中東權(quán)力格局正發(fā)生深刻變化

田文林

日來，土耳其在敘利亞北部發(fā)起的名為“和平之泉”的軍事打擊持續(xù)進(jìn)行，土聲稱要徹底消滅當(dāng)?shù)氐膸鞝柕挛溲b和“伊斯蘭國”分子。事實上，早在2018年1月，土耳其就曾在敘北部發(fā)動代號“橄欖枝”的軍事行動，并曾多次越境打擊伊拉克境內(nèi)的目標(biāo)。土耳其近期針對其阿拉伯鄰國的諸多舉動，都折射出其意欲重塑中東秩序、謀求成為地區(qū)大國的勃勃雄心。

近年來，隨著“向西看”政策受挫，土耳其轉(zhuǎn)而“向東看”，謀求恢復(fù)前奧斯曼帝國的影響。到2023年，1923年土耳其與列強(qiáng)簽署的瓜分奧斯曼帝國的《洛桑條約》將正式到期，埃爾多安正嘗試從國際法的角度，闡釋土耳其繼承奧斯曼帝國遺產(chǎn)的正當(dāng)性，其意在更大范圍內(nèi)建立新的奧斯曼帝國，外界將這一外交戰(zhàn)略稱為“新奧斯曼主義”。在這一政策指導(dǎo)下，土耳其想方設(shè)法在中東擴(kuò)大影響。這次土耳其出兵敘利亞北部，就是角逐中東主導(dǎo)權(quán)的最新體現(xiàn)。

進(jìn)一步分析，土耳其軍隊之所以在阿拉伯鄰國如入無人之境，大背景就是中東地緣格局正在出現(xiàn)百年未有之大變局。簡言之，就是阿拉伯世界整體衰落，非阿拉伯國家相對崛起。在中東地區(qū)，阿拉伯世界幅員廣闊，人口眾多，曾一直是中東政治舞臺上的絕對主角，土耳其、伊朗、以色列等非阿拉伯國家只能充當(dāng)敲邊鼓的配角。遺憾的是，這些年來，阿拉伯世界并未充分利用和整合既定優(yōu)勢，沒有使阿拉伯世界成為中東乃至世界舞臺上舉足輕重的地緣政治力量，反而因內(nèi)政外交領(lǐng)域的一系列戰(zhàn)略失誤，導(dǎo)致整體影響力日趨衰落。

從內(nèi)政看，阿拉伯世界至今沒有找到適合自身的發(fā)展道路。在發(fā)展問題上，許多國家照搬西方鼓吹的新自由主義經(jīng)濟(jì)路線，結(jié)果導(dǎo)致“去工業(yè)化”、貧富分化和民生貧困，最終使“統(tǒng)治者無法照舊統(tǒng)治下去”。在改革問題上，中東國家“該改的不改”（如從“服務(wù)少數(shù)”轉(zhuǎn)向“服務(wù)多數(shù)”），“不該改的亂改”（如政體從中央集權(quán)轉(zhuǎn)向分權(quán)制衡），結(jié)果導(dǎo)致中央政府軟弱無力，權(quán)力空轉(zhuǎn)。2011年中東劇變既是上

述矛盾長期積累后的集中爆發(fā)，也使阿拉伯世界元氣大傷，地區(qū)影響力空前下降。

從外交看，阿拉伯世界非但沒有通過團(tuán)結(jié)聯(lián)合實現(xiàn)“用一個聲音說話”，反而在一系列重大歷史考驗中相互內(nèi)耗，導(dǎo)致政治碎片化趨勢持續(xù)加劇。

第一個重大事件是1977年埃及單方面與以色列媾和，由此導(dǎo)致埃及被整個阿拉伯世界孤立，阿盟總部還一度從開羅遷至突尼斯。第二個重大事件是1990年伊拉克入侵科威特，這一兄弟相殘的舉動，導(dǎo)致阿拉伯世界再次陷入分裂，多數(shù)國家反對伊拉克的武力吞并，唯有約旦、巴勒斯坦等少數(shù)國家站在伊拉克一邊。第三個重大事件就是2011年中東劇變，這次劇變不僅折射出阿拉伯世界國家治理的深刻危機(jī)，還導(dǎo)致阿拉伯世界的深度分裂：以沙特為首的傳統(tǒng)君主國選擇與西方國家站在一起，與敘利亞、利比亞等國政權(quán)對立，導(dǎo)致阿拉伯世界沖突熱點增多，阿拉伯聯(lián)合的最后希望化為泡影。第四個重大事件是2015年沙特領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)軍發(fā)動也門戰(zhàn)爭，這次戰(zhàn)爭不僅使也門陷入最嚴(yán)重的人道主義災(zāi)難，也使沙特這一阿拉伯世界新的“領(lǐng)頭羊”深陷戰(zhàn)爭泥潭。第五件事是2017年沙特突然與卡塔爾斷交，由此導(dǎo)致一向以團(tuán)結(jié)著稱的海合會公開分裂。經(jīng)過多次反復(fù)折騰，這個原本潛力無窮的地緣板塊日趨碎片化，許多國家（如伊拉克、敘利亞、利比亞等）從昔日的地緣棋手，淪為地緣棋子。

中東權(quán)力格局“百年未有之大變局”，使原本處于配角地位的土耳其、伊朗、以色列等非阿拉伯國家在地區(qū)事務(wù)中躍躍欲試，儼然將廣袤的阿拉伯世界當(dāng)成了地緣博弈的主戰(zhàn)場。以色列在“以強(qiáng)阿弱”的新背景下，地區(qū)政策越發(fā)強(qiáng)硬。伊朗也利用目前的中東變局，積極擴(kuò)大自己的影響力。土耳其咄咄逼人的地區(qū)政策，同樣是在這種背景下產(chǎn)生的。

需要指出的，這些非阿拉伯國家是“中等國家”，但目前這些國家的政治抱負(fù)普遍大于自身實力。長遠(yuǎn)看，這對中東的和平與發(fā)展影響深遠(yuǎn)。▲

（作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員）