教育現代化的中國方案

李帆 冀曉萍 程路

兩會前夕，《中國教育現代化2035》《加快推進教育現代化實施方案（2018-2022年）》重磅出臺，共同構成了中國教育現代化的頂層設計和行動方案。

“教育現代化”是縈繞于中國幾代人心中的追求。1983年，鄧小平同志為景山學校題詞，教育要面向現代化，面向世界，面向未來。黨的十九大報告提出，要“加快教育現代化”。2018年全國教育大會上，習近平總書記強調，要加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育。

在建設社會主義現代化強國的征程中，教育現代化的“先手棋”地位愈加凸顯。兩個文件的出臺，既是宏偉藍圖，更是沖鋒號令，引發了兩會代表委員和教育界人士的熱議與思考：“中國教育現代化”的“中國”特色何在？愿景落地，需要我們在理念更新、體制機制建設以及路徑探索上做哪些努力？該如何落實黨和國家對教育現代化提出的新要求？

不僅處處凸顯“人”，而且把服務國家和服務人民高度統一起來

20世紀90年代初，江蘇開啟教育現代化的探索。親歷者曾這樣描述江蘇教育現代化的特征：是“人”的主體地位不斷凸顯的教育現代化。

這不僅是歷史發展的經驗，也是現實的提醒：

在任何社會和任何時代，人都是現代化進程中的基本要素。

“這一次教育現代化文件里，沒有一味強調設備現代化，或者硬件現代化，而是以人為核心的現代化，這一點給我的沖擊很大。”全國人大代表、重慶謝家灣小學校長劉希婭說。

分析推進教育現代化的指導思想，“凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民”的表述，“不僅處處凸顯‘人，而且把服務國家和服務人民高度統一起來。”江蘇省教育科學規劃領導小組辦公室主任彭鋼說，這是一個巨大的進步。

中國教育學會副秘書長高書國認為，頂層設計充分體現了“整體的人民性與個體的人民性”，不僅關注群體、關注整體性的人民，而且關注個體，關注每一個人，讓每個人生都出彩，讓每個人都具有終身學習的能力和習慣。

從個人的發展來關注、促進整體的發展，高書國將之比喻為“小河有水大河滿”的教育現代化發展思路。

關注個體，意味著教育要滿足學習者個性化、多樣化的學習和發展需求，要更加關注每個人的主動發展、個性發展和生活幸福。在福建省教育廳副廳長李迅看來，“這將是一幅各類教育和諧發展、每個人自由自在健康成長的美妙圖景”。

以此觀照，現代化的教育要摒棄功利主義，更強調社會價值，更強調對人生幸福、家庭穩定、社會和國家發展的價值。

“教育現代化的根本是人的現代化。”教育部職業教育中心研究所副所長、研究員曾天山說，個體需要在心理、思想、態度和行為上經歷一場向現代性的轉變，表現為素養和能力結構的重新架構。

實現轉變的路徑是什么？是學習。

很多受訪者都注意到《中國教育現代化2035》總體目標里的一句話：推動我國成為學習大國、人力資源強國和人才強國。

“學習大國”排在第一位，并與后兩者形成遞進關系。

“學習大國”也是第一次以如此醒目的方式在教育文件中出現。

“未來社會是學習型社會，人人要學習、時時要學習、處處要學習。人要轉變成人力資源、人才，必須依靠學習。”彭鋼研究發現，從終身教育轉向終身學習是一個國際發展趨勢。“現在只講終身教育是不夠的，沒有終身學習的發生，不可能有終身教育”。

“從終身教育轉向終身學習，更強調教育是為學習服務的，是以學習為中心的，或者是以學習者為中心的。”這里，學習者不僅指學生，而是全民的概念。

因此，《中國教育現代化2035》要建立的是一個完備的現代國民教育體系，而不僅僅是強調學校教育、正規教育。這也是這次頂層設計的亮點之一。

隨之而來的挑戰是，如何把學校教育體系與社會教育體系、終身學習體系融為一體，并最終建成一個學習型社會。

形成共識的是，學習型社會有三個特點：第一，“立交橋式”四通八達的學習體系;第二，社會提供充分的學習資源;第三，最重要的是每一個人都有終身學習和發展的愿望。

前兩者是許多地方的“軟肋”，需要強力拉動。江蘇省直接把社會教育、老年教育納入全省的教育現代化指標體系進行考核，以此倒逼學習型社會的建設。

一些有情懷的前行者也在貢獻自己的力量。華東師范大學教授楊小微曾到河南輝縣調研。他驚喜地發現，一個偏遠地方的幼兒園——侯兆川教育文化中心幼兒園，在園長的帶領下，主動把幼兒園的家長學校拓展成社區大學。幼兒園的園長和教師，上班時間教孩子，到了周末或晚上，就變成了社區大學教師，帶著家長和其他社區成員一起學習。

