江西縣級融媒體中心建設的“贛鄱云”現象

□ 文/陳國權

引子 在融媒體中心建設中，縣級媒體并沒有掌握多少資源，技術、人才、內容等方面都較為欠缺，因此，“借力”成為很多區縣的主要建設思路。而“借力”的對象，主要是中央媒體和省市級媒體。

通過助力建設縣級融媒體中心，一方面，中央媒體和省市級媒體可以將傳播觸角延伸至“最后一公里”；另一方面，也可獲得轉型發展中急需的各類資源。

誰能成為縣級融媒體中心建設的主導？競爭激烈……

2003年的報業治理整頓中，全國大部分的縣級報紙都被取消刊號，因此，目前縣級媒體絕大部分都是以廣電為主的；也正因此，縣級融媒體建設中的平臺提供、標準制定、人員力量也是以廣電為主，很多報人對此“痛心疾首”。可是在江西省，卻是“贛鄱云”，這個報業所創辦的運作平臺為主。江西省共有100個縣，已建成的96個縣級融媒體中心中，江西日報社的“贛鄱云”平臺建設69家，同處江西的廣電的“贛云”只有21家。“贛鄱云”占據70%的份額。在這一點上，江西跟全國所有其他省份都不一樣。

為什么“贛鄱云”跟別人不一樣？2016年推出時是出于什么目的？在當前的縣級融媒體中心建設中，“贛鄱云”能做什么？不能做什么？就這些問題，我與“贛鄱云”創始人、江報融媒體傳播有限公司法人、總經理黃新陽進行了多次交流與探討。

一個想法：“中央廚房”不能僅是自己使用

2014年8月18日，中央全面深化改革領導小組第四次會議審議通過了《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》，揭開了媒體融合的序幕。陳俊卿，2016年4月到2016年11月任江西省委常委、宣傳部部長；剛到任時，到各地縣區調研后認為，省市兩級的融合難度很大，但是縣區的融合相對比較容易，因此，他設想“農村包圍城市”，以縣區媒體的融合作為突破口，來推動全省的媒體融合。從現在的形勢來看，這個想法是很有遠見的。也正是在這個想法的推動下，當時江西有十幾個縣都掛牌設立融媒體中心，但絕大部分機構都沒有融合，僅僅是掛牌。

同行參觀贛鄱云。

2016年10月18日，在“首屆江西融媒體發展論壇”上，黃新陽推介“贛鄱云”。

由于認識不一、平臺眾多，一些“先行先試”的縣市區融媒體中心成為“信息孤島”，花了大價錢購買的“中央廚房”全套硬軟件設備使用頻率低下，一些媒體人開始認真思考，“高大上”的融合模式或許并不適合地方，特別是不符合縣級媒體實際。

與此同時，江西日報社2014年2月25日創辦的江西手機報也在這個過程中曲折向前。創辦之初，江西日報社社長王暉要求江西手機報要按照人民日報社“中央廚房”的模式作為參考借鑒對象，要敢打敢闖，走出一條新模式來，從技術平臺、運行機制、采編流程先行先試。對黃新陽這個團隊來說，這是一次全新嘗試，不斷到全國各地同行單位調研，到走在前面的商業公司像拓爾思、大洋、北大方正等學習過。吸收別人的精華，形成自己的技術平臺，黃新陽深知自己的“痛點”在哪里，不斷地啟發、試用、改進，江西手機報終于初步完成了自己的“一次采集、多種生成、多元發布”的媒體融合平臺。

但是，一個好的技術平臺光給自己用還不夠，還要發揮省委機關報的使命擔當，讓全省各地都能共享、共用、共建，并且有一個穩定的盈利模式，才算得上成功。黃新陽的這個想法與江西日報社社長王暉、分管社領導王少君想法不謀而合，并得到兩位社領導的大力支持與推動。王暉社長一邊鼓勵黃新陽團隊按“全省一張網”“三級部署”進一步完善技術平臺，一邊與時任省委常委、省委宣傳部部長陳俊卿匯報。陳俊卿充分首肯江西日報社的創新，還立即表態，省委宣傳部、省委網信辦將與江西日報社聯合舉辦“全省首屆融媒體發展論壇”，重點推廣江西日報社的媒體融合技術平臺。

