鄉村振興視角下浮龍湖民宿旅游SWOT分析及其開發對策研究

邵照國

[摘要]民宿旅游作為鄉村旅游發展的新生力量，在鄉村振興戰略背景下，對菏澤這種鄉村旅游資源豐富的農業大市來說，大有可為。運用SWOT分析法分析單縣伏龍湖民宿旅游的優勢與劣勢，機遇與威脅，并提出相應對策，為民宿旅游發展提供參考。

[關鍵詞]民宿旅游;鄉村振興;SWOT分析;浮龍湖

[中圖分類號]F592.7[文獻標識碼]A

2018年一號文件在產業興旺中明確提出“實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮”。文件明確規定，“加快發展森林草原旅游、河湖濕地觀光、冰雪海上運動、野生動物馴養觀賞等產業，積極開發觀光農業、游憩休閑、健康養生、生態教育等服務。創建一批特色生態旅游示范村鎮和精品線路，打造綠色生態環保的鄉村生態旅游產業鏈”。另外，在一號文件生態建設部分，涉及到的產業發展內容，也幾乎全部與旅游業有關。

鄉村振興的20字方針第一條就是“產業興旺”，鄉村振興首先就是要振興鄉村經濟，民宿旅游作為鄉村旅游發展的新生力量，對菏澤這種鄉村旅游資源豐富的農業大市來說，大有可為。

1 相關概念

1.1 鄉村振興

鄉村振興戰略是習近平同志2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰略。十九大報告指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉村振興戰略。

鄉村振興總要求是“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”。具體包括五個方面的振興即“鄉村產業振興”、“鄉村人才振興”、“鄉村文化振興”、“鄉村生態振興”、“鄉村組織振興”。

1.2 民宿旅游

2017年10月國家旅游局發布的《旅游民宿基本要求與評價》對民宿進行了概念界定，旅游民宿 （homestay inn）：“利用當地閑置資源，民宿主人參與接待，為游客提供體驗當地自然、文化與生產生活方式的小型住宿設施。”根據所處地域的不同可分為：城鎮民宿和鄉村民宿。本文探討的是“鄉村民宿”。民宿旅游最早興起于日本，是一種伴隨人們追求休閑文化新興的旅游業態。鄉村民宿旅游指用農村住房為游客提供以住宿服務為主，并綜合民俗活動、農業體驗、休閑娛樂、健身養老等內容，為游客提供鄉村生活服務的農家樂式休閑旅游模式。在鄉村振興背景下，旅游業可以說是將鄉村資源轉化成經濟優勢首選產業。把旅游業作為鄉村經濟振興的主體產業，通過民宿旅游這一特色旅游業的發展為鄉村振興注入新的動力。

2 基于鄉村振興視角的浮龍湖民宿旅游SWOT分析

2.1 S-優勢分析

2.1.1 地理區位優越。單縣位于山東省菏澤市，與蘇、豫、皖三省接壤，素有“四省通衢，中原鎖鑰”之稱，地理位置獨特，區位優勢明顯。浮龍湖區位于菏澤市單縣西南部，距離縣城18km。該區域北以黃（黃崗）高（高韋莊）路為界，南抵高（高韋莊）鄧（鄧窖）路，西至聶（聶傅莊）王（王許莊）路，東達單虞公路，規劃面積50km2，核心區25km2，中浮龍湖水域面積21km2，涉及到浮崗鎮、黃崗鎮、高韋莊鎮3個鄉鎮。

交通條件相對便利。濟寧機場、徐州機場、鄭州機場、濟南機場與菏澤、商丘、徐州火車站位居周邊;隴海鐵路、京滬高鐵擦肩而過;沿國道到濟寧機場僅需1個小時的車程;105國道、定碭路、單虞路等國省道縱橫交錯。105國道和單虞公路（省道）可直達，交通便利。

2.1.2 旅游資源豐富。浮龍湖，為《史記》記載的夏代“孟諸澤”遺址，《辭海》注解中的4大名澤之一。浮龍湖東西長8.6km，南北寬2.5km，周長20.4km，水面面積21km2，是杭州西湖水面面積的4倍，最大庫容1.04億m3，其水質好于《地表水水質標準》三類標準。浮龍湖“碧波萬頃”是魯蘇豫皖四省八縣交界區域一顆璀璨的明珠，享有“江北西湖，故道明珠”的美譽。

優越的地理位置和豐富的旅游資源，決定了浮龍湖旅游不僅是菏澤旅游的重要組成部分， 也是山東“文化圣地、度假天堂”的重要縣域載體，更符合國內、國際休閑度假旅游市場的遠期發展趨勢。這些都是浮龍湖發展民宿旅游的有利條件。

2.2 W—劣勢分析

2.2.1游客的停留時間不足。單縣旅游業起步晚，旅游開發的經驗不足，旅游開發更多依賴政府決策和行政規劃，市場自發性不足。旅游產品和旅游線路的單一又影響到游客的停留時間。目前，到浮龍湖旅游度假區游客大多數屬于一日游，游客停留時間的不足，是目前浮龍湖旅游度假區發展民宿旅游的一大劣勢。