“這解決了我一直以來的擔憂，整個社會教育的資源遠遠不足。但侯兆川教育文化中心幼兒園的例子告訴我們，只要想做，就可以有辦法。”

鮮明的中國特色，是中國教育現代化進程中永遠不能丟失的靈魂與瑰寶

對八大基本理念，受訪者談及最多。

“令人耳目一新！”全國人大代表、江西省委教育工委書記、省教育廳廳長葉仁蓀說，“它既遵循了教育規律和人才成長規律，也順應了國際教育發展趨勢，還富含中國特色。”

追溯中國教育現代化歷程，高書國思考的一個問題是：教育現代化進程中，我們向西方學了什么？原來我們不分學科，現在分學科;原來我們只有社會科學，現在自然科學和社會科學都重視。

原來，我們是以道德、倫理培養為教育主要目的，現在回過頭來，“我們發現，中國教育在教育根本任務上并不落后，甚至是領先的”。事實上，很多國家都開始在教育中強調道德在人發展中的重要地位和作用。

《中國教育現代化2035》把“更加注意以德為先”放在八大基本理念的第一位，“正是中國教育自信的表現”。

在彭鋼看來，“沒有哪個改革發展的設計，像《中國教育現代化2035》這樣有如此鮮明的中國特色”。

八大基本理念中，還有“更加注重因材施教，更加注重知行合一”。

因材施教從何而來？來自孔子。孔子講“仁”，對顏回說“克己復禮為仁”;對子貢，卻說“仁”是“己欲立而立人，己欲達而達人”;對司馬牛，則是“仁者其言也”。孔子對“仁”的不同解釋，是他根據學生的不同情況進行的有針對性的教育，這樣才是有效的教育。

“在強調標準的大工業化背景下，在強調個性化的信息時代，因材施教都非常重要。”彭鋼進一步分析，為什么提倡知行合一，因為很多簡單的道理都是要“做”的，而不僅僅只需要“知”。

現在很多西方學者研究孔子、儒家思想，原因之一就在于，很多神經科學、腦科學的研究結果，無非是證明了中國傳統教育理念很多都是對的。

“流傳至今的中國教育傳統精髓是穿越時空的，是人類永恒價值的一部分。”彭鋼認為，這既是中國教育對世界教育的重要貢獻，也是中國教育現代化進程中永遠不能丟失的靈魂與瑰寶。

千年以下，中國教育呈現出更多的獨特優勢和面貌。

美國田納西州曾到上海取經，把“集體備課、聽說評課、評價反饋、二次重建”的校本教研制度提煉為“上海模型”，并拿回本土進行改造、推廣。

芬蘭有學校與重慶謝家灣小學合作，看到一個班45個孩子，在中國教師的帶領下，實現了學生的全面發展、個性發展，感佩不已。“這讓習慣了小班教學的西方教師非常推崇。”劉希婭笑著說，芬蘭教師與謝家灣小學合作幾年，“被培訓出來了”，這不是我們向世界提供的大中型班額如何進行個性化教育的中國策略嗎？

這樣的開放與交流，讓高書國非常感慨：“從鴉片戰爭后我們不得不學步他人，到現在影響世界教育，甚至在一些領域成為他人的標桿，體現了中國智慧、中國自信。”

未來，隨著教育現代化的推進，中國教育的影響力、競爭力會慢慢變大，會有更多的人向我們學習。

“這要求我們踏踏實實、認認真真地沉淀中國特點、中國文化，總結中國經驗，用別人聽得懂的語言把中國故事講出去。”高書國建議。

從粗放、不講規則、不講標準的現代化，走向精細、講標準、講規則的現代化

研究兩個文件，_旦掰開、揉碎，會發現兩個亮點貫穿始終：一是關注制度體系與機制的建設，二是在資源配置上發生很大變化。

高書國分析《中國教育現代化2035》的十大戰略任務，他發現，每一部分都有機制、標準、制度等表述。“教育現代化進展到一定程度，必須具備比較完善的制度體系，包括各項法律、法規、制度、規章、標準，還有機制，即一個國家教育體制運行的規則和規范，機制的建設是為了提高效率、減少消耗。”

“我們過去的現代化是粗放的現代化，是不講規則、不講標準的現代化，而未來一定是慢慢走向精細的現代化，是講標準、講規則的現代化。”

