山東省旅游扶貧村發展困境與路徑分析
——以典型案例村為例

王曉偉，戈大專

（1. 山東女子學院旅游學院，山東 濟南 250300；2. 南京師范大學地理科學學院，江蘇 南京 210023）

旅游扶貧是一種開發開放式的扶貧形式，發展旅游業已成為貧困村脫貧攻堅的有力抓手和重要支撐。旅游扶貧已經成為各級政府脫貧攻堅的首選舉措之一[1-2]，但實證調查表明，雖然很多旅游扶貧項目在一定程度上加速了當地旅游業的發展，提高了當地旅游經濟的收入，但并未完全起到“幫助貧困人口脫貧”的作用[3]。適逢國家提出要創新扶貧模式、實施精準扶貧，如何提高旅游扶貧的精準化程度，如何發揮旅游扶貧的精準效用，如何優化發展路徑解決上述問題是非常值得關注的話題。

脫貧攻堅戰略是黨中央、國務院的重大部署，旅游扶貧是脫貧攻堅戰略實施的重要抓手。20世紀90年代末和21世紀初，國際減貧與發展領域先后提出PPT（Pro-poor Tourism）和ST-EP（Sustainable Tourism and Eliminating Poverty）的概念，即有利于貧困人口的旅游以及可持續旅游與消除貧困。隨后，旅游扶貧研究在國內外成為熱點話題[4-7]，相關研究文獻不斷增加。我國扶貧開發始于20世紀80年代中期，國家先后發布了《國家八七扶貧攻堅計劃（1994—2000年）》、《中國農村扶貧開發綱要（2001—2010年）》、《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》、《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》等相關扶貧政策，扶貧體制經歷了由粗放扶貧向精準扶貧轉變，長期以來“大而化之”的粗放式扶貧方式，已經不能適應進入攻堅克難階段扶貧工作的現實需要[8]。2014年中共中央辦公廳詳細規制了精準扶貧工作模式的頂層設計，使“精準扶貧”思想落地生根。為充分發揮鄉村旅游在精準扶貧、精準脫貧中的重要作用，原國家旅游局制定了具體的方案和事項：《鄉村旅游扶貧工程行動方案》。2015年國家旅游局攜手國務院扶貧辦共同宣布，要充分發揮鄉村旅游在扶貧開發中的戰略作用，著力將鄉村旅游建設成為美麗鄉村的重要載體，實現到2020年通過發展鄉村旅游帶動全國17%（約1200萬）貧困人口脫貧的目標[9]。旅游扶貧作為產業扶貧的重要方式[10]，是打贏脫貧攻堅戰的重要推動力量，旅游扶貧在較短時間內調動了貧困地區資源的整體開發，有效促進地方經濟的發展，引起各級政府對旅游業的高度重視。

鄉村旅游扶貧研究可以充分發揮鄉村旅游在精準扶貧、精準脫貧中的重要作用，有利于推動鄉村旅游發展與扶貧開發的有機融合，健全旅游扶貧工作機制，完善精準脫貧政策體系。扶貧理論方面主要集中在扶貧效用[11-13]、扶貧模式[14]、扶貧策略[15-16]、生態評價[17]、扶貧精準識別[18]，地區扶貧方面主要集中在大別山區[19]、武陵山區[20-21]、秦巴山區[22]、藏區[23]、三江源區[24]、烏蒙山區[25]等地區。目前全國鄉村旅游發展不均衡，旅游扶貧存在一些客觀問題，如產品同質化、服務管理低級化、鄉村性破壞、扶貧效益較差等[26-27]。

