事業單位內部控制管理的現狀及建議

葉綠

[摘 要]伴隨著現代社會的不斷發展，行政事業單位面臨著越來越多的挑戰。行政事業單位要進一步的發展，需要加強內部控制管理工作。內部控制管理工作是行政事業單位內部控制建設的重要手段和方法，也是行政事業單位在激烈的社會競爭中取得發展的重要支撐。文章對行政事業單位內部管理控制的現狀進行了研究，并提出了相應的建議。

[關鍵詞]行政事業單位;內部控制管理;管理體系建設

[中圖分類號]F810.6

事業單位進行內部控制管理是現代管理工作的重要要求，內部控制是隨著人們日常生產以及管理工作不斷地進步而發展出來的。內部控制管理是一種有效的管理方法，內部控制管理也可以有效地優化事業單位的工作效率，加強對事業單位資產的管理。提高事業單位的信息利用率，保障事業單位的相關規章制度有效的落實。但隨著社會的不斷發展，經濟條件的不斷變化，內部控制已經不再是原來單純的崗位牽制、會計稽查等行為了。內部控制目前已經成為管理層負責實施，貫穿企業經營管理業務流程各個方面的管理行為。我國的事業單位大多數都處于公共服務領域，有效地對事業單位進行內部控制管理可以保證事業單位的工作水平。

1 事業單位內部控制管理的必要性分析

事業單位是重要的社會組織形式，事業單位在發展的過程當中只有有效地適應了外部環境的變化，進行了有效的內部管理，才可以得到更好的發展和進步。在當前的市場經濟形勢下，內部控制管理可以有效地幫助事業單位防范風險，讓事業單位更好地健康發展。除此之外，對事業單位進行有效的內部控制管理，也可以有效地提高事業單位的工作水平以及工作能力，從而更好地為廣大人民群眾提供服務。事業單位內部控制管理工作是事業單位想要發展和進步的必要工作，必須要著力改善事業單位的內部控制管理水平，只有這樣，才可以有效地推動事業單位的發展和進步[1]。

2 事業單位內部控制管理的現狀分析

2.1 加大了信息化和現代化管理的力度

隨著我國科學技術的不斷發展，互聯網技術的不斷成熟，信息化以及現代化的管理成為了目前事業單位管理的主要趨勢。目前我國許多事業單位在之前相關的管理制度的時候都開始采用現代化以及信息化的管理手段以及管理方法，事業單位也積極地配置了一些信息化設備。除此之外，我國大部分事業單位已經開始對內部控制管理人員進行了專業的技能培訓，以確保他們可以有效地進行信息化和現代化管理。

2.2 對事業單位內部控制管理工作的認識程度不斷加深

一般來說內部控制可以分為兩個方面：一方面是綜合業務層面，另一方面是經濟類業務層面。綜合業務層面的內部控制，主要是包括對事業單位各個科室的劃分配套制度的建議以及完善日常的監督工作等多個內容。競技類業務的內容則主要是收支以及預算管理、辦公物品采購等。目前我國部分行政單位對于內部控制管理工作的認識不到位，簡單地把內部控制管理工作與財務工作等同。更有甚者，認為一旦建立了完善的財政制度，就不需要繼續進行內部控制管理工作。但是隨著經濟的不斷發展，越來越多的事業單位內部控制管理工作人員開始認識到內部控制管理工作的重要性。他們逐漸認識到內部控制管理工作不僅僅在于財務方面的控制管理，更在于對其他各個層面的管理與控制[2]。

2.3 內部控制管理方法運用不得當

目前我國部分事業單位在進行內部控制管理工作的時候，往往因為事業單位的工作人員缺乏內部控制管理工作經驗。他們在進行內部控制管理工作的時候往往采用一些相對傳統的、基本的內部控制方法。這種傳統的內部控制管理方法沒有辦法及時有效地對當前的事業單位進行有效的管理。這種傳統的內部控制管理方法，效果十分有限。雖然也有部分行政單位，內部控制管理工作開始采用了一些新的方法[3]。但是在實際操作的過程當中，這些內部控制管理工作人員往往對新方法一知半解。在操作起來也常常似懂非懂，沒有真正地把這些內部控制管理方法的作用發揮出來。

3 事業單位內部控制管理工作存在的不足之處

3.1 內部控制管理工作人員對內部控制管理工作的認識不夠全面

我國部分事業單位的內部控制管理工作人員片面地認為內部控制管理工作只是簡單的財務管理工作。在實際內部控制管理工作進行的過程當中，內部控制管理工作人員也與其他的部門缺乏聯系。部分事業單位的內部控制管理工作并沒有有效地落到實處，內部控制管理流于形式，沒有有效地發揮出其應有的作用[4]。