“所以，十大戰略任務里單列出‘推進教育治理體系和治理能力現代化。教育現代化需要治理什么？治理不符合現代化的教育理念，不符合現代化的教育行為，特別是不符合現代化的教育管理方式。”

國家督學、北京市十一學校校長李希貴深有同感，“我們—直強調的現代化學校制度建設還沒有破題，管辦評分離發展還很不平衡，學校內部治理結構尚不完善，社會關注教育，但距離參與教育治理還有很大差距。這些都需要我們在邁向教育現代化的過程中不斷攻堅克難。”

“經濟上講一流企業做標準，一流的教育何嘗不是這樣？”楊小微也關注到了這一點。他建議，教育現代化應制定學校標準。“除了各類質量標準外，能不能有一個標準，對怎么辦學、學校辦得怎么樣進行衡量，以引導學校建成一所現代化學校。”

與很多文件把“經費投人”作為保障措施的一部分提出來不同的是，《中國教育現代化2035》把資源配置滲透到各個方面。如提到困難群體幫扶，緊接著就有“健全家庭經濟困難學生資助體系”的要求;提到要提高教師社會地位，緊接著就是“完善教師待遇保障制度”。

“這體現了一種理念：教育發展需要投入，要買設備、蓋房子，而提高教育質量更需要投入。”高書國分析，此次文件中資源配置最大的亮點，是由原來注重規模增長、數量增加，到現在更加關注質量的提升和素質的提高，特別是教師素質的提高。

“未來，各級政府特別是省級人民政府，一定要強化教育經費的分配結構，要多投向教育質量、教師發展和教師待遇。”

“這需要我們打破過去的一些傳統觀念，比如很多人認為，課程教學改革是不需要花錢的，改革育人模式是不需要花錢的。”彭鋼呼吁，要把教育資源配置的重點集中到高水平、高質量發展的核心要素上。

“中國是世界上制定規劃、實施規劃最好的國家”

在近14億人口的大國實現教育現代化，世界上沒有先例。

高書國對藍圖的實現充滿信心：“中國是世界上制定規劃、實施規劃最好的國家。”根本原因是黨對教育工作的全面領導，是我們能夠把教育現代化作為國家行為、國家領導、國家意志整體推進。

這既是《中國教育現代化2035》的亮點，也是實現中國教育現代化的核心力量。

中國是外發內源的現代化：開啟現代化緣起于外部，推進現代化的動力卻來自內部。內源的力量，既有我們的制度優勢，也有文化支撐，還有我們的運行機制。

未來推進教育現代化，要在激發內源上做更多文章。

“宏觀層面，可能要處理好未來5年與2035長遠規劃、國家與地方、理念與目標、任務與路徑等一系列關系。國家層面抓什么，抓標準的研制、宏觀的布局和調控，還有質量的監測和評估。”楊小微建議道。

最讓他感興趣的，是“形成一地一案、分區推進教育現代化的生動局面”。

他理解，“一地一案”意味著，“立足于區域實情，聚焦關鍵領域和重點問題，尤其是難題，制定本地區教育現代化規劃”。

“對十大戰略任務，不要面面俱到，而是精選戰略任務。然后制定出一個既反映共性又體現自己個性的實施路徑和方略。”

楊小微提出，地方的教育現代化評價指標體系可以既有剛性要求，也有彈性指標。比如，評價學校或地區有10個指標，其中6-7個指標是共性的，3-4個指標由學校或地區自選，“這樣就能把國家的統一要求與每個地方的特色很好地結合起來”。

很多地方已經意識到這一點。全國人大代表、江西省委教育工委書記、省教育廳廳長葉仁蓀說，江西教育現代化將“在重點突破上求實效”，切實打好學前教育補齊短板、義務教育鞏固提升、高中階段普及發展、職業教育產教融合、高等教育爭創一流“五大攻堅戰”。

廣東省教育廳副廳長王創介紹，廣東的基礎教育會在“體制機制改革、人才培養模式改革、教育供給側改革和教育治理模式改革”等4個方面聚焦、發力。

“學校層面，校長要對教育現代化、學校現代化有深刻理解，以學校為互動平臺和研發基地，改革探索;教師要依托各類學習研修，逐漸形成對學科現代化的獨到理解，包括對學科內容的選擇、學科資源的開發、教與學方式的變革等。”楊小微說。

“推進中國教育現代化，需要每一位教育工作者主動作為;實現教育現代化，也必讓每一位教育工作者大有可為！”劉希婭總結道。