東盟玩具安全檢測認證解讀(下)

BV上海分公司玩具實驗室 王水霞

東盟（ASEAN）是東南亞國家聯盟 (Association of Southeast Asian Nations–ASEAN) 的簡稱,成員國有馬來西亞、印度尼西亞、泰國、菲律賓、新加坡、文萊、越南、老撾、緬甸和柬埔寨10國。其總面積約449萬平方公里，人口6.34億（截止到2016年底）。

2002年，中國與東盟簽署了《中國與東盟經濟合作框架協議》，宣布從2010年1月1日起正式建立中國-東盟自由貿易區，以促進中國與東盟之間的貿易往來。截止到2018年，中國已連續10年成為東盟第一大貿易伙伴；今年，東盟已經取代美國成為中國第二大貿易伙伴。

新加坡

據2018年統計數據，中國繼續是新加坡第一大貿易伙伴、第一大出口市場和第一大進口來源國。

具體到玩具產品而言，新加坡玩具消費完全依賴進口，其中幾乎一半是由中國制造出口的。另據海關統計，我國對新加坡出口的玩具占對東盟市場出口總額的33%之多，從中可見其市場需求非常大。

1.監管機構

新加坡對玩具產品負責監管的主要是“新加坡貿易和工業部（Ministry of Trade &Industry,簡稱貿工部或MTI）”，是新加坡商務主管部門，用于保障消費者權益。

2.玩具法規、標準或認證程序

2011年4月1日正式實施的《消費者保護（消費品安全）條例2011》【Consumer Protection（Consumer Goods Safety Requirements）Regulations 2011（簡稱CGSR）】，該法案旨在保護消費者免受因使用不安全的消費品可能造成的健康和安全危害。

條例由新加坡標準、生產力與創新局 （簡稱 “標新局”，是MTI的下屬機構）執行，新加坡政府規定，所有消費品必須符合國際標準化組織（ISO）、歐洲標準化組織（CEN），或美國材料試驗協會（ASTM），以及標新局的額外安全要求。

具體來講，法規涵蓋了所有尚未被新加坡任何其他法規管制的產品。法規將消費品分為第一類和第二類，這兩類消費品包括但不限于玩具、兒童產品、服裝、家具、床墊、床上用品等。

第一類產品是指：國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）、歐洲標準化委員會（CEN）或美國材料試驗協會（ASTM）已制定或采納并頒布安全標準的消費品。第二類產品是指：除了第一類產品其余所有的消費品。

第一類產品應符合：

I.以下機構制定或采納并頒布針對此類產品的安全標準（具體見下表）：

國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）；歐洲標準化委員會（CEN）；美國材料試驗協會（ASTM）。

II.安全主管機構規定的，并且在其“消費者保護（消費品安全要求）信息手冊”中發布的安全標準和要求。

CGSR 覆蓋產品的適用標準

新加坡玩具標準及等同標準對應表

第二類產品應符合：

所有地區或國家標準機構制定或采納并頒布針對此類產品的安全標準。

標新局的額外安全要求

I.玩具和兒童護理品的可塑性材料中，鄰苯二甲酸二（2-乙基己基）酯（DEHP）、鄰苯二甲酸二丁酯（DBP）或鄰苯二甲酸丁酯苯甲酯（BBP）的含量不得超過0.1%（質量比）；

II.玩具和兒童護理品的可被放入口中的塑料材料中，鄰苯二甲酸二葵酯（DIDP）、鄰苯二甲酸二異壬酯（DINP）或鄰苯二甲酸二正辛酯（DnOP）的含量不得超過0.1%（質量比）。

一旦貨品被發現不符合上述任何一種國際標準，而且商品問題影響范圍很廣，標新局將會公布相關消息，同時要求廠商將貨品下架或回收，并通知客戶產品有安全疑慮。商家最遲必須在政府公布消息后，隔天停止銷售有安全疑慮的產品或展開回收行動，否則可能被罰款高達2000新加坡元或監禁長達12個月，或兩者兼施。重犯者最高可被罰款達1萬新加坡元或監禁長達24個月，或兩者并罰。

總結：新加坡現有的玩具安全要求

新加坡有如下的玩具管理條例：SS 474 PT.1：2000、SS 474 PT.2：2000、SS 474 PT.3：2000、SS 474 PT.4：2000、SS 474 PT.5：2000、SS 474 PT.6：2000。

目前，新加坡海關可以接受與相應的新加坡玩具完全標準等同或相同的國際玩具標準（EU、ASTM、ISO）。但注意玩具槍需要由新加坡警察局開具許可證明后方可進口。

玩具紙鈔和硬幣禁止進口。

具體如上表所示。

越 南

據越南海關總局統計，2018年中越雙邊貿易額達到1067億美元，中國成為與越南有貿易關系的200多個國家和地區中雙邊貿易額突破1000億美元的首個貿易伙伴。具體到玩具產品，隨著近年越南國內的經濟形勢不斷發展，其玩具市場的需求也越來越大，但主要仍需要進口，其進口的份額占越南整個市場的80%。其中，據越南有關部門統計，約有70%的塑料玩具都是從中國進口的。

