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戰(zhàn)略政策

習(xí)近平向2019中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會致賀信

發(fā)布時間：2019年10月11日

10月11日，2019中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會在河北省石家莊市開幕，國家主席習(xí)近平致賀信。

習(xí)近平指出，當今世界，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革日新月異，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，深刻改變著人類生產(chǎn)生活方式，對各國經(jīng)濟社會發(fā)展、全球治理體系、人類文明進程影響深遠。

習(xí)近平強調(diào)，中國高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念指引下，中國正積極推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。希望與會代表深化交流合作，探討共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展之道，更好造福世界各國人民。

中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會由工業(yè)和信息化部、河北省人民政府共同主辦。本屆數(shù)博會以“數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，將舉行綜合展覽、智能雄安高峰論壇、企業(yè)項目對接等活動。

（來源：新華社）

教育部等十一部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進在線教育健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》

發(fā)布時間：2019年09月30日

近日，經(jīng)國務(wù)院同意,教育部等十一部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進在線教育健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

《指導(dǎo)意見》指出，在線教育是教育服務(wù)的重要組成部分，發(fā)展在線教育要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，創(chuàng)新教育組織形態(tài)，豐富現(xiàn)代學(xué)習(xí)方式，為加快建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會服務(wù)。

《指導(dǎo)意見》明確，到2020年，大幅提升在線教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用更加廣泛、在線教育模式更加完善，資源和服務(wù)更加豐富。到2022年，現(xiàn)代信息技術(shù)與教育實現(xiàn)深度融合，在線教育質(zhì)量不斷提升，資源和服務(wù)標準體系全面建立，學(xué)習(xí)型社會建設(shè)取得重要進展。

《指導(dǎo)意見》提出，要擴大優(yōu)質(zhì)在線教育資源供給。一是鼓勵社會力量舉辦在線教育機構(gòu)，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與在線教育機構(gòu)充分挖掘新興教育需求，滿足多樣化教育需求。二是推動學(xué)校加大在線教育資源的研發(fā)和共享力度，加快線上線下教育融通，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射面。三是實施“教育大資源共享計劃”，建設(shè)一批高質(zhì)量在線課程，培育優(yōu)質(zhì)在線教育資源。四是鼓勵職業(yè)院校、普通高校、科研院所、企業(yè)等密切合作，推進在線教育產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。五是鼓勵職業(yè)院校、普通高校結(jié)合社會需要和辦學(xué)特色，加強相關(guān)專業(yè)建設(shè)和在線教育人才培養(yǎng)力度，積蓄發(fā)展動力。

《指導(dǎo)意見》強調(diào)，要構(gòu)建扶持在線教育發(fā)展的政策體系。一是完善在線教育準入制度，建立規(guī)范化準入體系。二是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動現(xiàn)代信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用，加快建設(shè)教育專網(wǎng)，到2022年實現(xiàn)所有學(xué)校接入快速穩(wěn)定的互聯(lián)網(wǎng)。三是落實財政支持政策，指導(dǎo)各地完善政府購買優(yōu)質(zhì)在線教育資源與服務(wù)的相關(guān)制度。四是鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)符合在線教育特點的金融產(chǎn)品，利用多種融資渠道，支持在線教育發(fā)展。五是完善在線教育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，建立公平競爭的市場秩序。

《指導(dǎo)意見》要求，要形成多元的在線教育管理服務(wù)格局。一是保護消費者權(quán)益，明確在線教育服務(wù)提供規(guī)則，暢通消費投訴渠道。二是創(chuàng)新在線教育的管理服務(wù)方式，強化實時監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警。三是加強部門協(xié)同監(jiān)管，加大對在線教育機構(gòu)的信息歸集和部門之間的數(shù)據(jù)共享力度。四是支持在線教育行業(yè)組織建設(shè)，強化行業(yè)自律，引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展。

（來源：教育部網(wǎng)站）

工信部就網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展征意見：2025年規(guī)模超2000億

發(fā)布時間：2019年09月27日

據(jù)工信部網(wǎng)站消息，9月27日，工信部官網(wǎng)刊載《關(guān)于促進網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》(以下簡稱“《意見》”)，面向社會公開征求意見。

《意見》提出，到2025年，培育形成一批年營收超過20億的網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)，形成若干具有國際競爭力的網(wǎng)絡(luò)安全骨干企業(yè)，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2000億。

《意見》提到了五方面主要任務(wù)：

——著力突破網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵技術(shù)

以構(gòu)建先進完備的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品體系為目標，聚焦網(wǎng)絡(luò)安全事前防護、事中監(jiān)測、事后處置、調(diào)查取證等環(huán)節(jié)需要，大力推動資產(chǎn)識別、漏洞挖掘、病毒查殺、邊界防護、入侵防御、源碼檢測、數(shù)據(jù)保護、追蹤溯源等網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品演進升級，著力提升隱患排查、態(tài)勢感知、應(yīng)急處置和追蹤溯源能力。

加強5G、下一代互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險分析，大力推動相關(guān)場景下的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。支持云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、量子計算等技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的應(yīng)用，著力提升威脅情報分析、智能監(jiān)測預(yù)警、加密通信等網(wǎng)絡(luò)安全防御能力。積極探索擬態(tài)防御、可信計算、零信任安全等網(wǎng)絡(luò)安全新理念、新架構(gòu)，推動網(wǎng)絡(luò)安全理論和技術(shù)創(chuàng)新。

——積極創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)模式

針對網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)性強、技術(shù)演進快、應(yīng)用難度大的特點，倡導(dǎo)“安全即服務(wù)”的理念，鼓勵網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)由提供安全產(chǎn)品向提供安全服務(wù)和解決方案轉(zhuǎn)變。

