鄉村振興戰略下偃師市鄉村旅游發展現狀研究

張姣妹

[摘要]鄉村旅游是實現鄉村振興和建設美麗鄉村的重要途徑。研究分析當前偃師市鄉村旅游發展狀況，發現當地鄉村旅游資源缺乏統籌規劃和地方資源特色 、基礎設施不完善、宣傳力度不夠等問題，須統籌發展規劃，突出資源特色;完善基礎設施建設，補齊短板;加大宣傳力度，打響品牌，以推動當地鄉村旅游的快速發展。

[關鍵詞]鄉村振興;鄉村旅游;發展規劃;偃師市

[中圖分類號]F592.7[文獻標識碼]A

黨的十九大首次提出“鄉村振興戰略”，再次重申“必須始終把解決好‘三農問題作為全黨工作的重中之重”，明確指出，要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。產業興旺被放在規劃的首位，可以說是當前農民走向美好生活的迫切需求反映。而在農村產業興旺中不能僅僅依靠單一的產業或者環節發展，尤其是單一的依靠農業發展，應因地制宜，利用好地方資源，發揮其優勢，宜農則農，宜游則游，進行產業的融合和升級，緩解農村中發展的矛盾，更好地促進鄉村生態、經濟、文化和生活水平等多方面的快速發展。

河南省偃師市因周武王東征伐紂在此“息偃戎師”而得名，地處中原，文化底蘊深厚，歷史上的七朝古都，是華夏文明的重要發源地之一，為發展鄉村旅游奠定了堅實的基礎。偃師市在鄉村振興的戰略背景下，抓住時機，積極響應國家政策，深化農村改革，積極建設美麗鄉村，發展鄉村旅游。近年來利用當地的自然資源和人文資源大力發展鄉村旅游，在促進當地農村經濟快速發展的同時，也存在諸多問題亟需解決和完善。

1 偃師市發展鄉村旅游的優勢

1.1 區位優勢

偃師市地處河南省中西部，以平原、丘陵為主，東鄰鞏義市西接洛陽市郊區和孟津縣，南接登封市、伊川縣;北與孟州市隔黃河相望。地理位置優越，交通便利，有隴海鐵路穿城而過，境內隴海鐵路和連霍高速以及310國道、207國道交匯貫通，形成了以國道、省道、縣道為主干，以鄉村道路為支脈，形成了四通八達的道路交通網絡。同時公交車一小時直達洛陽高鐵站和飛機場。

1.2 旅游資源

偃師市歷史悠久，文化底蘊深厚，具備豐富的自然資源和人文資源，發展鄉村旅游具有得天獨厚的優勢條件。在地方政府的帶領下開始實行“一村一品”發展方略。發展農業觀光旅游，如岳灘村小麥種植基地觀光旅游、邙嶺花木種植、大口鎮生態文化旅游和果蔬采摘等。在中國歷史上偃師有著極高的地位，人文積淀深厚，歷史遺跡和遺址眾多，如二里頭遺址、玄奘故里、漢魏洛陽故城遺址、偃師商城遺址、唐恭陵、十三棍僧救唐王主戰場、杜甫墓、顏真卿墓等。境內存在著大量的歷史文化古跡和名人典故，旅游價值高，具有較強的旅游開發價值和觀賞價值。

1.3 政策支持

鄉村旅游是實施鄉村振興戰略的重要引擎。中共十九大鄉村振興戰略的提出和2018年國家發展改革委發布的《促進鄉村旅游發展提質升級行動方案（2018年—2020年）》為鄉村旅游的實施提供了政策支持。洛陽市也發布了《洛陽市鄉村旅游“老手藝”創客行動計劃》，積極組織服務行業與市級特色美麗鄉村結對幫扶，促進鄉村地區的旅游服務得到改善，提升鄉村旅游地區的管理服務水平。同時偃師市作為國家級重點開發區域和國家級百強縣，經濟發展速度較快，也是河南省經濟擴權市、城鄉一體化試點市。當前地方政府投入財政資金，在鄉鎮總體規劃中提出要構建“一中心、一重點、六特色、美麗鄉村全覆蓋”的現代城鎮體系結構。將以當地自然和人文資源為依托、特色為核心、產業為支撐、宜業宜居宜游為目標打造夏文化旅游小鎮、玄奘文化旅游小鎮、大口生態休閑觀光小鎮等。

2 偃師市鄉村旅游存在的問題

2.1 缺乏統籌規劃和資源特色

偃師市歷史悠久，歷史上曾有7個朝代在此建都，遺留下大量文化遺跡。盡管當前地方政府提出要構建“一中心、一重點、六特色、美麗鄉村全覆蓋”的現代城鎮體系結構。然而部分區域旅游景觀同質化現象依然嚴重，旅游資源開發利用率較低。加上當地由于資金的限制和專業規劃人才的缺乏，一定程度上造成了規劃過程中的“快餐式”復制模式，項目內容大同小異，區域間鄉村規劃同質化嚴重造成千篇一律的景觀。如緱氏鎮葡萄觀光基地和高龍鎮的葡萄觀光基地、大口鎮的草莓采摘園和高龍鎮的草莓采摘園等。其次對歷史遺跡開發保護力度不夠，二里頭遺址在被發掘之后，并未引起當地政府的高度重視，導致資源的浪費。近年來相關部門才開始著手對其加以規劃、利用，然而在施工過程中效率低下，未能嚴格按照規劃實施，工期拖延導致遺址內雜草叢生。同時一些地方因為沒有根據地方特色做深度挖掘，規劃的精準度不高、特色性不足、落地性較差。同時，這也是有的地方呈現千篇一律景觀的重要原因。

