農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理失范的成因及對(duì)策框架思路構(gòu)建

房紅

摘 要 農(nóng)村的發(fā)展主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展，而這就意味著財(cái)務(wù)管理工作會(huì)在這一過(guò)程中發(fā)揮重要的作用。一直以來(lái)，國(guó)家對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題都非常重視，而集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的相關(guān)工作一直以來(lái)也都受到了相應(yīng)的重視。盡管就目前的現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展取得了一定的成效，但是在工作開(kāi)展的過(guò)程中還是存在著失范問(wèn)題，比如工作流程的不規(guī)范、管理體系的不規(guī)范等，隨著鄉(xiāng)村振興的不斷深入，這些問(wèn)題不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展，必須采取適當(dāng)?shù)膶?duì)策加以解決。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r一直以來(lái)都是國(guó)家所重點(diǎn)關(guān)注的，而經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況有了明顯的好轉(zhuǎn)，在這種情況下，為了實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，對(duì)于現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理模式必須加以改革創(chuàng)新。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)不能更好地適應(yīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求了，但是目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理工作在很大程度上還是比較傳統(tǒng)，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，這對(duì)于農(nóng)村的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，會(huì)產(chǎn)生消極影響。作為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的干部，應(yīng)當(dāng)對(duì)此問(wèn)題給予充分的重視，找出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理中所存在問(wèn)題的根源，并探索有效的解決方式。

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理失范的成因

1.1 農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理工作中，針對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題缺乏有效監(jiān)管是一個(gè)較為普遍的問(wèn)題，同時(shí)這也是導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理失范的原因之一。這一問(wèn)題具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：其一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏有力監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展的過(guò)程中，出現(xiàn)了一個(gè)比較重要的問(wèn)題，那就是多數(shù)經(jīng)管部門工作人員都不是專職人員，這就導(dǎo)致在人員隊(duì)伍減少的情況下，村級(jí)財(cái)務(wù)的管理職能也被減弱了，從而造成村帳站審沒(méi)有得到有效落實(shí)，部分經(jīng)濟(jì)管理部門圖簡(jiǎn)便，投機(jī)取巧，在經(jīng)賬核查方面存在漏洞；其二，村級(jí)監(jiān)督組織缺乏有力監(jiān)督，對(duì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理工作沒(méi)能發(fā)揮制約作用；其三，群眾監(jiān)督不到位，村及財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式由于農(nóng)村中多數(shù)家庭經(jīng)營(yíng)形式都是比較分散的，所以群眾在民主管理方面缺乏相應(yīng)的意識(shí)，集體觀念也不強(qiáng)；其四，內(nèi)部缺乏有效監(jiān)管，在農(nóng)村中，很多財(cái)務(wù)工作人員都是經(jīng)由村干部提拔的，在這一過(guò)程中存在著一些違規(guī)行為，在這種情況下，內(nèi)部監(jiān)督自然無(wú)法真正地發(fā)揮作用。

1.2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不到位

首先，就目前的情況來(lái)看，“重安排，輕管理”是多數(shù)農(nóng)村干部在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)所秉承的理念，在一些農(nóng)村中，干部為了順利完成上級(jí)所布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，盲目開(kāi)展工作。還有的部分村級(jí)干部側(cè)重農(nóng)村日常工作，而將財(cái)務(wù)管理工作忽視了，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題也不能及時(shí)地予以糾正，導(dǎo)致群眾產(chǎn)生很大的意見(jiàn)；其次，認(rèn)為農(nóng)村實(shí)行自治，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺失，致使農(nóng)村的干部沒(méi)能充分地重視集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作，面對(duì)群眾所反映的相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，也不能及時(shí)地處理，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作一直比較混亂；其三，沒(méi)有充分地落實(shí)相關(guān)的財(cái)務(wù)管理政策以及規(guī)章制度。在農(nóng)村的相關(guān)工作開(kāi)展的過(guò)程中，很多村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡以自己的原則與風(fēng)格去辦事，由于對(duì)各種新政策的不熟悉、對(duì)新情形的不了解，將財(cái)務(wù)規(guī)章制度當(dāng)成擺設(shè)，導(dǎo)致容易出現(xiàn)獨(dú)斷的問(wèn)題，不接受他人的意見(jiàn)，不重視財(cái)務(wù)管理工作制度與方法的更新。