支持專業(yè)機構(gòu)和企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃咨詢、威脅情報、風(fēng)險評估、檢測認證、安全集成、應(yīng)急響應(yīng)等安全服務(wù)，規(guī)范漏洞掃描、披露等活動。

支持合法設(shè)立的認證機構(gòu)依法開展網(wǎng)絡(luò)安全認證。大力發(fā)展基于云模式的網(wǎng)絡(luò)安全公共服務(wù)平臺，提供遠程實時在線的漏洞發(fā)現(xiàn)、網(wǎng)站防護、抗拒絕服務(wù)攻擊、域名安全等服務(wù)。

鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)和云服務(wù)提供商發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，面向客戶提供網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警、攻擊防護、應(yīng)急保障等增值服務(wù)。鼓勵發(fā)展面向智慧城市建設(shè)、電子政務(wù)等領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全一體化運營外包服務(wù)。探索開展網(wǎng)絡(luò)安全保險服務(wù)。

——合力打造網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)

支持龍頭骨干企業(yè)整合網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，建立開放性網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)、標準驗證、成果轉(zhuǎn)化平臺，暢通創(chuàng)新能力對接轉(zhuǎn)化渠道，實現(xiàn)大中小企業(yè)之間多維度、多觸點的創(chuàng)新能力共享、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和品牌協(xié)同。著力培育主營業(yè)務(wù)突出、競爭能力強、成長性好的網(wǎng)絡(luò)安全中小企業(yè)，鼓勵以專業(yè)化分工、服務(wù)外包、共享研發(fā)等方式與大企業(yè)相互合作，形成協(xié)同共贏格局。充分調(diào)動各類園區(qū)、企業(yè)、科研院所、金融機構(gòu)等主體的積極性和主動性，鼓勵集聚、集約、關(guān)聯(lián)、成鏈、合作發(fā)展。

培育建設(shè)一批網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、產(chǎn)品協(xié)同創(chuàng)新平臺和實驗室，開展共性重要問題和市場亟需方向的聯(lián)合研究，充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，推動產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，引導(dǎo)創(chuàng)新資源集聚。鼓勵企業(yè)、研究機構(gòu)、高校、行業(yè)組織等積極參與制定網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)國家標準、行業(yè)標準。

——大力推廣網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用

充分發(fā)揮黨政機關(guān)和相關(guān)行業(yè)主管部門作用，推動先進適用網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)在金融、能源、通信、交通、電子政務(wù)等重要領(lǐng)域的部署應(yīng)用。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)安全管理，督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)采取必要的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施。大力促進商用密碼技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)安全防護中的應(yīng)用。

財政投資的信息化項目應(yīng)當同步配套建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)設(shè)施，并單獨開展安全驗收。加大對網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用試點示范項目的支持推廣力度，鼓勵示范企業(yè)將解決方案轉(zhuǎn)化為標準指南并開展專題宣講。鼓勵開展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)論壇和產(chǎn)品服務(wù)展示活動。

——加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施

推動相關(guān)行業(yè)主管部門、地方政府建設(shè)本行業(yè)、本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知平臺，著力提升支撐網(wǎng)絡(luò)安全管理、應(yīng)對有組織高強度攻擊的能力。鼓勵重點行業(yè)、骨干企業(yè)建設(shè)漏洞庫、病毒庫等網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)資源庫，促進相關(guān)主體之間的信息共享。

統(tǒng)籌建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)安全信息共享平臺和應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨地區(qū)信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動。重點圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)新型應(yīng)用場景，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全測試驗證、培訓(xùn)演練、設(shè)備安全檢測等共性基礎(chǔ)平臺。支持構(gòu)建基于商用密碼、指紋識別、人臉識別等技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)身份認證體系。

（來源：中國新聞網(wǎng)）

《兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護規(guī)定》10月1日正式實施

發(fā)布時間：2019年09月25日

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室8月23日發(fā)布《兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護規(guī)定》（以下簡稱“《規(guī)定》”）。《規(guī)定》自2019年10月1日起施行，并明確任何組織和個人不得制作、發(fā)布、傳播侵害兒童個人信息安全的信息。

《規(guī)定》指出，網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當設(shè)置專門的兒童個人信息保護規(guī)則和用戶協(xié)議，并指定專人負責(zé)兒童個人信息保護。

根據(jù)《規(guī)定》，兒童監(jiān)護人應(yīng)當正確履行監(jiān)護職責(zé)，教育引導(dǎo)兒童增強個人信息保護意識和能力，保護兒童個人信息安全。網(wǎng)絡(luò)運營者收集、使用、轉(zhuǎn)移、披露兒童個人信息的，應(yīng)當以顯著、清晰的方式告知兒童監(jiān)護人，并應(yīng)當征得兒童監(jiān)護人的同意。

網(wǎng)絡(luò)運營者征得同意時，應(yīng)當同時提供拒絕選項，并明確告知收集、存儲、使用、轉(zhuǎn)移、披露兒童個人信息的目的、方式和范圍；兒童個人信息存儲的地點、期限和到期后的處理方式；兒童個人信息的安全保障措施；拒絕的后果；投訴、舉報的渠道和方式；更正、刪除兒童個人信息的途徑和方法等事項。

《規(guī)定》還提出，網(wǎng)絡(luò)運營者落實兒童個人信息安全管理責(zé)任不到位，存在較大安全風(fēng)險或者發(fā)生安全事件的，由網(wǎng)信部門依據(jù)職責(zé)進行約談，網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當及時采取措施進行整改，消除隱患。違反該規(guī)定的，由網(wǎng)信部門和其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全法等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《規(guī)定》是我國第一部專門針對兒童網(wǎng)絡(luò)保護的立法，明確了任何組織和個人不得制作、發(fā)布、傳播侵害兒童個人信息安全的信息，確定了兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護的具體原則，以及網(wǎng)信部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。《規(guī)定》填補了互聯(lián)網(wǎng)時代兒童個人信息保護的法律空白。不久后，國家將陸續(xù)頒布出臺《個人信息保護法》和《未成年人互聯(lián)網(wǎng)權(quán)益保護條例》，配合即將正式實施的《兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護規(guī)定》。