后來這個平臺的名字被定為“贛鄱云”。

一場會議：樣板單位的帶動效應

2016年10月14日，中宣部時任部長劉奇葆來江西日報社調研，肯定了江西日報社在推進媒體融合發展中所做的工作，要求江西日報社積極探索媒體融合新模式，闖出一條新路來。

四天之后，江西省委宣傳部、省委網信辦、江西日報社在南昌聯合舉辦了“首屆江西融媒體發展論壇”，這個會議實際上就成了“贛鄱云”“閃亮登場”的展示會，黃新陽就著PPT，像一位技術男，西裝革履，拿著翻頁器和話筒，把“贛鄱云”的融合理念、技術架構、商業合作模式等，做了全方位的演示。這個會上，江西全省11個設區市、100個縣（市區）的宣傳部長都來了，全省各廳局的分管領導也來了，共300多人出席了論壇。很多參加會議的宣傳部長還剛剛上任，有些是從鄉鎮黨委書記調任，對媒體、媒體融合等，都不是很熟悉，通過演示，他們第一次近距離了解到了什么叫“媒體融合”、什么是“中央廚房”。黃新陽說：“現場可以用‘震撼’兩字來形容。”

推廣效果極好，很快，會后，撫州市委宣傳部、新余市委宣傳部部長分別來江西日報社交流考察，簽署了戰略合作協議，要依托“贛鄱云”平臺，聯合共建融媒體“中央廚房”，撫州市下轄2區9縣，新余市下轄1區1縣都整體入駐“贛鄱云”。后來比較著名的縣級融媒體中心的典型分宜縣就是新余市下轄，其內部機制改革、政策扶持模式、采編經營兩分開等特別成功，一年接待300多批人次參觀，幾乎每天一次，并一舉成為全國縣級融媒體中心建設試點單位。

2017年9月，江西對口援疆所在州新疆克州在了解贛鄱云技術平臺后，克州宣傳部部長劉春一行帶隊來贛考察，與江西日報社簽署合作共建新疆“克州云”戰略協議。在江西對口援疆指揮部的推動與支持下，江西日報社于2018年5月完成了新疆克州云建設（含物理空間）。當年7月，江西省委書記劉奇視察了新疆“克州云”，并通過贛鄱云技術與南昌贛鄱云總部進行現場對話。劉奇書記對贛鄱云跨出省門高標準建成全疆第一個“中央廚房”給予了高度評價，并勉勵要做好“兩朵云”（贛鄱云、克州云）。

贛鄱云這一系列的布局起到了很好的引導與宣傳作用，在全國引起關注。中宣部《宣傳工作》還專門撰文在全國推廣贛鄱云的經驗。

一個契機：贛鄱云發展駛入快車道

現在回過頭來看，2016年，江西日報社的“贛鄱云”融媒體智慧平臺本來不是以縣級融媒體中心建設為主要目標，而是要推動江西日報社內部媒體融合。但在各級領導的支持下，才由內部融合上升到全省的市縣級媒體融合，獲得意想不到的成功。

中共江西省委對江西日報社的“全省一張網”贛鄱云媒體融合平臺給予大力支持。2017年12月，加快“贛鄱云”融媒體智慧平臺建設，被寫進了省委十四屆五次全會《決定》；2018年1月17日，中共江西省委印發《中共江西省委常委會2018年工作要點》的通知，把加快“贛鄱云”融媒體智慧平臺建設納入省委常委會工作要點；2018年2月10日，江西省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發通知，明確“深入推進媒體融合發展，加快‘贛鄱云’融媒體智慧平臺建設”責任單位為省委宣傳部、江西日報社。

江西省委宣傳部統籌考慮全省媒體融合發展，當時的理念就是要使“贛鄱云”成為為全省縣市區融媒體中心提供共享服務的聚合型“中央廚房”。“贛鄱云”聚合各市縣融媒體中心的內容、信息，通過“云”端統一向聯網的市縣級融媒體中心供應內容、技術、數據，這就解決了各地媒體融合中無足夠經費、無技術平臺、無安全保障、無專業人員問題。這實際上與現在縣級融媒體中心的平臺化在理念上是完全一致的。

即使是這樣的支持力度，那幾年，“贛鄱云”的發展與后來相比，仍然是比較緩慢的。從2016年10月到2018年8月，近兩年時間，也只有26個縣級融媒體中心入駐。這其中，新余、撫州兩市2016年第一批入駐的縣區就有13個。

