“區校企”共建共治

趙文蕾 張華欣

摘要：高校作為參與“區校企”共建共治主體，應從實際出發，認真探索區域黨建聯動的有效模式，建立社區、高校、企業的黨建聯動機制，既有利于搭建大學生黨建工作的良好平臺，也能整合和發揮各方資源優勢，推進基層黨建工作。

關鍵詞：“區校企”;區域黨建;黨建聯動機制

近年來，區域化黨建作為一種新形式的黨建模式正在各個地區實踐和推廣，并取得顯著的成效。區域黨建即“以街道黨組織為核心、社區黨組織為基礎，駐區單位黨組織和全體黨員共同參與，優勢互補、資源共享、共駐共建的黨建工作新機制。”社區、高校、企業都是區域黨建發展的基礎組成部分，其中高校是高素質人才的聚集地，有較大的輻射效應，與周邊多個社區、與行業相關企業等都緊密聯系。如何將高校黨建與社區工作、企業發展相結合，發揮高校黨員先進性作用，長期以來都是高校黨建工作的難點和重點，本文旨在探索黨建聯動的長效機制，形成以黨建工作為龍頭，以共建共治為目的的發展新模式，促進各方互聯互動，共建共治，不斷實現思想成果共享、產學研共促、黨員共育、服務共推，形成區域黨建工作新格局。

一、推進區域黨建聯動的必要性和可行性

區域化黨建打破傳統單位黨建或社區黨建的“組織內建黨組織”的條塊分割格局，突出了組織的區域性，使黨建工作呈現出整合性、開放性、多元性的特征。而在區域內，各同級基層黨組織按照單位屬地就近組成工作機構，凡屬區內的街道社區、企事業單位、學校黨組織等不分隸屬關系，均為共建聯動成員單位即為區域黨建聯動。高校與社區、企業等基層黨組織建立聯動關系，不僅要求各單位資源共享、共建共治，更要求所屬單位的全體黨員都共同參與基層黨建工作中來。

（一）推進區域黨建聯動的必要性

習近平總書記在十九大報告中對黨的建設提出新任務、新要求，他強調要加強基層組織建設，“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”推進區域黨建聯動，各基層黨組織共建共治，成為大力推進基層組織設置和活動方式創新，探索“開放式組織活動”的應有之意。將黨組織活動適度向沒有直接隸屬關系的黨員和廣大群眾開放，既拓寬了黨建思路，加強黨的政治引領，也激發了高校、企業等各方活力，實現黨建、社會、企業“共促多贏”的目標，共同為基層黨建的建設服務。

（二）推進區域黨建聯動的可行性

傳統的黨建活動和組織生活大多局限在組織內部，單一且封閉，區域內無論是高校還是企業、社區，各自豐富的資源和實踐載體無法有效整合和利用。高校具有豐富的人力、智力、文化資源為其他單位提供支持，社區、企業等可以為高校提供實踐體驗平臺和豐富的活動素材。各方聯動，打破地理空間的圍墻，突破傳統觀念的局限，不僅能夠實現黨建資源的共享和社會資源的互補，促進各方黨組織拓展自身工作的廣度和深度，更能有效地開展黨建活動，使廣大黨員投入到實踐中，增強黨組織的凝聚力和號召力，吸引更多優秀的人加入到黨組織中來，擴大和鞏固黨的基礎。

二、區域黨建聯動存在的現實困境

區域化黨建自推廣以來，經過不斷的發展取得了不錯的成效。但通過對以往活動的反饋，也不難看出一些亟需解決的問題。進一步厘清區域內黨建聯動工作中所存在的問題并分析原因，才能對癥下藥。

（一）成員單位合力不足

目前的區域黨建工作中，各級各類黨組織普遍存在被傳統的黨建管理模式束縛，共建意識不強，合力較難形成的問題。在黨建聯動過程中，一項活動的開展需要各方組織的協調、配合和準備，這務必要消耗一定的人力、財力，而對于一些單位，尤其是在一些小型的企業中，黨務工作人員并非專職，各部門工作人員都有對應繁重的工作任務，在工作對接上出現滯后。同時，對于開展一項聯建活動的方案需要經過多方審核、協調，環節繁瑣、時間消耗過長，這就導致很多黨組織很難在短時間內對一項活動達成共識，工作積極性無法調動，漸漸產生消極態度，對于下一階段如何推進工作，很多單位停留在口頭支持、文件支持等形式層面而并不采取實際行動，難以實現合作。

（二）工作創新獨特性不顯

區域內各黨組織所屬單位性質不同，黨員隊伍組成不同，面對復雜的工作局面和相對薄弱的工作力量，很多黨組織在一定程度上不愿消耗較多力量和資源在開展活動上，導致很多基層黨組織的組織生活仍然是單位化黨建的模式，工作缺乏創新、活動形式單一，缺乏獨特性和感染力甚至無趣，為了組織生活而活動，缺少與社會需求相關的聯系渠道，也很難吸引到其他成員單位的參與和推廣。同樣在區域層面也難以形成長效性的黨建品牌活動，導致聯動的組織功能和政治功能被弱化，組織活力不足。