2.2.2旅游人才匱乏，從業人員專業素養有待提高。單縣作為山東省欠發達地區菏澤市下屬的一個縣，受經濟相對落后等因素影響，缺乏專業性的旅游高端人才。目前浮龍湖旅游度假區相關從業人員大多是周邊農戶，雖然工作積極性高，但是由于缺乏專業旅游服務方面的知識和技能培訓，服務質量難以保障。

2.3 O-機遇分析

2.3.1 以鄉村旅游促進鄉村振興的政策保障。2018年中央發布一號文《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》對實施鄉村振興戰略進行了全面部署，鄉村振興成為全黨全社會的共同行動。《意見》明確提出關于“實施休閑農業和鄉村旅游精品工程”的要求。

2018年5月31日，中央審議了《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》。山東省委、省政府也在2018年5月份印發了《山東省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》和其他五個相關文件。

中共菏澤市委、菏澤市人民政府也出臺了《關于全力推進鄉村振興的實施意見》，根據菏澤市實際情況對鄉村振興提出了具體要求。

2.3.2 “突破菏澤、魯西崛起”政策支持。2016年12月，單縣入選首批省級全域旅游示范區試點，菏澤市政府全力支持單縣把全域旅游作為經濟發展的主攻方向。單縣正在形成“一湖、兩灣、兩鎮、雙環、五園、七寨”的旅游規劃愿景。

2018年9月《中共山東省委、山東省人民政府關于突破菏澤、魯西崛起的若干意見》出臺，明確提出“文化旅游創意產業，深入挖掘弘揚優秀傳統文化和紅色文化時代價值，支持沿黃河、黃河故道生態旅游產業帶建設，打造浮龍湖生態文化旅游產業園等一批高端項目。”

2.4 T—威脅分析

2.4.1旅游服務設施不完善。民宿旅游重要的是要進得來、留得住、出得去。浮龍湖距離縣城較遠，周邊都是農村，各種服務設施建設與城市存在差距， 旅游配套服務設施滿足不了需要。進入浮龍湖沒有專門的旅游線路，區域內公路以鄉村公路為主，公路級別低、里程少，交通通達性較差。從單縣縣城、周邊城區沒有直達的公交線路，可直接進入浮龍湖地區的公共交通方式缺乏，旅游的可進入性不強。此外，醫療衛生、文化娛樂、餐飲服務、通訊和金融等服務設施也亟待完善。

2.4.2 規劃性不強，民宿建設改造投入較大。單縣政府雖然在2013年完成了《浮龍湖旅游度假區總體規劃》， 但規劃中缺乏關于民宿旅游的內容，也缺乏從鄉村振興的視角指導旅游產品的開發。目前，可利用的房屋資源主要是周邊村鎮現有住房，需要對其進行改造和升級，以便滿足旅游服務，此外也需要興建一些早期民間風格的住房和其他輔助設施，需要專業規劃和大量資金。單縣經濟基礎薄弱，缺乏旅游開發經驗、也缺乏開發資金，需要從市場大量融資。

3 浮龍湖民宿旅游開發對策

3.1 加強旅游規劃

近年來，單縣構建了“以浮龍湖為軸線、以縣城為服務中心，輻射帶動全縣”的旅游發展格局。堅持高起點編制規劃，堅持旅游項目帶動戰略。浮龍湖民宿依托現有浮龍湖旅游規劃，有針對性地進行詳細的民宿旅游規劃，提供具備當地特色的經營項目，與湖區其他旅游產品進行融合，協同發展。

3.2 以民宿為基礎加大相關旅游線路和旅游產品開發

民宿旅游以特色的住宿留住游客，但民宿的主要功能是解決游客“住”的需求，延長游客停留時間還需要其他旅游配套產品。發揮浮龍湖平原水庫的特點發展水上樂園、生態養殖垂釣，發揮周邊鄉村農業資源發展特色采摘、提供特色農家菜。利用沿湖公路，在現有環浮龍湖自行車賽的基礎上，進一步開發體育賽事。

民宿旅游更注重自然環境基礎上的旅游體驗，民宿旅游不僅僅滿足游客的住宿需求，更是作為體驗鄉村生活、感受民俗風情的契機。挖掘鄉土風情，開發體驗旅游項目，如“民俗體驗”，“農耕體驗”等。搜集一些老物件如“石磙”、“石磨”、“耬車”等“三農” 用品用具建設展覽館。利用鄉村資源優勢，發揮單縣“中國長壽之鄉”優勢，開展鄉村養生養老度假。

4 結語

通過分析浮龍湖民宿旅游優劣勢和機遇威脅，可以看出，單縣浮龍湖發展鄉村民宿旅游雖有一定困難，但在鄉村振興背景支持下，卻有明顯優勢和機遇，發展前景廣闊。民宿旅游以“三農”資源為基礎，為提供游客旅游產品和服務，是鄉村旅游的新力量。民宿旅游的發展，為鄉村產業振興提供了新的契機。

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