（來源：新華社、中國青年報報道綜合）

個人金融信息保護辦法醞釀出臺

發(fā)布時間：2019年10月11日

《經(jīng)濟參考報》記者多方采訪獲悉，近日央行向部分銀行下發(fā)了《個人金融信息（數(shù)據(jù)）保護試行辦法》（以下簡稱《辦法》）初稿，待征求意見結(jié)束后將正式對外發(fā)布。

《辦法》重點涉及完善征信機制體制建設(shè)，將對金融機構(gòu)與第三方之間征信業(yè)務(wù)活動等進一步作出明確規(guī)定，加大對違規(guī)采集、使用個人征信信息的懲處力度。

蘇寧金融研究院院長助理薛洪言表示，從源頭出發(fā)，出臺統(tǒng)一的信息保護辦法，將成為金融行業(yè)治理整頓的重要一環(huán)，影響深遠。政策落地后，將首先推動大數(shù)據(jù)服務(wù)商洗牌，扶優(yōu)限劣，繼而全面提升數(shù)據(jù)獲取和使用門檻，驅(qū)動消費金融機構(gòu)等數(shù)據(jù)使用者優(yōu)勝劣汰。

業(yè)內(nèi)指出，金融領(lǐng)域個人信息具有特殊性，與其他個人信息相比，其與個人的資產(chǎn)、信用狀況等高度相關(guān)，一旦泄露對受害者的財產(chǎn)安全可能造成很大威脅。因此，加強個人金融信息保護具有重要意義。

中央財經(jīng)大學(xué)金融法研究所所長黃震等日前撰文指出，中國對個人金融信息的保護自2007年開始，央行陸續(xù)通過《金融機構(gòu)客戶身份識別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》等文件，逐步確立了個人信息收集范圍、利用原則等要求。2016年印發(fā)的《中國人民銀行金融消費者權(quán)益保護實施辦法》，特別提到了金融消費者個人金融信息保護問題。不過，中國當前在個人金融信息保護方面仍存在不足，缺乏專門性立法，對違法機構(gòu)和個人的法律追究機制也尚不健全。

薛洪言在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，長期以來，個人金融信息獲取及保護層面缺乏明確監(jiān)管要求，為中下游的不少亂象提供了土壤，其中既涉及數(shù)據(jù)采集和交易過程中的隱私保護亂象，也包括數(shù)據(jù)應(yīng)用階段的騷擾式營銷甚至暴力催收等。此外，數(shù)據(jù)獲取與使用的低門檻，也大幅降低了金融領(lǐng)域無證經(jīng)營門檻，大量不具備基本從業(yè)素質(zhì)、缺乏風(fēng)險意識的機構(gòu)無序競爭，給行業(yè)的治理整頓和可持續(xù)發(fā)展帶來很大難度。

今年以來，關(guān)于加強個人金融信息立法保護的監(jiān)管信號密集釋放。4月，央行將《辦法》的制定列入2019年規(guī)章制定工作計劃。6月14日，央行副行長朱鶴新表示，要研究推動個人金融信息保護立法，明確各方的權(quán)益義務(wù)，使個人金融信息保護取得實效。9月25日，央行科技司司長李偉指出，央行將強化個人金融信息保護，嚴防個人金融信息的泄露、篡改和濫用，平衡好金融服務(wù)便捷和安全的關(guān)系。

（來源：經(jīng)濟參考報）

產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我國成功發(fā)射高分十號衛(wèi)星

發(fā)布時間：2019年10月05日

10月5日2時51分，我國在太原衛(wèi)星發(fā)射中心用長征四號丙運載火箭，成功將高分十號衛(wèi)星發(fā)射升空，衛(wèi)星順利進入預(yù)定軌道，任務(wù)獲得圓滿成功。

高分十號衛(wèi)星是高分辨率對地觀測系統(tǒng)國家科技重大專項安排的微波遙感衛(wèi)星，地面像元分辨率最高可達亞米級，主要用于國土普查、城市規(guī)劃、土地確權(quán)、路網(wǎng)設(shè)計、農(nóng)作物估產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域，可為“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略實施和國防現(xiàn)代化建設(shè)提供信息保障。

長征四號丙運載火箭和高分十號衛(wèi)星，均由中國航天科技集團有限公司所屬上海航天技術(shù)研究院研制。

這次任務(wù)是長征系列運載火箭的第314次航天飛行。

（來源：新華社）

5G為國慶盛典和黃金周帶來了什么

發(fā)布時間：2019年10月09日

“或許你認為5G離自己很遙遠，但它的確來了。”通信業(yè)分析人士趙宇說，今年“十一”黃金周期間，在去南京旅游的路上，他發(fā)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋比3個月前5G剛發(fā)牌時更廣泛了。南京2號線地鐵站實現(xiàn)了5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，新街口站大廳內(nèi)測速達到1Gbps水準。“在密集場景下刷朋友圈、上傳照片，5G比4G更有優(yōu)勢。”趙宇說。

慶祝中華人民共和國成立70周年大會電視直播也讓眾多普通消費者深刻感受到5G的魅力。在3家運營商全力支持下，中央廣播電視總臺成功完成了國慶盛典首次5G+4K超高清直播，給全國人民帶來了身臨其境般的體驗。