山東省作為東部沿海地區省份，較中西部22個省在旅游扶貧上具有一定的優勢和特色，選取山東省旅游村中的典型案例村開展系統的研究將有助于總結旅游扶貧村在扶貧開發過程中形成了哪些模式？遇到了哪些瓶頸？如何優化扶貧路徑解決所遇到問題？這是亟需解決的關鍵問題。因此，本文基于RHB（Resource-Humanity-Benefit）開發戰略，利用山東省旅游扶貧村行業統計數據及典型案例村的實地調查資料，運用調查分析法和統計分析法，對旅游扶貧村的發展模式進行系統總結，對其發展困境進行全面診斷，從依據鄉村發展地域類型分類推進開發，拓展多方合作渠道，聚合多源力量綜合開發，打造鄉村發展增長極，發揮示范帶動效應等角度出發提出細致解決方案，以期脫貧富民，推動鄉村發展、鄉村振興戰略的實施。

1 理論基礎與典型案例村選取

1.1 理論基礎

以人的發展為核心，以旅游開發為媒介，既具有經濟活動特點，又具有社會發展活動特色。RHB（Resource-Humanity-Benefit）開發戰略同時考慮資源、人、效益等多種因素（圖1），并以旅游資源為憑借，創造就業機會，提高生活水平，增強商品意識，改變發展觀念，同時獲得人與經濟雙發展，社會、生態、經濟三重效益[15]。本土化的青山綠水、風土人情等旅游資源是旅游扶貧開發的前提和基礎，貧困戶是旅游扶貧關注的核心對象，聚焦貧困戶受益（物質脫貧、精神脫貧）是旅游扶貧追求的目標。基于RHB分析體系，有利于總結旅游開發過程中出現的問題，進而提煉優化旅游扶貧開發的有效路徑。

圖1 旅游扶貧開發的RHB戰略體系示意圖Fig. 1 Schematic diagram of the RHB strategic system for poverty alleviation through tourism strategy

1.2 典型旅游扶貧村選取

2016年12 月原山東省旅游發展委員會，將省內400個鄉村旅游資源好、區位交通條件佳、干部群眾發展愿望強烈、有一定旅游發展基礎的省級建檔立卡貧困村列為旅游扶貧村，省旅游發展委按照黨中央、國務院、省委、省政府的戰略部署，對扶貧村開展了系列開發工作，扶貧開發成效顯現。2016—2018年山東省共撥付7 290萬元旅游產業發展資金用于旅游扶貧，截至2018年底，全省旅游扶貧村通過各類資金扶持、旅游業態打造，聚焦貧困人口受益的村莊達到360個，直接帶動17 886戶、41 276人脫貧，間接帶動26萬人增收。

山東省典型案例村的選取依據旅游扶貧村基質環境的差異性、區域發展的代表性和開發模式的多樣性原則，結合山東省旅游扶貧統計數據與實地調研的長期追蹤，聚焦半島漁村、丘陵山村、平原農村，按照扶貧村類型分布比重情況從山東省東部、中部、西部區域共選取11個典型案例村，分別位于沂南縣、萊蕪區、新泰市、蘭陵縣、博山區、高青縣、臨邑縣、文登區等8個縣（市、區）。根據地形分布可劃分為丘陵山村：馬公祠村、壓油溝村、竹泉村、房干村、官正村和掌平洼村；平原農村：菜園村、西張村和朱家林村；半島漁村：二王家村和西里島村。其中主要以依托景區模式發展的有壓油溝村、竹泉村和房干村；以農戶自組織模式為主發展的有掌平洼村、西張村、菜園村和馬公祠村；以合資共建模式為主發展的有壓油溝村、官正村、二王家村和西里島村。

全省旅游扶貧村旅游扶貧開發分析數據來源于山東省文化與旅游廳旅游扶貧統計數據，典型案例村的分析數據來源于2018年3月、4月、11月對山東省典型旅游扶貧村的實地調查。

2 典型旅游扶貧村發展模式分析

2.1 依托景區模式

依托景區模式是將扶貧村融入景區的規劃開發或將貧困戶融入景區的發展，是一種行之有效的以景帶村的扶貧發展模式。依托旅游項目將扶貧資金融入景區整體建設，諸如生態停車場、景觀廊道、游步道等旅游基礎設施的建設，整體推動扶貧村的發展。如依托棗莊市翼云湖度假區的市場優勢，周邊旅游扶貧村形成了與景區產品配套的鄉村旅游產品體系，利用景區的市場拉動優勢和產業組織優勢，形成景區與村莊協同發展的旅游開發模式，在均衡多方利益的基礎上，讓景區周邊的貧困村、貧困戶走上脫貧致富之路。