轉機來自于2018年8月21日召開的全國宣傳思想工作會議，習近平總書記提出“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾”，吹響了建設縣級媒體中心的號角。2018年11月14日，中央深改委第五次會議審議通過了《關于加強縣級融媒體中心建設的意見》，習近平總書記在會上強調，組建縣級融媒體中心，有利于整合縣級媒體資源、鞏固壯大主流思想輿論。要深化機構、人事、財政、薪酬等方面改革，調整優化媒體布局，推進融合發展，不斷提高縣級媒體傳播力、引導力、影響力。要堅持管建同步、管建并舉，堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，堅守社會責任，把社會效益放在首位。這為縣級融媒體中心建設指明了方向。

就在11月14日同一天，江西省委宣傳部在縣級融媒體中心的試點分宜縣召開了“江西省縣級融媒體中心建設現場推進會”。要求2019年6月底，全省所有縣（市、區）要全面完成縣級融媒體中心建設任務。會上還宣布了對25個貧困縣進行扶持的1000萬元融媒體建設專項資金，每個縣平均有40萬元。該項資金現已全部劃拔到位。

在各種政策與資源的強力推動下，截至2019年6月，江西省已經完成了96個縣級融媒體中心建設，均使用了“中央廚房”生產平臺，而贛鄱云則成為縣級融媒體中心建設的主導力量，目前共建設市縣級融媒體中心69個，其中縣級融媒體中心66個。贛鄱云建設的縣級融媒體中心傳播平臺除了客戶端建設外，還為縣級融媒體中心提供客戶端、手機網、PC網等傳播平臺建設，并配有效果評估等大數據支撐服務，配合微博微信，在縣級建成多媒體矩陣。

一張網：傳播效果最大化

“贛鄱云”的目標是跨越省市縣三級平臺，打造全省“一張網”。為此，技術設計可以同時支持500個“中央廚房”、5000個媒體終端聯網運行。對于各個縣級融媒體中心而言，入駐的最大好處在于重大事件報道中的“聯合作戰”，所生產的新聞信息產品，不僅能在本地站點各平臺上傳播，還可以通過“贛鄱云”平臺在省市各級站點傳播，實現省市縣三級媒體聯動，由本縣傳播變成全區域傳播。而贛鄱云總部開展的各類重大的新聞策劃、采訪或直播活動，各市縣融媒體中心享受聯合參與的權利。黃新陽介紹，縣級融媒體中心建設的目的是要提升縣級新聞輿論“四力”，只有抱團發展，形成合力，才能壯大主流聲音，而在同一技術平臺“一張網”內，是最容易實現聯動宣傳、同頻共振的。聯動宣傳這一模式得到了各縣市區的熱烈歡迎，也得到了中宣部、省委宣傳部的充分肯定。

在聯動模式剛開始嘗試的一次深圳文博會報道中，贛鄱云與撫州市全媒體中心、分宜縣融媒體中心，首次開展省、市、縣三級站點聯手，分別通過江西手機報客戶端（現江西新聞客戶端）、魅力撫州客戶端、分宜融媒體客戶端，以及大江網微博、微信，江西手機報微博、微信等七大平臺開展聯合直播。三方還聯合派員組成直播小組，通過“贛鄱云”統一策劃、調度、指揮、發布，兩個小時直播獲得了超過100萬人次在線觀看，七大直播平臺總用戶數超過500萬。這種受眾規模是一般縣級融媒體中心無法企及的。

2019年上半年，贛鄱云與合作共建的縣級融媒體中心聯動宣傳50多次，每次閱讀量均超過100萬以上。其中全國兩會進行了六次聯動宣傳，總閱讀數超過5000萬。通過內容賦能，使各縣級融媒體中心有機會參與全國、全省性的大型報道中，讓自己的新聞產品通過“一張網”平臺向全網分發，提升了傳播力、影響力、引導力與公信力。

對于縣級融媒體中心而言，贛鄱云的另一個價值在于媒體融合的便捷化，可以實現“拎包入住”。贛鄱云不僅為縣級融媒體中心提供技術平臺建設，還為縣級融媒體中心提供物理空間設計、裝修與設備采購，實現“交鑰匙工程”，讓縣級融媒體中心“拎包入住”。在物理空間的打造上，他們提供一個個量身定制的方案，各縣就可以用比較經濟的方式建設融媒體中心；在技術平臺方面，各縣不需要專門采購服務器、機房、軟件，可通過云端為各縣統一提供“中央廚房”、傳播平臺、大數據等，避免重復建設，減少建設成本；在人才培養方面，贛鄱云可為各縣提供各種培訓保障。