在本次直播中，慶典方陣增加了多個5G移動機位，擺脫了線纜的束縛，借助中國電信北京分公司的5G網(wǎng)絡(luò)，將4K攝像機拍攝的超高清畫面呈現(xiàn)在全國廣大觀眾面前。

中國移動北京分公司項目負責(zé)人表示，對如此高級別的慶典超高清直播，網(wǎng)絡(luò)必須“超高速率”“超高穩(wěn)定”和“超低時延”，只有高速率、大帶寬、低時延的5G網(wǎng)絡(luò)才能實現(xiàn)這一目標。為此，中國移動使用了5G獨立組網(wǎng)商用網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置了專用網(wǎng)絡(luò)通道，規(guī)劃出專屬頻段，并對直播終端設(shè)置了專有優(yōu)先級，既能避免外部干擾，又可有效保證網(wǎng)絡(luò)速率和容量。

據(jù)介紹，中國聯(lián)通北京分公司從2月份就開始準備，克服了長安街沿線5G建站困難、原有設(shè)備搬遷改造等不利因素，在閱兵核心區(qū)及東西延長線建設(shè)了幾十座5G基站，投入測試人員總計近400人次，累計配合中央廣播電視總臺測試時長近1000小時，全程跟蹤3次彩排，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)，提升客戶體驗。

據(jù)了解，國慶前夕，三大運營商先后在各自的手機營業(yè)廳APP上線了5G套餐預(yù)約活動，截至10月5日，預(yù)約人數(shù)已經(jīng)接近850萬。

不過，正如工業(yè)和信息化部部長苗圩所說，雖然目前我國市場上發(fā)布的5G手機有11款，但大部分只具有非獨立組網(wǎng)功能，要真正體現(xiàn)5G性能還得依靠具有獨立組網(wǎng)功能的5G網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品。現(xiàn)在各地所建5G網(wǎng)絡(luò)基本上也是非獨立組網(wǎng)的，2020年才能大規(guī)模投入獨立組網(wǎng)的5G網(wǎng)絡(luò)。

苗圩認為，5G真正應(yīng)用場景，80%應(yīng)該是用在物與物之間的通信，如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、遠程醫(yī)療等領(lǐng)域。“未來，將會有更多高可靠、低時延和海量的機器連接應(yīng)用需求要依靠5G，特別是獨立組網(wǎng)的5G，從而最終實現(xiàn)5G改變社會的目標。”苗圩說。

（來源：經(jīng)濟日報）

三家通信運營商的5G套餐預(yù)約量已接近千萬用戶

發(fā)布時間：2019年10月11日

截至10月8日17時30分，3家通信運營商的5G套餐預(yù)約量已接近千萬用戶。其中，中國移動超過580萬，中國電信達201萬，中國聯(lián)通達199萬。這能否“鞭策”運營商盡快推出5G套餐呢？

9月20日，中國移動率先開啟5G套餐預(yù)約，用戶可以通過短信、“中國移動”APP、掃二維碼3種方式參與中國移動預(yù)約活動。9月29日，中國電信也開啟了5G預(yù)約活動，第一天就有52萬人參與。9月30日，中國聯(lián)通緊隨其后，開啟了5G預(yù)約活動。

“3家運營商提供了類似的5G套餐預(yù)約促銷措施。”獨立電信分析師付亮介紹，一是購買5G手機最高優(yōu)惠600元。二是預(yù)約套餐折扣，中國移動推出優(yōu)惠措施，前6個月，5年以上網(wǎng)齡用戶打7折，5年以下網(wǎng)齡用戶打8折。此后，中國電信和中國聯(lián)通將7折門檻降至網(wǎng)齡3年的用戶。

“這可以促進預(yù)約量提高。但套餐還未公布，打折就開始了，而且惠及全部預(yù)約者，會影響今后套餐制定和調(diào)整。”付亮說。

今年8月份，三大運營商提供了兩個月的5G“用戶免費體驗方案”，似乎預(yù)示著10月份將正式推出5G套餐。但對于具體推出時間，三大運營商相關(guān)負責(zé)人都回應(yīng)說，“暫時沒有確切消息”。

此前，中國聯(lián)通董事長王曉初曾透露，中國聯(lián)通5G推廣分為兩個階段，第一階段是過渡期，從當時到11月份和12月份，套餐月租最低為190元。以此為參考，如果是網(wǎng)齡3年及以上的預(yù)約用戶辦理，則活動期內(nèi)該套餐月租可降至133元，看起來很有吸引力。

盡管如此，付亮仍認為，5G前期的套餐很可能會讓用戶失望，真正將套餐升級為5G套餐的用戶可能遠低于預(yù)約量。

具體來看，與現(xiàn)在已經(jīng)非常便宜的4G套餐相比，5G套餐可能會比較貴。畢竟前期運營商投入巨大，面臨的盈利壓力也大。同時，到今年年底，3家運營商只有10多萬非獨立組網(wǎng)基站，大量的流量仍需4G網(wǎng)絡(luò)承擔。目前最看好的5G應(yīng)用包括4K、虛擬現(xiàn)實、網(wǎng)絡(luò)游戲等，普遍缺乏內(nèi)容配合，而其他業(yè)務(wù)4G網(wǎng)絡(luò)也可以較好滿足。此外，從目前來看，5G手機選擇還較少，用戶的購買欲望還不夠強烈。

“運營商的5G套餐很難一步到位，最先推出的套餐主要面向部分嘗鮮人群，這和當初4G套餐剛推出時一樣。不過，與4G套餐剛推出時不同，5G很難向全部4G用戶無限制放開，因為目前有的4G套餐價位已經(jīng)非常低。”付亮說。