以萊蕪區房干村和沂南縣竹泉村為例詳細闡述景區依托模式扶貧村發展的運行內在機制。房干生態旅游風景區，是國家“AAAA”級旅游景點，通過重點培育帶動性、融合性強的旅游產品及特色產業項目，帶動農村經濟快速發展，構建成以旅游產業引領、重點項目支撐、示范典型帶動、各具產品特色、全面發展的鄉村旅游產業體系，構建鄉村旅游產業大格局。旅游扶貧開發以來，房干村直接安排周邊貧困村務工人員1 000多人，間接帶動了周圍十幾個村4 000多村民依靠旅游致富，有效改善了當地生態環境，推動了地方經濟發展。竹泉村是國家AAAA級旅游景區，按照1.5萬元/hm2的價格流轉景區周邊土地39 hm2，村集體增收25萬元，帶動了全村26戶貧困人口實現脫貧；竹泉村二期紅石寨項目流轉范家莊土地100 hm2一次性支付216萬元，且每年支付13萬元土地補償金，村民年增收816元。閑置土地變成了“活資產”，村民享受旅游發展的“大紅利”。景區的發展壯大，每年帶來近百萬的客流，有效帶動了村民就業與周邊旅游服務業的發展。目前，貧困戶中有120人在景區直接務工，人均月工資2 000元以上；景區內還有商鋪114戶，其中貧困戶自主經營65戶；全村經營民宿、農家樂達到90戶，其中貧困戶經營12家。

2.2 農戶自組織模式

農戶自主經營能力、個人素質直接影響鄉村旅游扶貧開發的進度和效果[28]，鄉村基層干部黨員、鄉村能人在鄉村經濟社會發展中扮演著重要的角色，能人在村里說話有份量，發揮鄉村精英的帶頭作用，通過能人典型示范，帶動全村發展。“合作社+農戶”模式，與農戶給公司打工的“公司+農戶”模式不同，旅游合作社則是以入會農戶為主體，不僅發揮了農戶的積極性，同時農戶以土地、房屋、勞動力等多種形式入股，在降低農戶投資成本的同時，提高了農民分紅的收益。因此，農戶自組織模式下發展的鄉村旅游扶貧開發項目具有較強的內生動力，成為部分旅游扶貧村率先實現脫貧攻堅的重要發展模式。

貧困戶對旅游扶貧經歷“成像—識別—認同—自我意識”[29]過程，積極引導貧困戶參與旅游扶貧，充分調動和發揮貧困戶在脫貧過程中的主觀能動作用，增強旅游扶貧的減貧實效。通過資產流轉、減租營業、直接就業、間接就業等系列扶貧戰略，通過土地出租、政策優惠、增設崗位、虛擬就業等扶貧舉措的落實，讓農戶得以賺租金、增收入、掙薪金、有贍養，動態扶貧脫貧提質增效。如新泰市掌平洼村農戶充分開發龍廷杏梅、石頭老屋、螺旋老井等資源，發展有機杏梅80 hm2，每年杏梅的產量達6 000 t，修建7 km的盤山公路，修繕古建筑，景區功能逐步完善，每年吸引周邊地區游客1萬余人。12名有完全勞動能力或部分勞動能力的貧困戶，通過在旅游市場賣土特產、停車場收費、農家樂打工以及從事門衛、保潔等工作年增收5 000元以上；18名無勞動能力的貧困戶通過出租果園或空余石屋獲取租金得以脫貧；2名貧困人口子女在該村就業，子女從收入中每月拿出200元給貧困老人。