（三）經費保障激勵欠缺

目前，在很多黨建聯動過程中，經費短缺、保障不足的問題是常見問題。各單位都具有獨特且豐富的資源，但將這些資源整合起來開展活動依然離不開一定的經費支持。在很多時候，各黨組織的經費都非常有限，經費的申報和使用都需要較為繁瑣的手續，制約著黨建聯動目標的有效實現。同時，對于從事黨務工作的人員來說，目前除了社區以外，很多單位的黨務工作者身兼兩職的情況普遍存在，在基本的薪資待遇得到保障同時，給予一定的激勵才能減少黨務工作人員的流失、流動，加大工作的穩定性。

三、加強機制建設、實現黨建聯動新格局

長久有效的黨建發展模式需要完善的機制給予保障和支持，如此才能更好地發揮聯動作用，本文在所屬高校參與黨建聯動活動的實際反饋和所在區域內黨建聯動的現實基礎上，對目前黨建聯動機制開展的情況進行總結，對高校如何更好融入區域黨建進行探索。

（一）協同運行機制構建良性互動

區域黨建體現的是一種互動協調開放的黨建模式，注重的是各黨建主體的統籌、協調與合作。對于高校來說，打破首先樹立統籌協調的聯動理念，駐區內各單位黨組織都應堅持聯動發展理念，從區域黨建的總體布局下出發，進行有效的溝通和協商。其次建立聯席會議制度，定期召開聯席會議，各單位分管領導在決策互動、運作帶動和基層聯動等方面進行協商交流，推進黨組織結對共建。最后是設立專門協調機構，各單位黨組織可派出人員借調到該崗位，該部門是連接企業、政府、高校、社區等單位之間的紐帶，統籌區域內各黨組織，拓寬溝通渠道，在政策引導、公共服務等方面提供全方位協調服務。通過構建協同運行機制，加強各單位黨組織的橫向交流，增進之間的互動協作，實現各要素的彼此融合和效能提升，落實黨建工作的具體任務。

（二）資源共建機制激活發展動力

區域內各單位都具有各自獨特的資源優勢，整合各項人力、設施、場地、信息、典型經驗等資源，對開展黨建活動，實現資源優勢互補十分必要。以區域黨工委為中心，建立黨建資源公共平臺，對各單位資源形成一個調度和統籌，對各單位黨建成果資源進行共享，形成資源樞紐，同時，在資源整合的基礎上展開黨建共建共治，深化黨建結對共建，如高校與企業結對共建、社區與高校結對共建，通過共建的方式對各自所有的資源進行優化配置，真正實現各單位資源在同一區域的共享和流通。整合優質資源并此基礎上促進結對共建、搭建共建基地、不斷豐富共建活動，充分發揮資源優勢，提高黨組織生活的吸引力。

（三）服務平臺機制強化政治功能

“全心全意為人民服務”是黨的宗旨，也是一切工作的出發點和落腳點。首先，以資源共建機制為基礎，搭建區域共享的黨建綜合服務中心，理順各單位黨組織之間的工作協同機制，聯辦活動、共同學習、豐富組織生活，加強政企、校企、區校等之間的互動和溝通;其次，在總平臺的布局下，設立區域黨員服務站，鼓勵黨員同志亮明身份，確保黨員能按時主動參與組織生活，發揮黨員先鋒模范作用，同時通過服務站，也將服務半徑擴大和覆蓋至整個區域，充分發揮黨員緊密聯系群眾的作用。最后，搭建黨建網絡交流中心，利用“互聯網+”、微信、微平臺等新媒體進行管理、交流、宣傳，讓黨員管理信息化、讓黨員事跡公開化、讓黨員參與便捷化。通過服務平臺搭建，充分發揮黨員的主體作用，強化黨組織的政治功能和服務功能。

（四）激勵保障機制保證互促互進

區域黨建聯動離不開上級黨組織的支持與保障，建立相關的考核和激勵機制，保障具體黨建工作的實施。其中包括：建立考核激勵機制，將參與區域共建共治、服務群眾積極性、群眾滿意度等考量標準納入考核指標，對駐區單位的黨建工作、區域黨員的自身情況進行總的考核和評估;完善薪酬福利激勵機制，確保黨務工作人員的薪資水平不低于其他崗位，激發他們的工作動力;建立發展激勵機制，對于考核優秀的黨組織、個人進行精神和物質激勵，促進黨組織和個人的發展;健全爭先創優機制，把爭先創優活動與黨員教育結合，通過設立專款專項，鼓勵各黨組織、黨員參與爭先創優活動;深化關懷幫扶機制，積極探索和建立黨內幫扶長效機制，及時了解黨員在思想、學習、工作和生活中存在的困難并給予最大化的幫助和解決。通過建立完善的激勵機制保障駐區單位及各黨員的互促互進，更好地凝聚力量，提升自我。

區域黨建聯動機制的建設和完善，不僅保障了區域內各基層黨組織合力有效發揮，讓基層黨員有“平臺優先”，能“當家作主”，更強化了區域黨建聯動的政治功能和服務功能，構建“區校企”共建共治的黨建新格局。

參考文獻：

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