學校財務審計中發現的問題及解決對策探討

[摘 要]近年來，我國教育系統中經濟問題頻發，不僅影響了學校的形象，并對社會大眾造成了極大的影響，已經成為當前人們重點關注的問題。教育內部審計發現，不少學校都存在財務人員年齡偏大、能力欠缺等問題，從而使得財務工作操作不規范、挪用公款、私設小金庫等問題較為嚴重，如果不及時加以解決，將導致學校出現嚴重的危機。學校需要及時地發現財務審計中存在的各種問題，并積極地采取應對措施，加強監督和管理，從而促進學校健康、穩定的發展。

[關鍵詞]學校;財務審計;資產管理

[中圖分類號]F239.4

1 前 言

我國義務教育實施免費政策后，學校公用經費已經改為由國家、省、市共同承擔，按照學生人數直接將辦公經費轉到學校的賬戶上，實行“校財局管”，學校一般只設報賬員，但由于報賬員業務能力不強，會計基礎不扎實，并且大多數屬于兼職，使得在工作中財務管理問題頻發。因此，必須加強學校的財務審計工作，及時地解決存在的各種問題，建立健全管理機制，從而保證經費的規范化使用，發揮出應有的作用。

2 學校財務審計中發現的問題

2.1 私設“小金庫”

私設“小金庫”是指違反法律法規以及相關規定，將收入的資金未按照規定將其納入單位的賬簿中而產生的資產。主要表現形式為：第一，收入未入賬，比如某學校將收到的贊助款放在了賬外進行使用管理;第二，部分收入并未納入統一核算;第三，虛設假賬，通過其他形式將資金轉到會計部門套取現金;第四，截留或轉移本應上繳的各種收費和罰款。

2.2 現金管理不規范

當前不少學校都存在現金管理不規范的現象，白條頂庫現象較為嚴重，同時還存在公款私存，庫存現金超出標準，工程款結算或大量購物時使用現金結算，但缺乏明細，使得資金使用缺乏真實性，這樣就造成了嚴重的資金安全問題[1]。經調查發現，由于資金管理不規范出現上述問題的學校占有極高的比例。

2.3 入賬票據不規范

由于不少學校的報賬員都由教師兼職，其缺乏會計基礎知識和相關財經法律法規知識，對于發票的正規性缺乏辨別能力，從而常常出現將假發票、過期收據以及一些自制票據入賬的問題，真發票假內容、假發票真內容的情況較為普遍。

2.4 收費行為不規范

學校屬于行政事業單位，其收入的主要來源是依靠政府財政撥款、行政事業性收費等。在對學校財務審計過程中發現，有收費許可的各項收費都能按照相關的規定要求執行，并及時上繳到財政專戶，但在實際的收費中卻仍存在諸多問題[2]。有的學校私自設立了收費項目及收費標準。還有一些學校變換花樣，將一些代收費轉變為具有強制性的收費，表面說是自愿繳費，而實際上具有強制性，違背了自愿的原則。

2.5 固定資產管理不規范

財務審計中還發現，固定資產管理并未受到學校的重視，大多數學校對本校的固定資產都沒有明細的賬目，固定資產入賬時也往往只是手工入賬，并未將其在電腦中進行記賬，而且沒有定期的對固定資產進行核對，固定資產管理不規范，學校固定資產被隨意挪用、私人占用的情況屢見不鮮，并且沒有經過正規的采購程序，對購買的固定資產沒有進行入賬等問題，造成了國有資產的嚴重流失。

2.6 坐收坐支、滯留非稅收入

近年來，我國有關部門加大了對中小學收費的監管力度，但仍有部分學校心存僥幸，坐收坐支收費或上繳不及時，并且上繳費用時較為隨意，存在弄虛作假的情況，對非稅收入未能及時足額入賬。此外，還有部分學校到度終才上繳財政，以為沒有私設小金庫，并足額上繳就不存在違規的問題，這種淡薄的意識嚴重的違背了“收支兩條線”的管理規定。

2.7 發放獎金和補貼缺乏依據

當前，我國三令五申明文禁止不得提高現有津貼、補貼、獎金的標準，不得以現金的形式發放任何的福利補貼。但審計過程中發現，部分學校除了按照國家規定發放薪資外，還會通過加班費等形式來發放補貼，并在相關的節日發放一些實物。

3 針對學校財務審計中存在問題的解決對策

3.1 加強財務人員培訓

財務人員是學校財務管理的主要力量，因此，要想提高學校財務管理的水平，就要加強對財務人員的培訓工作，進而提升其專業能力。第一，加強對財務人員法律法規的培訓，提高財務人員的法律意識，從而能嚴格的按照相關的規定來完成財務工作，避免違規操作現象的產生[4]。第二，加強財務人員自身專業能力的培訓，要扎實財務人員的會計基礎，并且做到與時俱進，不斷地進行學習來實現對自身的“充電”，養成終身學習的意識，從而能勝任當前的工作，滿足社會發展的要求。第三，加強財務人員責任意識和風險意識，要幫助財務人員樹立自身的責任心，堅決按照規章制度來工作，杜絕出現做假賬、挪用公款以及按照某些領導的意圖來修改賬務的問題，這不僅是對自己的一種保護，同時又是對學校發展的負責。

