蕪湖縣耕地生態(tài)系統(tǒng)服務價值核算

王虹皖

摘要：探究縣級耕地生態(tài)系統(tǒng)服務價值核算的思路和措施。以農用地分等成果為基礎數據，采用當量因子法，結合區(qū)域社會經濟發(fā)展水平，構建縣級耕地生態(tài)系統(tǒng)服務價值核算模型，以蕪湖縣為例，測算其耕地生態(tài)系統(tǒng)服務價值量。研究結果：一是2003年蕪湖縣耕地整體向外輸出生態(tài)系統(tǒng)服務價值最大值為8.64億元，實際輸出4.22億元;二是耕地等別每增加一等，其額外產生的生態(tài)系統(tǒng)服務價值增量逐漸遞減;三是2003年蕪湖縣人均耕地生態(tài)服務價值補償為1151元，占農村居民年人均純收入的41.2%。研究結論：計算結果符合蕪湖縣實際情況，可為確定縣域耕地保護指標、耕地生態(tài)保護補償路徑提供參考。

關鍵詞：農用地分等;當量因子法;生態(tài)系統(tǒng)服務;價值核算

1970年，生態(tài)系統(tǒng)服務功能的概念首次在《人類對全球環(huán)境的影響報告》中被提出，隨之，Costanza等對全球生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值評定的結果，將生態(tài)系統(tǒng)服務功能及其價值核算研究成為研究熱點。耕地作為陸地生態(tài)系統(tǒng)重要組成部分，是人類生存與發(fā)展的物質保障，對人類社會經濟系統(tǒng)穩(wěn)定起到重要作用。若耕地生態(tài)系統(tǒng)服務功能不存在，整個社會經濟系統(tǒng)也將會崩潰。在我國，耕地更是承擔著維護國家糧食安全和社會穩(wěn)定的功用。隨著城市化進程的加快，生態(tài)系統(tǒng)服務功能的稀缺性越來越凸顯，耕地生態(tài)系統(tǒng)的多功能更受到空前的重視。2016年《國務院辦公廳關于健全生態(tài)保護補償機制的意見》指出，“完善耕地保護保護補償制度，建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)生態(tài)補貼制度”，其核心是確保耕地資源利用的可持續(xù)發(fā)展，實質是保證耕地生態(tài)系統(tǒng)功能不喪失。合理量化耕地生態(tài)系統(tǒng)服務的價值對完善耕地保護補償體系，提高耕地保護主體的積極性，促進耕地資源可持續(xù)利用具有重要意義。本文嘗試將農用地分等成果運用到生態(tài)系統(tǒng)服務價值理論和評估方法中，結合蕪湖縣的實際情況，對其耕地生態(tài)系統(tǒng)服務價值進行核算。

一、內涵界定

耕地生態(tài)系統(tǒng)服務價值是指耕地在調節(jié)氣候、防止水土流失、保持生物多樣性等方面具有的功能價值，對其進行評估即為耕地生態(tài)系統(tǒng)服務價值的貨幣化表現。由于耕地作為不動產，又有其特殊性。故，在耕地生態(tài)系統(tǒng)服務價值評估中需要考慮其特殊性，如耕地生態(tài)功能的不可替代性。在評估方面，許多學者嘗試通過耕地功能對耕地生態(tài)系統(tǒng)服務價值進行細分，再通過不同評價方法對各項耕地生態(tài)系統(tǒng)服務功能進行評估。目前，生態(tài)系統(tǒng)服務價值評估方法主要分為條件評估法（CVM），替代成本法和當量因子法，都是借助資源環(huán)境價值核算的方法，核算耕地生態(tài)系統(tǒng)服務價值。資源環(huán)境價值核算方法主要分為實物量核算和價值量核算。耕地資源實物量核算是指對一定區(qū)域或國家的耕地資源的經濟價值進行核查。價值量是在實物量核算的基礎上，對資源采用一定度量標準進行度量統(tǒng)一化。對于耕地生態(tài)系統(tǒng)服務價值核算，是以耕地資源實物量核算數據為基礎，采用一定度量標準進行折算。