（來源：經(jīng)濟日報）

國家地質(zhì)大數(shù)據(jù)平臺升級上線

發(fā)布時間：2019年10月14日

近日，記者從自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局獲悉：國家地質(zhì)大數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺“地質(zhì)云”2019年新產(chǎn)品上線服務(wù)，云上數(shù)據(jù)資源和系統(tǒng)功能全面升級，取得重要進展。

據(jù)了解，此次新增上線7000余個資源環(huán)境權(quán)威信息產(chǎn)品、90萬件成果地質(zhì)資料、10萬個重要鉆孔數(shù)據(jù)、8萬米重要巖心圖像數(shù)據(jù)等。首次在線發(fā)布完整的全國1∶20萬、1∶25萬地質(zhì)圖1264幅，為社會公眾了解地球結(jié)構(gòu)、物質(zhì)組成和演變歷史等提供了權(quán)威信息服務(wù)。

（來源：人民日報）

國家醫(yī)保局：2020年預(yù)計實現(xiàn)全國醫(yī)保系統(tǒng)“一碼通”

發(fā)布時間：2019年10月08日

中國國家醫(yī)療保障局8日發(fā)布消息稱，15項醫(yī)保信息業(yè)務(wù)編碼標準已全部完成，預(yù)計到2020年，將實現(xiàn)全國醫(yī)保系統(tǒng)和各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的“一碼通”，全面發(fā)揮標準化在醫(yī)保管理中的支撐和引領(lǐng)作用。

國家醫(yī)保局指出，中國已建立起覆蓋13億人的醫(yī)保網(wǎng)。醫(yī)療保障高質(zhì)量發(fā)展離不開信息化支撐，建設(shè)“統(tǒng)一、高效、兼容、便捷、安全”的醫(yī)保信息平臺，對提升中國醫(yī)保治理能力至關(guān)重要。

國家醫(yī)保局近日下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療保障定點醫(yī)療機構(gòu)等信息業(yè)務(wù)編碼規(guī)則和方法的通知》指出，15項醫(yī)保信息業(yè)務(wù)編碼標準目前已全部完成。

中國國家醫(yī)療保障局副局長施子海表示，只有數(shù)據(jù)編碼標準統(tǒng)一，才能夠形成全國層面、區(qū)域?qū)用娴拇髷?shù)據(jù)，進行大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，為醫(yī)保籌資、待遇保障、支付制度、藥品和耗材招標采購、基金監(jiān)管等政策制定提供決策支撐，從而促進醫(yī)保精準科學(xué)管理，特別是在藥品降價、高值醫(yī)用耗材治理改革中發(fā)揮重要的基礎(chǔ)性作用。

下一步，國家醫(yī)保局將組織部分地區(qū)開展信息業(yè)務(wù)編碼的應(yīng)用測試工作，以便進一步完善編碼數(shù)據(jù)庫，為全國普及推廣積累經(jīng)驗。預(yù)計到2020年，將逐步實現(xiàn)15項信息業(yè)務(wù)編碼標準的落地使用，實現(xiàn)全國醫(yī)保系統(tǒng)和各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的“一碼通”。

2019年6月，疾病診斷和手術(shù)操作、醫(yī)療服務(wù)項目、藥品和醫(yī)用耗材等4項編碼標準數(shù)據(jù)庫和動態(tài)維護平臺率先上線。國家醫(yī)保局日前又公布了醫(yī)療保障基金結(jié)算清單、定點醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)保門診慢特病病種等11項醫(yī)保信息業(yè)務(wù)編碼規(guī)則和方法。

截至2019年9月底，藥品企業(yè)已線上維護產(chǎn)品信息逾12萬條；醫(yī)用耗材企業(yè)已維護注冊證信息逾1.7萬條，規(guī)格型號約2000萬條。

（來源：中國新聞網(wǎng)）

證照互認 服務(wù)互通：浙贛簽署跨省數(shù)據(jù)共享應(yīng)用合作協(xié)議

發(fā)布時間：2019年09月25日

9月24日，浙江江西兩省簽署基于國家一體化政務(wù)服務(wù)平臺的跨省數(shù)據(jù)共享應(yīng)用合作協(xié)議。記者從發(fā)布會上獲悉,兩省以全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，推進電子證照共享互認等跨省數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，為110萬名在浙的江西人、4.7萬戶在贛的浙江企業(yè)提供跨省網(wǎng)上辦事便利。

記者了解到,浙贛兩省在合作協(xié)議中約定，以全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，依托兩省電子證照系統(tǒng)，實現(xiàn)電子證照浙贛兩省共享互認，支撐高頻政務(wù)服務(wù)事項跨省用證。實現(xiàn)浙贛兩省電子證照庫邏輯匯聚、動態(tài)調(diào)取、實時核驗、異地互認，實名用戶可全流程線上辦理、線上線下聯(lián)動辦理，以及在政務(wù)服務(wù)事項線下跨省辦理過程中全面應(yīng)用電子證照。依托當?shù)亟y(tǒng)一實名身份認證系統(tǒng)認證后進行信任傳遞，實現(xiàn)浙贛兩省跨省電子證照查看、亮證以及指尖辦事，拓展提升“浙里辦”“贛服通”服務(wù)功能。在此基礎(chǔ)上，推動在實體政務(wù)服務(wù)大廳、一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺（政務(wù)服務(wù)網(wǎng)）以及自助終端等多種服務(wù)渠道，實現(xiàn)跨省數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。

目前，浙贛兩省已開展相關(guān)基礎(chǔ)工作，先期選擇民生領(lǐng)域高頻事項作為跨省應(yīng)用試點，在全國率先實現(xiàn)了身份證、戶口簿等11本證照跨省“亮證”。江西人登陸“浙里辦”，可使用在浙贛兩地辦理的證照，浙江人登陸“贛服通”同樣可使用兩地證照。通過數(shù)據(jù)共享，生育登記和新生兒落戶跨省辦理更加便捷。江西籍夫妻在浙江辦理生育登記時，不用再提交結(jié)婚證，辦理新生兒落戶時，不用再提交戶口簿、結(jié)婚證。近期，來自江西的新婚夫婦張先生和王女士就在“浙里辦”APP上辦理了生育登記，不需要回到江西，也不需要提交結(jié)婚證，只需要在“浙里辦”APP上填寫相關(guān)信息和材料一次辦理完成。