3.2 加強學校財務公開

學校要成立專項小組，由校領導擔任組長，由教職工、財務人員以及校工會擔任組員，進行學校財務公開活動。在學校內設立財務公開欄，通過定期和不定期的方式來對財務進行公開，根據校職工以及學生家長的要求對相應的收費、資產等進行公開，并且在教職工代表大會上，要向全體教職工匯報當年度的費用收支情況，從而通過這樣的公開，使學校財務接受廣大群眾的監督，有效地提高學校的財務管理水平，使財務的收支更加的公開、透明。

3.3 加強固定資產管理

首先，學校要建立健全的固定資產管理制度，由校長牽頭成立專門的監管機構，設置相應的管理人員和部門，并對每個管理環節設置明確的責任制度。其次，明確職責，將制度真正的落到實處，做到責任到人、責任到事。定期的對固定資產進行盤點，按照規章制度檢查相關的手續，監督各個部門、科室固定資產管理情況。對于新購入的固定資產及時地進行驗收和入賬，對消耗、使用或報廢的固定資產及時進行登記，確保登記信息的準確性。財務部門要對賬務進行核實，從而保障學校固定資產賬務的真實性。

3.4 加大收費檢查力度

收費許可證是學校收取費用的憑證，這就需要加強對學生收費許可證的檢查力度，查看學校是否辦理了相關的文件，并將學校實際收費項目與收費許可證上的內容進行核對，從而避免出現亂收費的情況[5]。其次，加強對學校收費票據使用情況的檢查，查看其是否是正規財務部門的收費票據，票據的申購以及使用過程是否規范，收費是否運用了非財政票據。再次，積極開展座談會，邀請班主任、學生以及家長說一說都有哪些繳費項目，從中發現是否存在亂收費等現象。最后，對坐收坐支、滯留非稅收入等可以通過校內財務往來的明細賬目進行檢查，看是否存在應上繳費用被列支的問題。

3.5 加強票據業務知識的培訓

首先，學校財務人員要具備辨別發票真偽的能力，對此，學校可加強培訓，要求一些相關財務部門的人員來校對財務人員進行培訓，傳授辨別發票真偽的知識和能力，使財務人員能從發票的代碼、印刷質量以及手感等方面進行辨別。其次，豐富財務人員辨別發票真偽的手段，使其了解可以通過稅務局的門戶網站進行發票真偽的查詢，加強對財務人員信息技術能力的培養，進而通過互聯網輕松查詢出發票的領用人，辨別套開發票。

3.6 內外聯合嚴查“小金庫”

“小金庫”的問題可以說是屢見不鮮，由于其具有極大的隱蔽性，所以查處起來存在不小的難度，對此，可以從以下幾個方面入手：第一，對庫存的現金進行盤點，檢查資金是否與財務賬面的數據一致，如果出現偏差，查明原因，是否存在假賬等問題。第二，對學校的固定資產、資金的收入進行查證，看是否存在沒有入賬的情況。第三，對教師、學生以及家長進行走訪，查詢是否存在亂收費的情況，對學校的關聯單位進行訪問，印證學校相關賬務的真實性。總之做到內外聯查，形成責任明確、監督到位的良性體系。

4 結 語

總之，學校要加強對財務審計的重視程度，積極地對財務人員進行培訓，提高財務人員的專業能力，同時采取有效的措施來加大各項費用的檢查力度，建立健全的管理體系，及時地進行財務公開，從而減少各種問題的產生，還校園一片凈土。

參考文獻：

[1]邵理團.學校財務審計中發現的問題及解決對策[J].財會學習，2017（1）：127-128.

[2]趙敏.淺析如何建立健全中小學內部會計財務控制制度[J].中外企業家，2016（30）：53-54.

[3]陳敏.關于加強學校財務內控方法的探討[J].財經界（學術版），2016（24）：241，362.

[4]李莉.新中小學會計制度實施中的問題及解決對策[J].中國鄉鎮企業會計，2016（8）：191-192.

[5]潘愛麗.新會計制度下中小學會計核算優化路徑分析[J].行政事業資產與財務，2016（21）：61，62.

[6]馬鑫.論我國高校固定資產投資審計存在的問題及對策[J].中國鄉鎮企業會計，2019（4）：236-237.

[7]張玉.高校預決算審計方法探討[J].納稅，2019，13（15）：200.

[8]趙會.高校內部審計思考[J].合作經濟與科技，2019（12）：182-183.

[9]嚴長娥.中小學財務審計問題及檢查對策[J].行政事業資產與財務，2019（11）：91-92.

[10]孫方芳.探討會計審計對財務管理的促進作用[J].納稅，2019，13（17）：120.

[11]柳媛，李慧.加強財務收支審計提高經濟效益初探[J].中國商論，2019（11）：105-106.

[作者簡介]陳軍（1964—），男，漢族，江蘇如東人，如東縣雙甸中學總務處主任，經濟師，本科，研究方向：學校后勤與財務管理。