1.監管機構

越南科學技術部負責制定有關玩具的國內生產、進口和交貨質量管理的測試方法和基本要求。

2.玩具法規、標準或認證程序

早在2010年4月15日起，越南制定的《玩具安全國家技術法規》已正式生效，越南本地生產和進口玩具只有通過依法認證、公告和粘貼安全標志（CR技術法規合格標志）后，才能上市流通。玩具安全標準與部分ISO8124和歐盟EN71的標準一致，并增加了芳族胺、甲醛（紡織、紙、樹脂粘合木材）以及液體PH值的檢測。

具體測試標準或限值要求見表1。

2016年5月，越南海關又出新政，對玩具、家用電器、紡織品等產品提出了更嚴格的進口要求，其中對玩具的進口要求為進口玩具需要提供越南當地測試中心的質量證書。

緊接著在2017年12月7日，越南發布關于QCVN 03：2009/BKHCN號玩具安全技術法規修訂案 QCVN 03：2017/BKHCN的G/TBT/N/VNM/114號TBT通報,修訂內容主要包括：

更新機械和物理性能，可燃性和可溶性元素標準清單；

紡織品和木材甲醛標準清單更新；

CR技術法規合格標志

新增鄰苯二甲酸鹽【檢測標準為 TCVN 6238-6（ISO 8124-6）和電動玩具（檢測標準為 TCVN 11332 （IEC 62115）】的要求；

玩具標簽信息必須符合《標簽法》（43/2017/ND-CP號法令）的要求。

越南《玩具安全法規修正案》重點內容如右表2。

菲律賓

據海關數據統計，菲律賓是我國玩具出口的第四大市場，可見其市場的重要性。

1.監管機構

菲律賓玩具安全國家標準是由菲律賓貿易與產業部（Department of Trade and Industry，簡稱DTI）通過傳統媒體和互聯網進行發布。

2.玩具法規、標準或認證程序

從2008年7月起，菲律賓對在其境內制造、進口或分銷供在菲律賓銷售的玩具的公司實行經營許可制度。所有在菲律賓生產、進口或銷售的玩具必須符合菲律賓國家玩具安全標準（包括其修訂本）。若從其他國家進口玩具，須向菲律賓衛生設備和科技局提交包含有所有型號玩具樣品的“測試報告”以申請獲得“海關放行許可”。“測試報告”須由ILAC/APLAC相互承認協定（MRA）的簽約成員實驗室，或是由菲律賓貿易工業部認證局授權的實驗室提供。

越南玩具安全標準及等同國際標準對比表 表1

越南玩具安全修正案重點內容 表2

目前菲律賓海關可以接受與相應的菲律賓玩具標準等同或相同的國際玩具標準如ISO 8124系列。

每批次在菲律賓生產、分銷或進口到菲律賓的滿足該標準的玩具和游戲用品，獲頒合格證書（Certificate of Conformity）。

為了進一步確保兒童健康和安全，菲律賓在2013年9月3日批準了《2013年菲律賓玩具和游戲用品安全法案》（公共法案第10620號），要求兒童玩具和游戲用品必須標記或附有清晰的安全警告，該法案已于當年的9月18日正式生效。

根據法案，具體要求如下：

必須標示英語或菲律賓語的警示聲明；警示聲明必須出現在產品包裝袋的主面板、包裝或任何說明材料上。

針對散裝銷售的產品：放置已拆除包裝的玩具或游戲用品的零售展示箱子和容器，或自動販賣機，也應當附有英語或菲律賓語的警示聲明。聲明必須使用通俗語言，采用引人注目和清晰易讀的方式，并且排版、布局及顏色與背景形成鮮明對比。

同時，該標簽必須符合公共法案第7394號，即《菲律賓消費者法案》。

任何彈子游戲、乳膠氣球、小型球類或包含一個彈子、乳膠氣球、小型球類或其他小部件的玩具或游戲用品，如包裝不符合法案要求，都應被視為標簽不合格或將被禁止，因為其可能含有有害物質。

所有上述不符合標簽要求的本地制造或在菲律賓進口、捐贈、分銷或銷售的玩具和游戲用品必須符合安全標簽和制造商標記要求，否則將由制造商和進口商出資從市場上撤除，絕不允許在菲律賓分銷、銷售或供應，直至產品符合該新法案的要求。

結語

雖然東盟國家之間的安全要求并不相同，但目前基本上除了接受相應的本國標準，也接受與本國標準等同或相同的國際玩具標準。

因此，在出口這些國家之前，如果不是很清楚其具體要求，則建議企業可以直接按國際玩具標準進行檢測（如ISO8124,EN71等）,只要結果是合格的，就能快速進入到目標國。