近年來，浙贛兩省在政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作中成績斐然。浙江全面深化“最多跑一次”改革，加快推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以“讓群眾沒有難辦的事”為目標，以全省公共數(shù)據(jù)共享平臺為基礎(chǔ)，不斷推出“一證通辦”、“多事聯(lián)辦”等政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用。每1分鐘數(shù)據(jù)調(diào)用800多次，每次調(diào)用群眾就少交1份材料。“浙里辦”注冊用戶數(shù)超過2700萬，查公積金、駕駛證補辦、開社保證明等385件民生實事，在“浙里”都“刷臉可辦”“一證通辦”；企業(yè)開辦、水電報裝、不動產(chǎn)登記等41件“一件事”實現(xiàn)一站式辦理。

據(jù)介紹,江西以“五型”政府建設(shè)為抓手，著力打造“四最”發(fā)展環(huán)境，全力推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”移動平臺“贛服通”建設(shè)，努力實現(xiàn)“手機一開、說辦就辦”，每6個江西人就有1個人在使用，全省6586項省市縣三級政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)查、繳、辦，1139萬城鄉(xiāng)居民掌上繳納養(yǎng)老保險，4200萬群眾足不出戶用手機就能交醫(yī)保，公辦高校、中小學(xué)、幼兒園教育繳費不再現(xiàn)場排隊;全面推行延時錯時預(yù)約服務(wù)，著力打造365天“不打烊”服務(wù)型政府。

下一步，浙贛兩省在完成試點和完善電子證照庫基礎(chǔ)上，還將聚焦兩省用證高頻服務(wù)事項，支撐兩地群眾通過各類辦事場景應(yīng)用電子證照，不斷拓展跨省數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，實現(xiàn)浙贛兩省跨省電子證照查看、亮證以及指尖辦事，拓展提升“浙里辦”“贛服通”服務(wù)功能。

（來源：央廣網(wǎng)）

大興機場探路5G智慧出行

發(fā)布時間：2019年09月26日

大興國際機場9月25日正式啟用。近日，東方航空、北京聯(lián)通、華為在大興國際機場率先發(fā)布基于5G的智慧出行集成服務(wù)系統(tǒng)。這是5G千兆網(wǎng)在民航領(lǐng)域應(yīng)用孵化的樣板試點，綜合運用“5G+AI”科技，為旅客帶來智慧出行新體驗。

今年8月，北京聯(lián)通和華為采用基于室內(nèi)數(shù)字系統(tǒng)的5GLampSit完成大興機場航站樓5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實測速率超過1.2Gbps。基于5G網(wǎng)絡(luò)的千兆帶寬能力，大興機場的旅客可以流暢享用高清視頻在線播放或快速下載、云VR、云游戲等高速MBB業(yè)務(wù)體驗。此次5G空港智慧出行集成服務(wù)系統(tǒng)，圍繞“一張臉走遍機場”“一張網(wǎng)智能體驗”“一顆芯行李管控”三個維度，構(gòu)筑立體化的智慧出行服務(wù)。

一張臉走遍機場——今后在大興國際機場，乘坐東航航班的旅客無需再像以往那樣出示身份證、二維碼。通過與大興機場安檢等系統(tǒng)的對接，旅客只需人臉識別，就可完成從購票、值機、托運、到安檢、登機等各個出行流程。客艙乘務(wù)員還可通過機艙口人臉識別系統(tǒng)進行旅客復(fù)驗、旅客清點確認、座位引導(dǎo)等每個環(huán)節(jié)工作，提升服務(wù)精準度。通過便攜式人臉識別裝置設(shè)備，地服人員也可以快速自動識別旅客，智能推送旅客登機信息。

一張網(wǎng)智能體驗——借助北京聯(lián)通和華為打造的5G全覆蓋網(wǎng)絡(luò)，東航APP為旅客智能推送覆蓋旅客的行前、行中、行后、航班變動等各個場景的全流程服務(wù)信息，除了常規(guī)的出票提醒、值機提醒、登機提醒、催促登機提醒、登機口變更、行李提取轉(zhuǎn)盤等服務(wù)信息外，還新增了到登機口預(yù)計用時提醒、無人陪伴兒童登機、交接通知等。

一顆芯行李管控——此次合作開發(fā)了5G行李跟蹤解決方案，讓行李運輸全程可視化，旅客可以隨時查詢托運行李狀態(tài)。屆時，旅客通過APP完成自助值機、選擇行李托運，將電子行李牌貼近手機進行數(shù)據(jù)感應(yīng)，幾秒鐘就能完成航班號、行李目的地等信息錄入。隨后，旅客前往專柜激活即可完成行李交付，真正實現(xiàn)全程“無紙化”。相比傳統(tǒng)柜臺辦理，無源電子行李牌讓出行變得更智慧、更便捷。地服工作人員也可以實時快速查詢旅客行李，提升行李處理效率。