2.3 合資共建模式

合資共建模式是一種快速聚集資本扶持旅游扶貧村發展的方式，旅游企業在人力、物力和財力各方面具有規模優勢，農戶可以將現有旅游資源折股量化，企業組織、農戶參與，共同服務于旅游扶貧村的開發與治理。企業自身技術和資本優勢，與農民對本土化地理環境、民風民俗的熟悉度融為一體，化解了企業難以了解鄉村民情的難題。合資共建充分發揮了企業的引領和引導作用，讓農民廣泛參與，賦能于民，以標準化的運營方式，促進鄉村旅游高效發展，保障貧困戶增權增效。

當前，僅有扶貧資金遠不能支持旅游扶貧的持續發展，探索PPP（Public-Private Partnership）和TOT（Transfer-Operate-Transfer）等多渠道融資的鄉村旅游發展模式，同時注重以宣傳環境、品質等吸引外界投資。合資共建旅游開發模式目的在多贏，旨在貧困戶的脫貧，貧困戶可以入股分紅，打工收薪，土地收租，經營收現，多種渠道實現貧困戶創收。如萊蕪區官正村憑借招商引資，引進社會資本近10億元的樂嬉谷旅游項目，項目建設集旅游觀光、養老、文化、餐飲服務業于一體。近年來，樂嬉谷項目開工建設的特色景點熱帶雨林谷、瀑布群、風雨橋，觀光火車軌道等項目，已吸收本村就業勞動力260人，年人均增收1.2萬元。同時，為村內70歲以上老人每人每年提供救助資金1 200元，80歲以上老人每人每年提供救助資金1 500元，143戶貧困戶實現脫貧。

3 典型旅游扶貧村發展困境解析

3.1 鄉村旅游規劃紊亂，造血功能有待提高

旅游扶貧村前期缺乏科學、有效的旅游發展規劃和策劃，部分旅游扶貧項目在選定和籌備階段缺乏長遠思考和統籌規劃。旅游拓展基地、旅游俱樂部等旅游項目類型涉及面廣，旅游扶貧資金作為獎補資金無法有效撬動社會資本的全面落地形成旅游收益，國家森林公園附近的農家樂項目未綜合考慮環保部門的最新要求，導致旅游項目的啟動運營、扶貧收益受到影響。一是旅游資源產業化開發過程，缺乏針對當地居民和游客進行系統的調研，缺乏對當前旅游市場需求的科學研判，對旅游資源稟賦條件挖掘不夠，綜合效益認識不足，產品的開發停留在淺層次的觀光、采摘、垂釣、餐飲等層面，鄉村旅游發展整體上處于初級階段。二是合作社或村集體為主體發展的鄉村旅游，開發能力有限，導致市場定位不準確，低水平旅游設施建設較多，項目單一，產品檔次較低，功能設計不夠完善，區域內雷同現象嚴重，開發存在無序性和盲目性。諸如高青縣菜園村、臨邑縣西張村等扶貧村初期已有一定思路的旅游規劃，但存在旅游規劃與鄉村規劃混淆、功能分區不明顯、主題特色不突出等問題。

3.2 鄉村旅游開發特色不突出，未來發展缺乏持續性

鄉村旅游的開發能夠重新塑造鄉村的價值形象，鄉村旅游最大的吸引力是鄉村旅游資源的特色，也是鄉村的鄉土性[30]，鄉土性的核心競爭力又以鄉村價值的形式推動鄉村旅游扶貧的發展。扶貧村旅游開發未能進行人力、物力和財力等開展有效整合，難以形成合力，打造旅游特色突出、旅游功能完善、旅游產業豐富、旅游競爭力較強的龍頭鄉村旅游集群片區。全省旅游扶貧村，通過3個批次10萬～100萬不等的財政資金的支持，實現了一定規模的旅游項目的落地和一些旅游業態的發展，但因資金數量、村集體發展決策等因素的影響，旅游扶貧村中觀光采摘、休閑垂釣等旅游產品線開發較完備。而部分旅游扶貧村的旅游配套設施如旅游標識、旅游廁所、游客中心、停車場等的配備不夠重視，特別是體現旅游功能的景觀道路標識系統不夠完善，有些旅游項目雖有旅游標識，但不夠規范，缺乏專業設計和打造。西張村依托資源情況自主打造農業采摘游項目，但是項目與周邊村鎮的旅游扶貧項目重復且創新不足，未能突出西張村的鄉村旅游特色。根據2018年全省400個旅游扶貧村發展調研匯總和實地調研，旅游項目中觀光采摘型占84%，扶貧村旅游開發出現同質化現象，核心競爭力不明顯，后續內生動力不足。

