現代化灌區內涵與核心理念

楊曉慧

摘要 現代化灌區是實現現代化農業的重要基礎，從現代化內涵著手，對現代化灌區內涵進行分析挖掘，提出現代化灌區建設的五大核心理念，以人為本、科學創新、節水高效、環境友好和安全可靠，旨在對現代化灌區建設提供參考和指引。

關鍵詞 現代化;灌區;內涵

中圖分類號 S274文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2019）17-0271-02

Abstract Modern irrigation area is the important foundation of modernization agriculture. This paper starting from the connotation of modernization， analyzes the connotation of modern irrigation area， and puts forward five core ideas of the construction of modern irrigation area， that is peopleoriented， scientific innovation， watersaving and efficiency， environmental friendly， safe and reliable， to provide reference and guidance on the building of modern irrigation area.

Key words Modernization;Irrigation area;Connotation

我國水資源短缺，用水矛盾突出，農業可持續發展面臨嚴峻挑戰。灌區是重要的糧食生產基地，據《全國大中型灌區續建配套節水改造實施方案（2016—2020年）》我國設計灌溉面積2萬hm 2及以上的大型灌區共有456處，大型灌區內生產的糧食產量、農業總產值均超過全國總量的 1/4，灌區對我國糧食安全的保障、農業經濟發展來說至關重要。十八大報告中提出到新中國成立100年時建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化國家。較城鎮化、信息化和工業化，農業現代化發展相對落后。在建設農業現代化的進程中，現代化灌區建設必不可少，但灌區目前存在灌排設施不配套、現代化管理水平低、生產集約化程度低等問題，迫切需要進行現代化灌區建設。筆者主要針對目前對現代化灌區內涵的研究進行梳理分析和挖掘，旨在對現代化灌區研究和建設提供參考和引導。

1 現代化內涵

現代化（modernization）即令其成為現代的，具有現代特點的，適合現代需要的，具有新特點、新變化。羅榮渠[1]認為現代化既包含時間尺度又包含價值尺度，有廣義和狹義之分。廣義的現代化主要是指工業革命以來，現代生產力引起世界經濟加速發展，引起社會適應性變化的大趨勢，具體以現代工業、科學和技術為推動力，實現傳統的農業社會向工業社會的大變革。現代化是一個社會組織與社會行為深刻變革的過程，現代化過程中工業主義滲透到經濟、政治、文化、思想各個領域。狹義的現代化是指落后國家通過學習和廣泛的變革，帶動本國迅速趕上先進工業國家的發展過程。尹保云[2]將現代化歸納為現代性（即現代社會所具有的共同的、普遍的東西）在物質的、制度的、觀念的3個層面的增加和擴展。現代化不局限于物質層面，不局限于經濟現代化，且包含著制度和觀念層面的現代化。現代化研究從部門來分，可分為農業現代化、工業現代化、國防現代化、科技現代化、教育現代化等。其中，農業現代化[3]是工業革命以來，農業系統的一種前沿變化，是農業要素的創新、選擇、傳播和退出交替進行的復合過程，是現代農業的形成、發展、轉型和國際互動的前沿過程，是世界農業先進水平國際競爭的過程。它包括2次轉變，一次是從自給型農業向市場化農業的轉變，一次是從市場化農業向知識型農業的轉變。現代化農業包括農業效率和農民收入的持續提高，農民福利和生活質量的持續改善，保障國家糧食安全，保持農產品供需平衡，保障國家農業地位和應對國際農業體系的變化等[4-5]。

經典現代化理論并不是單一理論，而是不同思想的集合。現代化科學是一門交叉科學，自然科學和社會科學的諸多研究方法均可使用，如調查、模擬、假設、統計分析、定量分析、模型方法等。經大量案例研究和實證研究發現，傳統性和現代性不是完全對立的，傳統價值長期存在并發揮作用等。現代化并非直線，并非一帆風順，現代化是動態的，有階段但沒有盡頭，現代化既是一個過程，也是一種狀態。現代化評價是對現代化過程和結果的一種綜合評價，它既是現代化研究的一種常用方法，也是現代化政策研究的一個關鍵環節。