據(jù)了解，該集成服務(wù)系統(tǒng)在大興機場試點運行后，將很快推廣至北京、上海兩地的4個機場，并逐步在全國各大機場布局。

（來源：人民日報海外版）

大數(shù)據(jù)時代，科學(xué)數(shù)據(jù)管理成新命題

發(fā)布時間：2019年09月27日

“人類正在經(jīng)歷一場前所未有的數(shù)字化革命，科學(xué)數(shù)據(jù)的豐富度、關(guān)聯(lián)性與開放性，將成為21世紀驅(qū)動科技創(chuàng)新的核心要素。”近日，在北京召開的國際數(shù)據(jù)委員會(CODATA)2019年學(xué)術(shù)大會上，中國科學(xué)院副院長、中國科學(xué)院大學(xué)校長李樹深院士認為，繼“觀察實驗”“理論分析”“計算模擬”之后，“大數(shù)據(jù)驅(qū)動科學(xué)發(fā)現(xiàn)”已成為科學(xué)研究的第四范式。

但在現(xiàn)實世界中，科學(xué)數(shù)據(jù)的發(fā)展也面臨著機遇和挑戰(zhàn)并存的局面。“海量且多樣化的科學(xué)數(shù)據(jù)不斷產(chǎn)生，大家卻沒有足夠的系統(tǒng)去存儲或者處理，80%有價值的數(shù)據(jù)都在兩年之后就浪費了。”國際數(shù)據(jù)委員會主席BarendMons認為，過去的一些系統(tǒng)和方法已經(jīng)不適用于當下的大數(shù)據(jù)時代，機器的智能化處理和使用數(shù)據(jù)的能力亟待提升。

“的確，在推動科學(xué)數(shù)據(jù)管理和開放共享工作向縱深發(fā)展的過程中，我們也發(fā)現(xiàn)還有許多政策問題需要探索。”國家科技基礎(chǔ)條件平臺中心主任蘇靖坦言，如何真正實現(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)可發(fā)現(xiàn)、可訪問、可互操作和可重用?如何通過建立通用互認的科學(xué)數(shù)據(jù)標識體系來保障數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)?如何進一步使科學(xué)數(shù)據(jù)的全生命周期和統(tǒng)一的技術(shù)標準更加完善?如何有效推動科學(xué)數(shù)據(jù)的開放和傳播，同時保障數(shù)據(jù)的安全?如何使科學(xué)數(shù)據(jù)的應(yīng)用成為解決復(fù)雜問題、推動科技創(chuàng)新的真正驅(qū)動力?等等。“這些問題的探討和解決正逐步提上議程，中國也正在成為國際上推動科學(xué)數(shù)據(jù)資源建設(shè)與發(fā)展的重要參與者。”

去年，國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》，并啟動了國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心的部署和建設(shè)工作。時隔一年，科技部和有關(guān)部門立足前期工作基礎(chǔ)，在高能物理、基因組、氣象、地震、海洋等領(lǐng)域組建了20個國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心。這些中心將成為我國科學(xué)數(shù)據(jù)管理和開放共享方面重要的基礎(chǔ)設(shè)施和載體。

對于國家層面出臺的第一個科學(xué)數(shù)據(jù)領(lǐng)域的管理辦法，中科院院士郭華東表示，這使得科學(xué)數(shù)據(jù)的管理和使用有了可遵循的章程和依據(jù)，也使得科學(xué)數(shù)據(jù)的開放共享在科學(xué)界達成共識。但他同時也提出：“在《辦法》推進的過程中還需要著力解決數(shù)據(jù)權(quán)益保障等一系列問題，才能使辦法真正落實落地。”

CODATA中委會副主席、中國科學(xué)院計算機網(wǎng)絡(luò)信息中心主任廖方宇進一步解釋說，站在科學(xué)家個人的角度來講，存在一個科研競爭的壓力問題，有的人很難得到科研數(shù)據(jù)，但有的人有了科研數(shù)據(jù)卻不一定能產(chǎn)生很好的結(jié)果，如何來平衡評價?應(yīng)該出臺什么樣的激勵機制?另一方面，從國家的利益考慮，在國外核心期刊發(fā)表論文，科研數(shù)據(jù)提交到指定的儲存機構(gòu)，有時候就必然面臨數(shù)據(jù)流失、知識產(chǎn)權(quán)得不到保護的問題。

而國家基礎(chǔ)學(xué)科公共科學(xué)數(shù)據(jù)中心主任胡良霖最關(guān)心的則是數(shù)據(jù)質(zhì)量的問題，哪些數(shù)據(jù)需要保存?該如何保存?比如，一些數(shù)據(jù)在最初采集的時候成本比較大，經(jīng)過幾年采集技術(shù)的快速發(fā)展，成本已經(jīng)大大降低，而長期使用的存儲介質(zhì)的費用遠高于最新采集的成本，要不要把歷史上存留的這么多數(shù)據(jù)都保存下來?他建議，我國急需建立自主可控的國際級權(quán)威數(shù)據(jù)庫，推動科學(xué)數(shù)據(jù)的分級保存，并且對保存的數(shù)據(jù)做出明確分級指導(dǎo)和界定。

會上，一些與會專家也呼吁，國際數(shù)據(jù)同樣需要在全球開放共享。“多國科學(xué)家貢獻科學(xué)數(shù)據(jù)共同建設(shè)的數(shù)據(jù)庫，應(yīng)當在貢獻者所在國提供鏡像服務(wù)，以保證各貢獻國對數(shù)據(jù)的平等獲取權(quán)；對于國際期刊發(fā)表論文要求提交數(shù)據(jù)，期刊應(yīng)當與論文作者所在國聯(lián)合確定論文關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的存儲機構(gòu)，首選在其所在國的優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)存儲機構(gòu)。”專家們說。

蘇靖表示，希望國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心能夠很好地承擔起科學(xué)數(shù)據(jù)管理和開放共享的功能，支撐更多具有世界領(lǐng)先水平的重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和原創(chuàng)性的技術(shù)突破，推動科技創(chuàng)新能力提升和經(jīng)濟社會發(fā)展。