3.3 鄉村旅游管理不專業，服務水平較低

旅游扶貧村的產業和項目經營主體是農戶或者缺乏旅游管理經驗的企業家，旅游專業化人才不足，本土化旅游人才緊缺。目前，旅游扶貧村缺乏專業的旅游市場營銷、經營管理、規劃策劃、產品建設方面的專業人才，難以形成經濟高效的運營模式。而且從業人員多數為農戶，如官正村、西張村、菜園村等村從業人員受教育程度以小學、初中學歷為主，專業知識匱乏，思想觀念相對落后，難以接受旅游相關理論與技能，尚未建立起良好的服務習慣和服務意識，以至于旅游服務理念、服務質量、服務意識等供給層面與游客身心需求存在較大的差距。貧困地區基層群眾關注商品質量而忽視營銷，旅游商品缺少地方特色、個性化服務，影響旅游者購買欲。

3.4 其他突發和偶發限制因素

脫貧攻堅工作需要多部門協作，任何環節的滯后都可能影響旅游扶貧工作的進度。政策的調整可能會造成旅游扶貧的不可抗力，緊鄰原山國家森林公園自然保護區的博山區馬公祠村，受環保部門的政策要求，部分時間段農家樂需要停業。利用旅游扶貧資金改造民宿、打造農家樂等旅游業態扶貧村的收益已初見成效，農家樂的停業對扶貧收益有一定影響，進而限制民宿的接待能力。村莊建制改革也會對項目的落地運營造成一定影響，旅游扶貧資金的使用進展和旅游規劃的貫徹落實需要穩定的政策環境和團結的村集體。高青縣菜園村面臨拆村并居與村集體的換屆工作使旅游扶貧資金處于靜默狀態，旅游項目落地延遲。

4 旅游扶貧村發展路徑優化

4.1 分類推進梯度開發，打造旅游發展差異化路徑

山東地勢中部山地凸起，東部為半島，西部和北部屬華北平原，中南部為山地丘陵，平原面積占全省面積的65.56%，山地丘陵占29.98%。全省共9個基本地貌類型，形勢復雜的地貌類型塑造了山東省多元的鄉村面貌。針對半島漁村、丘陵山村、平原農村的資源稟賦條件進行合理規劃和科學開發，不違背旅游市場規律。以RHB開發戰略，結合山東差異化的鄉村地域類型制定科學合理的扶貧村旅游開發規劃，將有利于提升鄉村旅游開發的適宜性和科學性，完善旅游扶貧機制。

基于地方特色開發適應地方發展差異化的鄉村旅游發展模式將有力提升鄉村旅游扶貧的成效。綠道網絡構建的鄉村旅游空間是新型鄉村旅游發展的重要載體[31]，不同地域和環境下的空間格局規劃要結合本地區實際情況。山東半島占有優越的海岸線風景資源，將海洋文化與旅游深度融合是該類扶貧村發展的突出特點。威海市漁村扶貧成效顯著，二王家村養殖面積6 667 hm2，年產值5 000萬元，增加就業人員800人，有效保障了扶貧效益；西里島村海洋旅游業的發展，帶動就業1 000人以上，給全村創收300余萬元。二王家村、西里島村等漁村可憑借自身濱海的區位優勢及水產資源豐富的特點，發展漁家樂和海草房，走文化旅游、海洋垂釣、海水養殖、餐飲娛樂、休閑觀光、生態旅游、科普宣傳于一體的“漁旅融合”扶貧新路徑。