2 現代化灌區內涵

灌區一般是指有可靠水源和引水、輸水、配水渠道系統和相應排水溝道的灌溉區域，是人類經濟活動的產物，是依靠自然環境提供光熱土地資源，加上人為選擇的作物和安排的作物種植結構等人工調控手段，而組成的一個具有很強社會性質的開放式生態系統[6]。近年不同的專家學者對現代化灌區內涵、建設及評價指標體系進行了研究。梁燦忠[7]將現代化灌區內涵視為宏觀范疇，現代化灌區可理解為廣泛應用先進科學技術建設管理灌區，提高水資源利用率，增強對環境的控制力，達到灌區可持續發展，提高灌區經濟和社會發展的過程。現代化灌區不能簡單等同于灌區現代化或水利現代化，廣義而言現代化灌區是社會現代化在灌區單元的綜合體現。王修貴等[8]認為現代灌區應具有健全的防災減災能力、有效的灌排保障、完善的管理與服務、高效的水分生產率和優美的生態環境等特征。韓振中[9]將灌區現代化的內涵概括為，用先進理念、先進科技、先進工藝、先進設備建設和管理的，符合農業現代化與國家現代化要求的防災抗災有力、灌排設施完備、工程運行可靠、灌溉服務高效、生態環境健康的灌區，建立了由20個指標組成的評價體系。許欣然等[10]指出現代化灌區內應具有有力的防澇減災體系、健全的工程設備、先進的信息化管理體系、高效的灌溉生產、綠色的生態環境5個方面的內涵。從現代化灌區安全、健全、先進、高效、綠色5個特征出發，制定了安全保障、工程建設、信息化管理與服務，效益與效率和生態環境5個一級指標并篩選出 25個二級指標，構成現代化灌區評價指標體系，使用可變模糊集評價方法對現代化灌區評價進行了探索。劉巧元等[11]構建了由20個指標組成的灌區現代化建設評價體系，分別利用 G1 法和熵權法求指標權重，然后利用綜合集成賦權法確定綜合指標權重，對現代化灌區建設進行評價。白美健等[12]分析南方灌區特點結合灌區現代化內涵，提出南方灌區現代化新的工程布局思路和想法。

從目前對現代化灌區內涵及灌區現代化建設的有關研究可見，對比參考現代化這一豐富內涵，現代化灌區并未形成統一概念，現代化灌區內涵的挖掘和討論還不充分不全面，對現代化概念與灌區的結合研究還較少。現代化灌區內涵應包含山水林田居的生態景觀與高標準農田的結合，現代灌排機械工程與綠色高效技術的結合，現代經營管理與社會化服務體系的結合，科技創新驅動發與友好生態環境的結合。現代化灌區建設就是將傳統的生產、生活方式逐漸轉變為現代化的一個復雜的長期過程，實質就是利用現代的思維理念和科學技術，全面地提升灌區生產、生活及精神文化水平的過程，現代化灌區建設應秉承一些核心理念。

3 現代化灌區核心理念

3.1 以人為本

現代化核心是人的現代化，實現現代化灌區就要提高生產效率，提高用水效率，提高生活質量。目前現代化灌區建設往往偏重自然環境、工程設備、科學技術等要素，而忽視人的要素，單純技術現代化或水利現代化并非灌區現代化。以人為本的核心理念要求，現代化灌區建設必須依賴于加強人的現代化，包括加強教育培訓，提高勞動者的文化知識水平、技能水平、現代化思維能力，使勞動者具備世界領先水平的勞動生產率，使其具備管理和經營現代化灌區的水平和能力。以人為本的核心理念要求，現代化灌區建設要加快灌區建設、管理體制和運行機制等改革創新，探索市場機制與政府職能的結合，既提高用水效率也提高灌區服務。以人為本的核心理念既是灌區現代化的目標，又是實現灌區現代化重要保障。

