定養殖規模，探索建立畜禽養殖污染評估機制和承載能力預警機制。根據資源分布、環境承載能力和產業特點，統籌考慮畜牧業生產發展、糞污資源化利用和農牧民增收等重要任務，進一步優化畜牧業規劃布局，精準引導畜牧業和種植業協調發展，形成產業相互融合、物質多級循環的產業結構，促進畜牧業生產與環境保護和諧發展。

3.2 強化綜合利用

加強養殖場畜禽糞污處理設施裝備建設。繼續加大財政資金扶持力度，鼓勵規模養殖場加強糞污無害化處理與資源化綜合利用設施設備建設，大力發展生態養殖，實現養殖糞污的減量化排放和資源化利用。提升畜禽養殖糞污綜合利用水平[2-3]，總結推廣畜禽養殖糞污資源化典型經驗和典型模式，引導社會資本建立第三方糞污集中處理中心，與規模養殖場（戶）、養殖專業村建立利益聯結機制，培育畜禽糞污分散收集、集中存儲利用新模式，解決分散養殖糞污處理難的問題，改善農村人居環境。

3.3 強化種養循環

根據畜禽糞污土地承載力和畜牧業發展水平，引導養殖場（戶）利用自有土地、流轉土地或訂單生產等方式，建立與養殖規模相配套的飼草料生產基地和畜禽糞污消納基地。開展不同區域種養結合、循環利用新模式示范，探索畜禽養殖廢棄物處理規?；?、專業化、社會化運營機制。

3.4 強化科技支撐

加強與國內科研院所的技術合作，引進發達省區畜禽養殖廢棄物處理利用先進技術和成熟模式，開展關鍵技術集成和組裝配套研究應用。以畜禽養殖集中區和規模化養殖場為重點，加大固體糞便肥料化利用、污水肥料化利用、生物發酵床、糞便墊料回用、防臭除臭等綠色健康養殖新技術推廣力度，推行規模養殖場精細化管理，實施科學規范的飼養管理規程，推廣智能化精準飼喂綜合配套技術，提高飼料轉化效率[4-5]。

3.5 強化培訓宣傳

加大畜禽糞污資源化利用宣傳力度，豐富宣傳形式，擴大宣傳普及面，向有關部門、養殖場（戶）和群眾廣泛宣傳畜禽污染治理和資源化利用的重要性，不斷提高畜禽養殖業主和干部群眾做好畜禽污染治理和資源化利用的自覺性和主動性，提高對糞肥還田利用的認識[6]。

3.6 強化政策落實

進一步完善以畜禽糞污為主要原料的有機肥生產、使用補貼政策，落實好畜禽糞污資源化利用機械裝備敞開補貼政策，協調保障必要的畜禽糞污資源化利用用地政策。鼓勵依托符合環保要求的專業化糞污處理利用企業，發展商品有機肥、生物天然氣生產使用和沼氣發電上網。

畜禽養殖發展過程中，糞污廢棄物的處理和加工利用仍然是今后工作的重點和難點，只有明確思路、解放思想、更新觀念，深入推進畜禽養殖廢棄物資源化利用工作，才能加快構建種養結合、農牧循環的畜牧業綠色發展新格局[7-10]。

參考文獻

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