耕地生態(tài)系統(tǒng)是半人工生態(tài)系統(tǒng)，其穩(wěn)定性的優(yōu)劣反映出其向人類社會輸出物質和能量的大小，即糧食產量高低，同時也反映耕地質量的高低。農用地分等是應用科學分等方法，以較穩(wěn)定的土地質量影響因子為評價指標，綜合土地自然、經濟兩方面的屬性，對農用地的質量優(yōu)劣進行綜合評定，并劃分等別，由于其主要考慮的是自然因素，因此分等成果具有全國可比性。農用地分等成果應用方面頗多，其中征地補償額計算中，其價格不僅反映農用地質量的價格，還可有效保護高質量的耕地。目前，耕地生態(tài)系統(tǒng)服務價值核算中也多以耕地經濟價值為折算基點。故，將農用地分等成果基礎數據進入耕地生態(tài)系統(tǒng)服務價值核算具有可行性。

農用地分等成果中包含自然等指數、利用等指數、經濟等指數3個重要指數，其分別揭示了不同狀態(tài)下分等單元生產能力。自然等指數揭示了分等單元的本底生產能力，即其對應的是理論產能;農用地利用等指數是反映了在自然質量條件下，一定平均利用條件下，所能折算的基準作物產量指數，及其對應的是可實現產能;農用地經濟等指數反映在自然質量條件下，一定區(qū)域平均利用條件，農戶自身經濟投入下，所能折算的基準作物產量指數，及其對應的是實際產能。

耕地生態(tài)系統(tǒng)是特殊的人工生態(tài)系統(tǒng)，其生態(tài)系統(tǒng)功能運作受人為因素干擾。耕地生態(tài)系統(tǒng)具有自我調節(jié)和補償的功能，其功能的界限即為維持耕地生態(tài)系統(tǒng)平衡的閾值，從耕地生產力方面表現為在一定平均利用條件下，耕地向人類輸出可能實現的最大產量。故，實現耕地資源的可持續(xù)發(fā)展，必須保證耕地生態(tài)系統(tǒng)本身的恢復能力。在這一保證下，耕地生態(tài)系統(tǒng)服務價值才具有現實意義。因此，選取農用地分等成果中利用等指數和經濟等指數作為基礎數據處理指標。

二、研究區(qū)域概況與研究方法

（一）研究區(qū)域概況

蕪湖縣隸屬于蕪湖市，位于安徽省東南部，長江中下游南岸，介于東經118°17′～118°44′，北緯30°57′～31°24′之間，縣域面積670平方公里。該區(qū)位于安徽省東南部，長江中下游南岸，其氣候特點是溫暖濕潤，雨熱同季。因其自然條件優(yōu)越，蕪湖縣又是全國重要商品糧油生產基地。但，由于季風性氣候區(qū)，降雨集中，易旱易澇，其農業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱。近年來，隨著區(qū)域經濟社會的飛速發(fā)展，土地開發(fā)利用程度加劇，耕地生態(tài)系統(tǒng)服務功能被損害和削弱的風險加大。因而，對蕪湖縣進行耕地生態(tài)系統(tǒng)服務價值評價具有重要的現實意義。

（二）數據來源及處理

1. 耕地數據來源于2003年蕪湖市蕪湖縣《農用地分等成果》、2003年《蕪湖市統(tǒng)計年鑒》，并依據《中國耕地質量等級調查與評定安徽卷》中省級等指數向國家等指數平衡轉換的相關參數，得出蕪湖縣耕地利用等分為6～10等5等。借助SPSS軟件和Excel軟件，分別測算耕地可實現產能和實際產能。經濟數據來源于2003～2012年《安徽統(tǒng)計年鑒》和安徽省糧食局官網2011年蕪湖市糧價報表，借助Excel軟件，測算2003年蕪湖縣指定標準糧單價。將處理后的數據結果按照生態(tài)系統(tǒng)服務價值評估方法，測算研究區(qū)域耕地生態(tài)系統(tǒng)服務價值。