1.3 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的從業(yè)人員專業(yè)水平不達(dá)標(biāo)

作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作的直接開(kāi)展者，財(cái)會(huì)人員一直都是影響財(cái)務(wù)管理工作的重要因素。在目前的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，多數(shù)財(cái)會(huì)人員都是由農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)干部親自提拔上來(lái)的，通常情況下都是親朋好友，他們之間的聯(lián)系是非常緊密的，當(dāng)村干部換屆的時(shí)候，財(cái)務(wù)管理工作人員也會(huì)跟著換屆，這就導(dǎo)致“一朝天子一朝臣”這種現(xiàn)象的出現(xiàn)。除此以外，財(cái)會(huì)人員的年齡普遍偏大也是一個(gè)問(wèn)題，盡管有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但礙于學(xué)歷、技能限制，導(dǎo)致其專業(yè)水平并不高。

2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理失范的治理對(duì)策

2.1 建立健全監(jiān)督制約機(jī)制

第一，要堅(jiān)持實(shí)行民主管理，注重發(fā)揮民主監(jiān)督功能。在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)，要將民主理財(cái)放在至關(guān)重要的位置上，堅(jiān)持實(shí)行民主集中制，保障民主權(quán)益，促使財(cái)務(wù)管理制度不斷地完善、財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范水平不斷地提高。在選舉相應(yīng)的工作人員的時(shí)候，充分征集黨員代表以及群眾代表的意愿；第二，健全相關(guān)的規(guī)章制度，并保證其能夠得以有效落實(shí)，使監(jiān)督工作的開(kāi)展得以保障，通過(guò)貫徹落實(shí)相應(yīng)的法律法規(guī)，使監(jiān)督職能得以強(qiáng)化，密切官民之間的聯(lián)系，促使官民共同參與監(jiān)督工作，從而預(yù)防違規(guī)行為的出現(xiàn)，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作的工作水平；第三，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督的力度，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)審計(jì)工作的有效開(kāi)展，充實(shí)審計(jì)內(nèi)容、規(guī)范審計(jì)行為。

2.2 提高農(nóng)村財(cái)會(huì)工作人員的專業(yè)素質(zhì)

要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)工作人員開(kāi)展更加有效的培訓(xùn)工作，增強(qiáng)管理的力度，推動(dòng)建立起具有年輕化、專業(yè)化以及知識(shí)化的財(cái)會(huì)工作人員隊(duì)伍，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作的高效開(kāi)展提供強(qiáng)有力的人才支持。推動(dòng)具有專業(yè)性特征會(huì)計(jì)隊(duì)伍管理體制的建立，根據(jù)工作的需要，設(shè)立相應(yīng)的會(huì)計(jì)服務(wù)部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的任免、考核以及工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，促使財(cái)會(huì)人員的專業(yè)素質(zhì)得到有效的提高。

2.3 推動(dòng)構(gòu)建民主公開(kāi)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制

對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)，要想提高民主理財(cái)?shù)乃剑鸵獙?shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，這也是推動(dòng)農(nóng)村基層民主建設(shè)的重要手段，是促進(jìn)農(nóng)村居民開(kāi)展自治工作的一項(xiàng)重要的具體措施。從實(shí)質(zhì)上來(lái)看，財(cái)務(wù)公開(kāi)的目的就是為了能夠讓群眾參與到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理工作水平。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)公開(kāi)也是貫徹落實(shí)民主監(jiān)督的重要渠道，有利于強(qiáng)化農(nóng)村群眾的監(jiān)督意識(shí)，從而促使相關(guān)的財(cái)會(huì)人員遵守工作紀(jì)律，培養(yǎng)財(cái)會(huì)人員良好的職業(yè)道德，讓農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作在陽(yáng)光下運(yùn)行，通過(guò)這種方式，使農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作實(shí)現(xiàn)透明化，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作的水平效率，有效保障農(nóng)村群眾的合法權(quán)益。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)階段農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)管理工作的開(kāi)展過(guò)程中的確存在著一些問(wèn)題，對(duì)此相關(guān)的政府職能部門要給予充分的重視，要采取有效措施予以解決，讓農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展體現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊春波.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及解決對(duì)策[J/OL].中國(guó)市場(chǎng)：1-3.

[2]王祥.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的發(fā)展思路[J].河北農(nóng)機(jī)，2019（08）：21.