低山丘陵地區的扶貧村保存著良好的生態環境和豐富的文化遺存，與山地地形肌理緊密，諸如官正村、掌平洼村、壓油溝村、馬公祠村等山村憑借綠水青山發展觀光娛樂、紅色教育、主題民宿、休閑養生于一體的山村旅游。平原型農村的優勢在土地資源和民俗文化，菜園村、西張村打造休閑觀光、田園采摘、農事體驗、科普研學為一體的田園綜合體是該類農村旅游扶貧持續發展的有效路徑，同時平原村可發揮集聚優勢打造旅游特色突出、旅游功能完善、旅游產業豐富、旅游競爭力較強的鄉村旅游集群片區，菜園村可聯合前楊村、弭家村以紅壇寺森林公園為核心組團發展，菜園村可聯合蓑衣樊村聚力實現景村一體化發展。山東省東中西漁村、山村、農村資源稟賦的差異需要按梯度規劃，著重考慮打造特色鄉村旅游產品，深挖各村落的歷史文化，并結合自身的自然資源和村民生產能力等開發產業鏈較長的旅游產品，同時政府應詳細考量村落間的資源差異和互補，實現旅游差異化發展，充分實現村落間旅游優勢互補。

4.2 多元開發多方合作，聚合多源力量綜合開發

提升農戶在旅游扶貧村開發的參與度，創新農戶參與方式，聚合多源發展渠道將是旅游扶貧村脫貧時效的關鍵。山東省旅游資源優勢不明顯的貧困村，體量較少的扶貧資金很難實現鄉村旅游的有效開展，因此村與村之間應進行不同程度和不同形式的旅游合作。通過鄉村環境整治，營造旅游氛圍，發揮鄉村生產、生活、生態特性，開發鄉村親子游產品、自駕游產品、研學游產品等，實現鄉村功能休閑化，產業形態旅游化，提升旅游扶貧造血功能。多數貧困村采用的是合作社模式，在合作入股方面，處于對眼前利益的考慮，不愿多撥付資金以股本的形式進行旅游項目開發。在未來鄉村旅游發展中，應強調資金入股的多樣化與村落間合作社共同聯合開發，實現村與村之間的強強聯合和旅游項目共建共享，真正實現小量資金匯聚，撬動村落大型旅游項目的開發。發揮旅游扶貧資金的乘數效應關鍵在旅游扶貧體制和機制，從旅游項目的實效性和長遠性角度考慮，對口撥付和管理扶貧資金，強化旅游部門在旅游扶貧中的作用。

政府、企業、居民、游客作為旅游扶貧動力機制的動力因子，各自有著不同的目的與需求，在旅游扶貧活動中起到的作用與承擔的責任不盡相同，在整個項目中相輔相成。產業融合是旅游扶貧可持續發展的必然要求，是開發和保護生態環境，滿足市民旅游需求，提高農戶經濟收入的有效途徑。憑借經營者的創新、創意和實踐，開發生態農業資源，提升和優化文化資源，打造就業潛力大、附加產品價值高、生產效益價值高的產業。加強區域內旅游業的整合和協同發展，推進多元旅游資源之間的融合發展，憑借資源特色優勢，聯合政府調控、市場運作、企業開發、個體參與的運營模式，打造地域品牌亮點，是解決扶貧成效不充分不平衡問題的有效路徑之一，是憑借旅游為支點有效解決貧困村脫貧的重要途徑。

