插手全球事務：英國底氣何來

作為全球海軍的鼻祖，英國皇家海軍每年都組織全球航行，參加過許多遠海演習訓練甚至直接的海上沖突，其對于海權的理解之深是別國海軍難以相比的。這種底蘊，即便是美國海軍都曾表示羨慕。

近日，聯合國調查人員匯總整理了一份可能涉及國際戰爭罪的嫌犯機密名單，英國赫然在列。除了插手也門，英國還聯合美國插手波斯灣、向伊朗軍事施壓，禍亂香港……種種行為讓人不禁發問，英國底氣何來？

插手也門內戰，美英法恐涉戰爭罪

9月3日，聯合國派往也門的調查組在日內瓦發布了一份有關也門局勢的調查報告。報告指出，美國、英國、法國可能在也門都涉及戰爭罪——因為這些國家給沙特阿拉伯領導的“多國聯軍”提供武器、情報及后勤支持。報告還指責“多國聯軍”空襲殺害也門無辜平民，并蓄意不提供食物給面臨饑荒的也門人。

近年來，有關英軍四處插手的新聞層出不窮。比如英國首相約翰遜上任燒了“第一把火”：7月底起，皇家海軍主力艦開始在波斯灣為懸掛米字旗的商船護航，防止伊朗革命衛隊登船臨檢乃至扣留。這形同與美國“一唱一和”，向伊朗施加軍事壓力。

除了對也門、伊朗“動武”，英國和美國在香港問題上也可以說是行動一致。8月9日，英國外交大臣拉布就香港局勢與香港特首林鄭月娥通話。中國外交部發言人華春瑩迅速回應稱：今天的香港是中華人民共和國的一個特別行政區，早已不是英國的殖民地。英國對香港一無主權，二無治權，三無監督權。

報道分析，盡管英美存在國家利益博弈和對外政策分歧。但是，雙方作為“政治夫妻”和軍事同盟的傳統友誼牢不可破，尤其是聯手處理熱點問題乃至協同發動局部戰爭，大都最終擱置分歧而一致行動。

多國鬧劇都有英國的影子

就在中國香港上演“港獨”鬧劇時，南亞次大陸也發生著不愉快的事。這也是英國殖民者埋下的“禍根”。

8月5日，印度政府宣布廢除當前憲法第370條，取消憲法賦予印控克什米爾地區的自治地位。消息一出，在印度，一則號召印度人去印控克什米爾購買土地的短信迅速走紅;在巴基斯坦，上百名示威者在巴控克什米爾地區高舉黑色旗幟，燒毀汽車輪胎，高呼“打倒印度”的口號。首都伊斯蘭堡與商業中心卡拉奇也連續兩日爆發大規模的反印示威。

印度和巴基斯坦在1947年8月15日以前，都是英屬印度殖民地。征服印度后，英國人一直利用印度社會存在的種姓、教派矛盾，極力挑拔離間各階層、各社會集團的關系，以強化自身作用，維護殖民統治。半個多世紀以來，雙方紛爭不斷。

中東巴以地區同樣是世界知名的“火藥桶”，它的現狀也與英國有關。巴勒斯坦原是奧斯曼帝國的屬地。第一次世界大戰期間，英國出于戰略的需要和插足地中海東岸的考慮，曾對巴勒斯坦的阿拉伯人和猶太人分別作出了相互矛盾的承諾。因為英國的插手，至今，巴以沖突仍時時占據國際新聞的重要位置。

在統治塞浦路斯期間，英國也推行分化手法，造成希臘族和土耳其族居民之間的矛盾。正如英國學者羅思義提出的觀點——“分而治之”是英國對待殖民地的傳統手段。現在，部分香港人對內地不分青紅皂白的歧視，清楚地證實了英國在香港殖民時期使用的“分而治之”政策的效果。

老底尚在

敢于頻頻出手，英國實力幾何？就拿海軍來說，在北約內，英國仍是僅次于美國的第二海軍強國，全球作戰能力也被各國公認。當前，英軍艦種結構均衡，從航母到掃/獵雷艦，沒有明顯缺項，而且艦船普遍大型化，更適應遠洋作戰。像“伊麗莎白女王”號航母排水量達6.5萬噸，能搭載40架艦載機，45型驅逐艦為7350噸，而前衛級導彈核潛艇達1.6萬噸，均具備戰略打擊能力，在北約歐洲國家無人匹敵。

技術上，英國在艦載武器、情報指揮、動力等系統上都有獨到之處，一旦解決成熟度問題，其技術顛覆型優勢將會得到充分發揮。

據稱，美國主動花錢支持英國皇家海軍完善核潛艇泵噴推進系統，同時兩國合作研究一體化自然循環反應堆及相關降噪措施，使兩國核潛艇噪聲水平降到極限，力爭確保海軍技術霸主地位。

更重要的是，英軍全球航行和作戰經驗異常豐富。作為全球海軍的鼻祖，英國皇家海軍每年都組織全球航行，參加過許多遠海演習訓練甚至直接的海上沖突，其對于海權的理解之深是別國海軍難以相比的。這種底蘊，即便是美國海軍都曾表示羨慕。盡管當前受國內經濟實力所限，英軍海外活動規模下降，但依然保持全球部署活動，但凡能動彈的水面艦艇決不允許逡巡于家門口，而是派到世界各大海區執行任務。另外，英國仍保有大量海外基地，尤其在敏感的中東，2016年11月，英國正式啟用巴林朱費爾海軍基地。有了這個基地，皇家海軍在波斯灣的活動能力大幅增強。

此外，從冷戰開始，英國鑒于國力下降，對于聯盟行動越來越重視。通過聯盟，英國皇家海軍有效彌補了自身實力的不足。

（《環球人物》2019年第16期等）