2. 本文選取蕪湖縣每個行政村內面積最大的樣地為樣本，樣本總數為221，并以該樣本所在行政村內指定作物水稻和油菜調研實際單產數據，并利用產量比系數換算成標準糧產量，通過對樣本單元的利用等指數與實際調查數據的標準糧產量進行回歸分析，建立二者間的函數關系。以標準糧產量為因變量，以相應利用等指數為自變量，利用SPSS軟件對樣本數據進行回歸分析，得結果如表1。根據回歸分析的常用統(tǒng)計量分析，可知其相關系數R=0.903，判定系數R2=0.816，調整判定系數為0.812，相關度為90.3%，說明標準糧食產量與利用等指數已達到高度相關水平。故，蕪湖縣的利用等指數與標準糧產量之間的回歸方程：Yi'=8.101Ri-255.144（Ri：利用等指數;Yi'：標準糧食產量）。再通過Excel軟件，得到蕪湖縣6～10等不同利用等別下耕地平均單產。

再通過Excel軟件，得到蕪湖縣6～10等不同利用等別下耕地平均單產。

查閱2003年《蕪湖統(tǒng)計年鑒》蕪湖縣的農業(yè)作物數據，其中：糧食作物播種面積中稻谷播種占比88.31%，油料播種面積中油菜籽播種占比95.02%，故以稻谷和油菜為指定標準糧。將油料作物產量按照產量比折算系數，折算成稻谷標準糧，即可得到蕪湖縣2002年耕地實際總產能3.62×108kg，一年內平均單產12777.49kg/hm2。

（三）生態(tài)系統(tǒng)服務價值ESV評估方法

本文借鑒謝高地等在Costanza 等人研究基礎上，結合中國國情，以參數比照法得出《中國生態(tài)系統(tǒng)服務價值當量因子表》（表2），并構建區(qū)域耕地生態(tài)系統(tǒng)服務價值測算模型：

Ae=6.91×Ea×S（2）

式中，Ea為以1單位當量因子的價值量（元/hm2），即以1hm2農田每年自然糧食產量的經濟價值設定為當量“1”;1/7是指在沒有人力投入的自然環(huán)境所提供的經濟價值的折算系數;i為各種糧食作物類型;mi為第i種糧食作物的播種面積（hm2）;pi為第i種糧食作物的平均價格（元/kg）;qi為第i種糧食作物的單位面積產量（kg/hm2）;M為糧食作物播種總面積產量（hm2）;Ae為研究區(qū)域耕地生態(tài)系統(tǒng)服務價值總量（108元）;S為研究區(qū)域耕地總面積（hm2）;6.91指耕地生態(tài)系統(tǒng)的總生態(tài)價值相當于6.91個當量因子的價值量。

由上述公式（1）、（2）所計算出的耕地生態(tài)系統(tǒng)服務價值量是在沒有考慮人們實際支付意愿和實際支付能力，故采用表征支付意愿相對水平的社會發(fā)展階段系數對耕地生態(tài)價值理論值進行修正，其函數模型為式3：

t=Ea×θ+Eb×（1-θ）（4）

式中，r表示社會對耕地生態(tài)保護支付意愿及能力有關的社會發(fā)展階段系數;Ea為城鎮(zhèn)恩格爾系數;Eb為農村恩格爾系數，θ為城鎮(zhèn)化水平。