（來源：科技日報）

《敦煌倡議》中文版在2019年網(wǎng)絡(luò)扶貧論壇發(fā)布

發(fā)布時間：2019年10月15日

《敦煌倡議》英文版首次發(fā)布于2019年8月1日工業(yè)和信息化部、甘肅省人民政府和ITU在中國敦煌聯(lián)合主辦的“電信普遍服務(wù)及網(wǎng)絡(luò)扶貧研討會”。其后，經(jīng)ITU各有關(guān)國家修訂完善。10月14日，由國務(wù)院扶貧辦組織，工業(yè)和信息化部主辦，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、中國鐵塔、中國衛(wèi)通、人民郵電報社承辦的2019年國家扶貧日系列論壇——“網(wǎng)絡(luò)賦能 信息助力 決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)”網(wǎng)絡(luò)扶貧論壇在北京舉行。論壇上發(fā)布了修訂完善后的《敦煌倡議》中文版，全文如下：

電信普遍服務(wù)是一個國家全體公民的基本權(quán)益，蘊含著保障基本人權(quán)、促進社會公平正義、實現(xiàn)區(qū)域平衡發(fā)展和經(jīng)濟體整體可持續(xù)發(fā)展等深刻內(nèi)涵，是百年來通信行業(yè)孜孜以求的至高價值之一。

長期以來，國際電信聯(lián)盟（ITU）致力于推動各國縮小數(shù)字鴻溝，支持各國完善相關(guān)政策標準，在電信普遍服務(wù)領(lǐng)域開展了卓有成效的工作。世界多國在寬帶發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃中積極關(guān)注彌補數(shù)字鴻溝，探索形成了各有千秋的電信普遍服務(wù)經(jīng)驗。

2019年8月1-2日，政府、企業(yè)、學(xué)界、民間團體和國際組織的代表共聚中國敦煌，圍繞“電信普遍服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)扶貧”交流借鑒、互相啟迪、共謀發(fā)展，倡議如下：

一、推進深度覆蓋。以保障基本人權(quán)、消除絕對貧困為根本宗旨，各國政府應(yīng)加大政策支持力度，電信運營企業(yè)應(yīng)積極承擔社會責(zé)任，共同推進農(nóng)村及偏遠險峻地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋，加快實現(xiàn)城市農(nóng)村“同網(wǎng)同速”，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間人類命運共同體。

二、加快創(chuàng)新步伐。信息通信技術(shù)的發(fā)展日新月異，加快信息通信技術(shù)升級步伐，不僅能實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還將帶動經(jīng)濟社會各相關(guān)方面的創(chuàng)新發(fā)展。政府和企業(yè)要因地制宜，綜合考慮農(nóng)村地區(qū)多樣化的地理環(huán)境和應(yīng)用需求，將商業(yè)模式創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新并重，積極探索采用先進、多樣、適用的信息通信技術(shù)。

三、拓展應(yīng)用空間。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在應(yīng)用創(chuàng)新中的生力軍作用。優(yōu)先面向教育、面向未來，加快實現(xiàn)教育均等化；圍繞醫(yī)療等基礎(chǔ)公共服務(wù)領(lǐng)域加大創(chuàng)新力度；積極推動網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與農(nóng)村實體經(jīng)濟、社會服務(wù)深度融合；關(guān)注有障礙群體的應(yīng)用需求；針對貧困人口精準降低網(wǎng)絡(luò)資費，利用信息化手段讓廣大群眾共享網(wǎng)絡(luò)發(fā)展成果。

四、促進共同發(fā)展。各國政府應(yīng)保障各民族均等享有公共服務(wù)的權(quán)利，在制定電信普遍服務(wù)政策時應(yīng)進一步向少數(shù)民族地區(qū)傾斜，改善少數(shù)民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施條件；保障各民族公民使用和發(fā)展本民族語言的權(quán)利，開發(fā)適用的軟硬件產(chǎn)品，保護和傳承少數(shù)民族傳統(tǒng)文化。

五、完善法規(guī)體系。“法者，治之端也。”在法治社會中，任何一項政策的實施只有在法律授權(quán)下才能更強有力、更持續(xù)的發(fā)揮效力。為有效彌補數(shù)字鴻溝，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，各國政府應(yīng)在頂層法律體系中明確普遍服務(wù)的內(nèi)涵和外延，建立公平開放的市場規(guī)則和法治環(huán)境。

六、加強國際合作。積極拓展政府部門、民間團體、國際組織和跨國企業(yè)之間的多層次合作，共同構(gòu)建全球協(xié)同、互利共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，推動信息通信技術(shù)在各國尤其是發(fā)展中國家和欠發(fā)達地區(qū)得到更廣泛應(yīng)用。

七、鼓勵市場競爭。市場競爭比任何監(jiān)管措施更能有效推動降低資費水平。電信普遍服務(wù)相關(guān)政策要確保電信運營企業(yè)能夠公平進入農(nóng)村地區(qū)，避免造成地方性壟斷，讓廣大人民群眾能夠“用得起”寬帶網(wǎng)絡(luò)。

八、加快終端普及。各國政府應(yīng)特別關(guān)注農(nóng)村地區(qū)用戶、有障礙群體等對信息通信終端的使用需求，并在政策制定中加強對獲取信息通信知識和技能的支持。鼓勵企業(yè)開發(fā)適合農(nóng)村地區(qū)用戶的高性價比的信息通信終端設(shè)備及操作系統(tǒng)，促進智能終端的廣泛使用，提升農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)利用效能，更好發(fā)揮信息通信對于農(nóng)村及偏遠地區(qū)發(fā)展的驅(qū)動作用。

精誠合作，共贏挑戰(zhàn)。讓我們攜手互濟，共同助力電信普遍服務(wù)邁向新階段。

（來源：工信部網(wǎng)站）