江西手機報2019年1月更名為江西新聞客戶端，從大江傳媒獨立出來，成立了江西江報融媒體傳播有限公司，這個公司運營江西新聞客戶端、江西日報微博與微信媒體平臺及贛鄱云融合平臺板塊業務，贛鄱云成為公司的主要業務。從目前的情況看，贛鄱云擁有江西70%的縣級融媒體中心市場份額，已形成一定規模，各市縣平臺建設費及每年的維護費是一項相對穩定的收入，早已實現盈虧平衡。另外，贛鄱云有省市縣三級融媒體廣告系統，按照各平臺資源共享，按效果參與分成，增強縣級融媒體中心的造血能力。還有一些服務板塊是縣級信息化建設項目收入，如智慧城市、智慧醫療、智慧黨建等項目，均有巨大的商機。2019年5月，由贛鄱云承建的宜春湯里智慧黨建項目收入達300多萬元。

一個平臺：避免重復建設、競爭性建設

如火如荼的縣級融媒體中心建設對于正陷入困境中的傳統媒體，無異于一次非常完美的機遇。利用縣級融媒體中心建設，一方面，可以將傳播觸角延伸至“最后一公里”；另一方面，在助力建設融媒體中心中，也可獲得轉型發展中難得的資金，比如，縣級融媒體中心入駐贛鄱云建設費、今后的運維費，都將給江西日報社帶來不錯營收，而這些營收又反過來加強技術投入，完善對縣級融媒體中心的不斷賦能，形成一個良性循環。

贛鄱云已覆蓋70個市縣區。

也正是有利益的競爭，所以才會出現報業與廣電在爭搶縣級融媒體中心建設的主導權的問題。在很多省份，都是各搞各的，比如江西，報業與廣電分頭爭取，形成了多套不同的縣級融媒體中心體系。為避免所謂的廣電、報業誰來主導縣級融媒體中心建設的爭議，中宣部已明確了縣級融媒體中心建設“一省一平臺”的原則。山西廣播電視臺和山西日報社2017年共同成立山西云媒體發展有限公司，廣電占股51%，報社占股49%，建設了山西媒體指揮云平臺，承擔山西全省縣級融媒體中心建設省級技術平臺、省級總控平臺的職能。這種模式也就從源頭上避免了重復性建設、競爭性建設的問題。

目前，江西省也是這種情況，形成了以江西日報社的“贛鄱云”平臺為主，江西廣播電視臺的“贛云”平臺為輔的“多云”并存的平臺格局。此外，南昌市、宜春市分別與商業公司合作自建了市縣兩級融媒體中心的技術支撐平臺。豐城市、萬載等分別與商業公司合作自建了自己的技術支撐平臺。其中贛鄱云平臺建設66家，贛云21家，商業技術公司建設5家，南昌市自建6家，新華社建設1家，在激烈的競爭中，甚至還有三個縣同時使用了贛鄱云與贛云平臺的情況。多平臺的呈現，不利于集約化建設，造成資源浪費與標準不一，不利于媒體的整合和管理，增加了縣級融媒體中心融合的成本與難度。

為解決“多云”并存的格局，中共江西省委宣傳部與新華社合作，通過新華智云公司技術正在建設省級融媒體中心，打通贛鄱云、贛云數據，并同時為“兩朵云”進行技術賦能。省級融媒體中心已確定放在江西日報社，與贛鄱云合署辦公，委托江西日報社建設中，8月中旬完成建設。

省級融媒體中心將為各級融媒體中心提供大數據、人工智能、視頻、直播等，“連接”各朵云、各級融媒體中心，真正實現“一省一平臺”，從理論上，既實現資源的集約利用，又實現傳播力、引導力的提升，新聞生產力、生產效率的提升，傳統媒體和新媒體融合程度的提升。

但實際中也存在一些問題需要磨合。黃新陽坦言，主要是新華智云、贛鄱云、贛云等平臺技術標準不一，今后接口打通有不小的成本，特別是還有一些縣級融媒體中心技術平臺是委托外面商業公司做的，打通難度較大，且風險不小。另外，新華智云如何具體為兩朵云進行賦能？運行后的實際效果如何？省級平臺運行機制如何？目前均在探索中。