中國擁有近9億勞動力人力資源基礎雄厚

林火燦

勞動力是寶貴的資源和財富。2018年末，我國16歲至59歲勞動年齡人口為89729萬人，占總人口的64.3%。

盡管隨著年齡結構的變化，自2012年起我國勞動年齡人口數量及占總人口比重連續7年“雙降”，但勞動力供給依然處于高位。近9億勞動年齡人口，不僅為經濟社會持續健康發展提供了重要支撐，也為“人口紅利”和“人才紅利”的持續釋放提供了可靠保障。

“自2012年以來，我國勞動年齡人口減少了2600余萬人，首次降至9億以下，但充足的勞動力供給依然是中國經濟發展的巨大潛力所在。”中國宏觀經濟研究院經濟體制與管理研究所綜合研究室主任郭冠男說。

郭冠男認為，從勞動力供給規模看，近9億勞動力規模在全球范圍內名列前茅，比絕大部分國家的人口總量還要多。而且，我國正處在城鎮化發展的加速期，按照城鎮人口每年增加一個百分點的速度計算，農村剩余勞動力轉移至少還將持續 20年，數量龐大的農村剩余勞動力將持續不斷地為工業化和服務業發展提供豐富的勞動力資源。

從勞動力供給質量看，當前我國勞動年齡人口平均受教育年限達到10.5年，相當于高中二年級文化水平。根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，到2020年，主要勞動年齡人口平均受教育年限將提高到11.2年，新增勞動力平均受教育年限將提高到13.5年，相當于大學一年級水平。“勞動力整體受教育程度的明顯提升，有利于提高勞動者的技能，推動我國‘人口紅利向‘人才紅利釋放，使勞動力資源為經濟社會的發展提供強有力的支撐。”郭冠男說。

“9億勞動力無疑是中國經濟保持穩健增長的最大潛力之一。”北京師范大學統計學院教授李昕說，勞動力與資本共同構成生產中最重要的投入要素。相對于資本要素，勞動力在中國經濟增長與發展中起到了更為關鍵的作用。技術進步與科學發展決定了一個國家潛在的經濟增長水平。技術以人為載體，科學發展必須依賴于勞動力生產率水平的不斷提升。

李昕分析說，20世紀80年代，中國經濟起飛主要依靠承接“亞洲四小龍”的勞動力密集型產業轉移。在這輪產業轉移進程中，我國正是憑借豐富的勞動力資源和其他要素成本的比較優勢，發展勞動密集型制造業。億萬勞動者通過“看中學”與“干中學”，不斷提升勞動生產率水平，從非技術工人發展為技術工人，為中國經濟起飛與高速增長作出了巨大貢獻。

當前，我國正從工業大國邁向服務業大國。2012年，服務業占GDP比重首次超過工業。2018年，服務業對GDP增長的貢獻更是將近60%。服務業已成為拉動我國經濟增長的最重要力量。

“服務業發展需要大量的勞動力支持。數據顯示，制造業與建筑業勞動力需求在2013年達到1.48億就業峰值后不斷下降，然而，服務業同期年均新增勞動力需求高達1309萬人。”李昕表示，過去，龐大的勞動力資源支撐了我國成為制造業大國;未來，勞動力大軍在我國服務業發展中同樣將扮演著十分重要的角色。

值得注意的是，我國勞動年齡人口規模略有縮小，勞動力的受教育程度總體偏低，老年人口比重的上升加重了勞動年齡人口負擔。專家建議，當前應科學制定應對措施，實施人口均衡發展、積極應對人口老齡化和老齡社會等一系列國家戰略，發揮好現有勞動年齡人口和就業人口的作用，優化人口和勞動年齡人口結構，提高人口和勞動年齡人口素質，用好人力資源、人才資源，實現人口和社會經濟持續協調健康發展。