偃師市鄉村旅游開發在內容和形式上缺乏特色和創新，部分景區項目仍停留在觀光果園等初級產品上，鄉村歷史人文，風俗民情，鄉村傳統節日等作為旅游資源的附加值、體驗性深度開發明顯不足，游客旅游深層次的需求沒有被重視，對于文化內涵的挖掘度不高。

2.2 基礎設施不完善

鄉村旅游要快速發展，基礎設施必須要完善。鄉村旅游涉及交通、住宿、餐飲等多方面。當前在偃師市城鄉交通網絡盡管比較完善，但是鄉鎮景區之間交通并不順暢，甚至部分景區的道路依然是坑坑洼洼的土路，未能實現道路的硬化，更沒有公交線路經過，也未設置專門的停車場，給前來參觀游玩的顧客造成很大的不便。同時鄉村旅游住宿條件較差，在部分景區附近并沒有酒店甚至連民宿也沒有。此外在鄉村旅游中廁所也成為一大問題。由于當前偃師大部分鄉村旅游資源未得到充分的開發利用，導致基本的配套設施跟不上，環境臟亂差，游客甚至連公共廁所都很難找到。基礎設施的滯后，很大程度上制約了當地鄉村旅游的快速發展，導致吸引力下降。

2.3 宣傳力度不夠

偃師作為七朝古都，中華文化的發源地之一，具有中國古都之源的稱號，同時也是絲綢之路東方起點之一，旅游資源豐富，然而在國內知名度卻較小。二里頭遺址、玄奘故里、尸鄉溝商城遺址、漢魏洛陽故城遺址和唐代帝陵唐恭陵等等一系列見證了中華歷史變遷的文物古跡卻鮮為人知。當前在國內的知名度卻與其文化價值相差甚遠。在市場經濟條件下，有品牌才能有效益，旅游品牌涵蓋了一個地方旅游資源的地域性特色，旅游品牌是具有核心競爭力的，是一個旅游景區的無形資產，代表了旅游景區的市場定位，一個成熟的旅游文化品牌就是一個景區的名片，是品質的保障。偃師市鄉村旅游中“玄奘文化”、“中華第一圣僧”、“華夏第一王都”等品牌都尚未得到完全的開發，導致鄉村旅游品牌效應降低，知名度不夠，競爭力減弱，在市場經濟中處于不利位置，也制約了鄉村旅游的進一步發展。

3 鄉村旅游發展對策建議

3.1 統籌發展規劃，突出地方資源特色

鄉村旅游的發展可以有效地帶動當地農村區域經濟的快速發展。地方政府在鄉村旅游發展中應制定科學合理的發展規劃，利用好中央和地方的相關政策，依據當地實際情況，因地制宜，可以按照“一村一品”等制定長中短期的完整發展方案，結合鄉村旅游發展趨勢和旅游資源特點等與政策相銜接。同時，還可以通過扶持政策與金融政策，引導當地農民參與鄉村旅游開發與經營，促進旅游業與其他產業相融合，帶動區域經濟發展。深入挖掘地方特色鄉村文化、鄉風民俗等旅游資源，提高鄉村旅游的質量，避免出現千村一面、大量同質化旅游景觀出現的現象。同時要對各村鎮的旅游資源進行詳細地摸底評估和統計，合理設計旅游產品，展現地方人文特色和民風民俗之美。統籌全局，優化資源配置，明確鄉村旅游開發的界限，促進當地鄉村旅游快速發展。

3.2 加大基礎設施建設力度，補齊旅游短板

無論是發展鄉村旅游還是建設美麗鄉村，農村的基礎設施要得到完善，道路設施、通信設施、垃圾處理等各方面存在的短板都要補齊，完善硬件設施。用好相關政策和財政資金，修建鄉村道路，實現道路的全面硬化，完善農村道路交通布局，充分利用閑置空地修建停車場，加大對鄉村旅游基礎設施建設的用地支持，零星分散的土地可以單獨作為鄉村旅游設施等建設的選址。保障通信設備的暢通，擴大通信設備的覆蓋區域，為更多的當地農民和游客提供優質的通信服務。根據當地文化特色修建民宿，展現特有的民風民俗，提高服務質量。此外要加快推進旅游景區的廁所改革，合理選擇改廁模式，為游客提供衛生無害化廁所。在景區內部設置垃圾箱，實行垃圾分類處理，注重保護生態環境，推進鄉村旅游垃圾資源化利用與無害化處理，補齊影響鄉村旅游發展的基礎設施短板，快速有序地推進鄉村旅游可持續發展，帶動當地區域經濟發展。

3.3 加大宣傳力度，打響品牌。

針對偃師市各鄉鎮的特色旅游資源進行深入挖掘，利用其自身優勢，打造品牌。如：緱氏鎮可以充分將其自然資源葡萄觀光基地和人文資源玄奘故里、升仙太子碑和唐恭陵等結合起來，打響“玄奘故里”的品牌，不能讓唐僧僅僅停留在大家熟知的西游記故事中，更要宣揚不畏艱難勇往直前的玄奘精神和去了解西行背后的故事。二里頭遺址，作為中國歷史上第一個王朝——夏朝的都城，對研究華夏文化、國家的興起、中國的的宮城、城市的起源等都具有重要的歷史意義和地位，是引人矚目的古文化遺址。令人遺憾的是當地政府卻未能充分將其好好保護利用起來，知名度也未能打響。二里頭遺址的旅游文化價值具有鮮明的獨特性，具有不可復制性，地方政府應將其加以充分利用，將“華夏第一都”的名號打響，結合當地的優勢資源可以通過央視廣告，媒體互聯網資源利用攜程、去哪兒了、美團等平臺推廣當地特色旅游資源，擴大知名度，促進鄉村旅游和區域經濟的快速發展，促進鄉村振興目標早日實現。

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