4.3 打造鄉村增長極，發揮示范帶動效應

志與智是扶貧亟需解決的首要問題，“窮”只是貧困問題的一個表癥。貧困戶缺少一定的脫貧志氣，缺少必備的知識和脫貧技能，缺少獲取知識、技能、經驗的有效途徑、平臺以及參與旅游項目和各種經濟活動的機會，經濟能人在鄉村經濟社會發展中扮演著重要的角色，鼓勵能人回村及能人治村，以鄉村精神內核為動力，促進新型鄉村基層組織體系重建，充分發揮村民主體的自治能力[32]，通過能人精英、鄉村名人、本籍鄉賢典型示范，帶動全村發展。“能人治村”為建立鄉村旅游開發利益分配機制創造了條件[33]，貧困戶有效參與鄉村旅游的開發、管理、利益分配，享受旅游扶貧的紅利，避免“富了老板，窮了老鄉”發展不充分不平衡的困境。沂南縣朱家林村青年創客中心負責人是旅游扶貧帶頭人的典型，以“共建共享”的理念，采用“旅游+文創+生態建筑”的開發模式，通過對49戶閑置院落產業植入式的改造，重點打造了青年創客中心、鄉村美學館、沂蒙生態建筑實驗基地等創業平臺，全村貧困戶各盡其能的本地化就業，所有貧困戶均已脫貧，村集體每年增收達50萬元以上。

貧困村的旅游扶貧資金注入了已有的旅游項目開發中，但因旅游項目經營主體的私營化，使得旅游扶貧對于村落的作用還僅限于對貧困戶的分紅和實現脫貧任務，旅游帶動效應未能很好地顯現。未來應適當考慮對資源優勢強、客源市場好的扶貧旅游項目給予后續資金支持，并鼓勵其發展成為貧困村支柱產業，打造全村居民收入提升和福利改善的旅游產業，從而帶動普通村民和周邊村落積極參與鄉村旅游的共同發展。如省定扶貧重點村蘭陵縣壓油溝村把生態環境優勢轉變為經濟發展優勢，打造形成了集湖光山色、農事體驗、特色美食、手工作坊、紅色教育、主題民宿、休閑養生等于一體的鄉村旅游綜合景區，吸收220名建檔立卡貧困戶及子女就地務工增加收入，僅2017年貧困人口人均收入達2萬元以上，順利摘掉貧困村“帽子”，群眾穩步實現“兩不愁三保障”。通過精英和項目的輻射帶動，聚人氣，發揮產業規模集聚涓滴效應，真正發揮典型扶貧村的示范引領。

5 結論

研究表明，旅游扶貧志在脫貧富民，堅持扶志與扶智相結合，山東省旅游扶貧村轉型發展逐漸形成景區帶動型、農戶自組織型、合資共建型等差異化旅游扶貧發展模式。目前旅游扶貧村存在定位不明晰，鄉村旅游規劃紊亂，造血功能有待提高；鄉村旅游開發特色不突出，未來發展缺乏持續性；管理不專業，突發和偶發因素限制等困境。山東省旅游扶貧村轉型發展的優化路徑主要包括實現山東省農村、山村、漁村等多類型扶貧村的差異化發展路徑；引導多元資本介入助力脫貧增效，聚合多源力量綜合開發；打造鄉村增長極，發揮示范帶動效應。

山東省東、中、西部地貌類型復雜，塑造了多樣化的鄉村面貌，致貧成因較為復雜。因地制宜摸清鄉村旅游資源稟賦條件，以貧困人口為本，有意識地引導貧困人口認識鄉村所具有的旅游開發價值及經濟價值，增強致富脫貧的自信心。建立立體化的旅游扶貧戰略體系，政府部門調控，社會企業主導，全民參與互動，積極構建旅游扶貧開發中貧困人口脫貧受益的長效發展機制，不斷提升鄉村旅游核心競爭力和貧困人口的內生造血發展力。解決貧困人口的自身造血和旅游扶貧村的內生動力可持續發展問題，關鍵是抓好“資源”和“產業”兩大方面。本文所總結的山東省旅游扶貧村發展模式及其優化路徑，僅是初步的嘗試。如何推動經濟較發達省份的旅游扶貧開發，需要深入和系統的總結。

旅游扶貧是一種典型的“造血式”扶貧，具有貧困人口參與面廣、扶貧效果快等優勢，旅游扶貧村的造血機制以及脫貧過程動態追蹤是下一步值得深入研究的問題。未來，社會學、心理學、經濟學等多學科視角的融合，自我意識、扶貧權力、社會排斥等聚焦貧困人口的微觀透視，時間、空間、要素等多維度的扶貧政策績效評估將是研究的新趨勢和重點領域。