因此，由（2）、（3）計算可得耕地生態(tài)系統(tǒng)服務價值可獲得補償量。

三、結果與分析

運用建立的模型計算蕪湖縣2003年耕地資源生態(tài)系統(tǒng)服務價值，以及在此基礎上不同等別耕地可獲得的補償量，具體結果見表3。

第一、2003年蕪湖縣按6～10等利用等耕地，1hm2耕地的生態(tài)系統(tǒng)服務價值分別為10453元、12275元、14056元、15646元、元和17037元，耕地等別越高，其所具有的生態(tài)系統(tǒng)服務價值越高;6～10等地，每增加一等，其單位生態(tài)系統(tǒng)服務價值增加1822元、1781元、1590元和1391元，反映劣質耕地提高到優(yōu)質耕地其生態(tài)服務功能改善明顯;2003年蕪湖縣實際單位耕地生態(tài)價值服務價值為148834元，其對耕地潛力可挖掘度平均達8等地。

第二、2003年蕪湖縣耕地可實現生態(tài)系統(tǒng)服務總價值為8.64億元，6～10等耕地生態(tài)系統(tǒng)服務價值貢獻率分別為0.07%，17.92%，31.50%，38.18%和12.33%，其面積占比分別為0.09%，21.25%，32.61%，35.51%和10.54%;按照水田、旱地和菜地耕地類別劃分，其生態(tài)系統(tǒng)服務價值貢獻率分別為80.43%，18.01%和1.56%，其面積占比分別為79.94%，18.59%和1.48%，反映當地耕作模式與其耕地自然條件相符;實際生態(tài)系統(tǒng)服務總價值4.22億元，其達到可實現生態(tài)系統(tǒng)服務總價值的48.84%，究其原因存在大量耕地閑置，并非因為耕地耕種模式集約度水平低。

蕪湖縣耕地生態(tài)補償系數0.6179，2003年蕪湖縣整體上可獲得5.34億元耕地生態(tài)補償費;6～10等耕地單位面積生態(tài)補償費為6459元、7585元、8685元、9668元和10527元，最高補償和最低補償之差為4068元;實際平均單位面積生態(tài)補償費為9197元;水田可獲得生態(tài)補償費42947.5萬元，其次為旱地9614.4萬元，最后為菜地832.5萬元。

2003年蕪湖縣城鎮(zhèn)居民家庭人均年可支配收入為6493元，農村居民全年純收入2791元，按2003年蕪湖縣人均耕地面積計算，耕地生態(tài)補償標準為9197元/hm2，人均耕地生態(tài)服務價值補償量為1151元，占鎮(zhèn)居民家庭人均年可支配收入的17.7%，占農村居民年人均純收入的41.2%， 反映耕地保護補償標準對農民生活水平影響大于城鎮(zhèn)。

四、結果與討論

（一）主要結論

第一、2003年蕪湖縣耕地可持續(xù)利用條件下產生的生態(tài)系統(tǒng)服務總價值為8.64億元，實際產生的耕地生態(tài)系統(tǒng)服務總價值為4.22億元，占比48.84%，說明蕪湖縣耕地利用具有很大潛力。第二、研究得出耕地等別越高，其生態(tài)系統(tǒng)服務價值越高，同時，隨著耕地等別逐級提高，其額外產生的生態(tài)系統(tǒng)服務價值增量逐漸遞減，說明將劣等地改造成中高等地產生的生態(tài)價值巨大，以期為制定耕地生態(tài)補償標準提供參考依據，促進耕地資源的可持續(xù)利用，耕地保護指標劃定提供新的思路。第三、研究發(fā)現人均耕地生態(tài)服務價值可獲得量占農村居民年人均純收入41.2%，符合2003年蕪湖縣社會經濟發(fā)展狀況，其很大程度影響農戶的生活水平，在如何調動農戶耕種積極性提供參考依據。第四、該測算結果量化耕地保護主體的保護責任，將保護主體保護責任和保護所獲價值相匹配，有助于在保證耕地生態(tài)安全的前提下，明確當地政府的耕地保護目標，完成耕地保護任務，促進耕地的可持續(xù)利用。