3.2 科學創新

所謂現代化就是要具有有別于傳統的新特征、新發展。科學創新的核心理念要求現代化灌區建設應采用先進適用的科學技術，提高農產品產量、改善品質、降低生產成本，以適應市場對農產品智慧化、多樣化、標準化的發展趨勢，使經驗為主的傳統農業轉變為科學指導的現代農業。現代化灌區應建立以互聯網為基礎的墑情監測、需水預報、用水計量、信息查詢系統，應建立以機理模型與生產經驗結合的輔助支持決策系統。應加強試驗站的建設，提高科技服務體系和科技貢獻率，加強結合生產實際的自主創新研發，加強灌區生產與科研的結合，加強灌區農業與市場的結合，推進灌區農產品商業化，提高灌區專業和社會化水平，促進灌區經濟高效發展。

3.3 節水高效

節水高效是現代化灌區建設必不可少的核心理念，現代化灌區應采用現代的管理理念、制度、方法改造傳統灌區，推廣低壓管道輸水、噴灌、微灌等高效節水灌溉技術，建立適應現代農業和現代經濟發展需求的節水灌溉技術管理與服務體系，大幅提高灌溉水有效利用率，提高水分生產效率。現代化灌區核心是要具備國際市場核心競爭力的土地產出率、勞動生產效率、水分利用效率，節水高效的生產方式讓灌區農產品有較高的經濟效益和市場競爭力，并需配備完善的農產品現代銷售流通體系。現代化灌區應由單純追求高產向優質高效轉變，由單純農產品生產向農產品加工及休閑生態農業轉變。

3.4 環境友好

現代化灌區尋求的是經濟、 社會與自然環境的協調發展。現代化灌區規劃應山水林田村統一規劃，使灌區與本地的自然環境相協調。現代化灌區建設應廣泛采用機械化、集約化、標準化的生態農業、有機農業、綠色農業，加強資源的可持續利用，使生產與生態形成高效的良性循環，避免過度取水，加強生態補償，兼顧景觀與生態功能。減少污染排放，加強灌區資源可回收利用，包括灌溉設備的持續利用，生物資源的利用、生物能源的利用等。現代化灌區不僅是生產區也是生活區，不僅是經濟區也是生態區，要為人們提供一個高質量的生產、生活環境。

3.5 安全可靠

現代化灌區不僅是經濟高效的灌區，也是安全可靠的灌區。一方面指灌區日常運行安全可靠，水源工程保證率高、水質達到標準，農田灌排體系完善，滿足生產、生活及生態需求，滿足農業機械化、集約化和現代化生產要求。另一方面指面臨洪澇旱風雹雪等災害時，有快速響應的自然災害預警體系和防御機制，能在面對災害時保障灌區人民生命與財產安全。另一方面指能夠實現供需平衡，持續穩定供應現代化生活所需健康、綠色、安全、高品質的農產品，贏得市場的信賴。

4 結語

現代化是社會發展的一種深刻變革，現代化核心是解放生產力發展生產力。現代化是進步，也是選擇，更是淘汰，現代化灌區是現代農業生產要素的更新選擇和淘汰的過程。現代化灌區是生產、生活、生態和景觀相結合，農村與城鎮、農業與工業發展相統籌，資源高效利用與生態環境保護相協調的過程。現代化灌區建設不僅注重技術與工程更新換代，更加注重灌區人員的知識技能觀念的提升，更加注重糧食生產與自然環境與人文的和諧統一，經濟效益與生態效益的融合。現代化灌區建設需把握以人為本、科學創新、節水高效、環境友好和安全可靠的核心理念，還需各具特色，適合現代發展需要。現代化灌區是一個綜合概念，內涵豐富且復雜，是動態發展的，隨著社會現代化進程的不斷發展，灌區現代化內涵也需要不斷的拓展，現代化灌區的評價指標體系也需要不斷補充完善。

參考文獻

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