3.2 內部控制的相關體系還不成熟

目前我國對于內部事業單位的內部控制管理的相關理論制度還不夠完善，國家對于事業單位的內部控制管理工作缺乏管理手段。事業單位對于內部控制管理工作也沒有建立一個相對完整的體系，對內部控制管理工作缺乏監督以及考核機制。一般來說，外部監督工作主要是由事業單位的主管部門進行的，但是我國大部分的事業單位都沒有建立系統的外部監督機制。大部分的事業單位的監督機制往往是對單位的高層領導負責，并沒有有效地落實到每一個相關工作人員的日常工作當中。

3.3 事業單位內部控制管理工作人員的綜合素質有待提高

內部控制管理工作歸根結底是人的工作，只有內部控制管理工作人員具有良好的工作能力以及綜合素質，才可以確保內部控制管理工作水平的不斷提高和進步。在事業單位內部控制管理的工作過程當中，內部控制管理工作人員是內控工作的關鍵。但是目前我國部分事業單位的內部控制管理工作人員的綜合素質以及業務水平不過關。一般來說，事業單位的內部控制管理工作人員主要是由財務人員組成的，預算資金管理、預算資金用途、資金使用情況并沒有作出明確的規定。對于一些資金濫用的情況也沒有及時的進行處理。這種內部控制管理工作人員工作能力的不足使得內部控制管理工作自然難以有效地發揮應有的作用[5]。

4 加強行政單位內部控制管理的建議

4.1 提高行政單位事業內部控制管理的內控意識

行政事業單位內部控制管理工作人員的管理水平以及管理意識直接影響著內部控制管理工作的工作水平。因此，在實際的工作過程當中，要有效地加強相關員工的內部控制管理意識。首先行政單位應該積極的幫助引導財政部門參與到內部控制管理工作當中，行政單位的財政部門是進行內部控制管理工作的基礎和保障。只有有效的確保財政部門參與到公司的內部控制管理工作當中，才可以有效地確保公司內部控制管理工作的有效性。除此之外，行政單位也要積極地引導行政單位的領導樹立內部控制管理意識，讓行政單位領導參與到內部控制管理工作當中，只有有效地讓領導參與到內部控制管理工作當中，才可以確保行政單位朝著更好的方向發展。只有行政事業單位有效地加強了內部工作人員的內部控制管理意識，才可以有效地提高行政單位的內部控制管理水平[7]。

4.2 建立健全的內部控制管理體系

想要有效地加強行政單位的內部控制管理水平，另一個重要方法就是要有效的建立內部控制管理體系。想要建立有效的內部控制管理體系，首先就需要完善事業單位的內部管理制度。俗話說：“無以規矩，不成方圓。”行政單位要有效的完善行政事業單位的內部控制制度，首先就需要對單位內部的工作人員的工作職責進行有效地分配，確保行政單位內部各個崗位的各個工作人員都有明確的工作職責與工作任務。避免出現一些權責不清的現象，一旦出現權責不清的現象很有可能導致在出現工作問題的時候難以有效地及時進行問責。只有保障每一位工作人員的工作職責與工作任務才可以有效地保障內部控制管理工作的提高和改善。除此之外，也要有效的完善事業單位內部預算管理制度，一些行政事業單位并沒有完整統一預算管理制度，在進行預算管理制度并沒有有效的根據事業單位的實際情況來制定預算制度。因此，建立一個完整的、科學的內部預算制度體系，有效的引導行政事業內部各個部門之間進行統一的預算管理，從而加強事業單位的內部控制管理體系。此外，也要有效地加強單位內部各部門之間的溝通，有效地加強事業單位部門與部門之間的聯系，讓事業單位在實際經營的過程當中可以有效地根據事業單位的內部控制管理體系，在各個部門之間進行聯系，加強行政事業單位內部控制管理體系的完善和發展。

4.3 加強行政事業單位內部控制的監管力度

加強事業單位內部控制的監管力度，可以有效地改善目前行政事業單位的內部管理工作水平。針對此，首先需要完善事業單位內部的監管。目前，我國部分事業單位對內部工作人員的工作效果沒有有效的監管和控制。因此首先就需要完善事業單位的內部監管，一些事業單位對內部工作人員的工作效果不能進行有效的監督和控制，就會導致事業單位的人員的內部管理工作難以有效地進行。更有甚者，事業單位甚至可能會出現一些貪污腐敗行為，基于這樣的情況考慮，有效地加強事業單位的內部控制管理監督體系，對事業單位內部工作人員的工作狀況進行有效的監督和管理可以促進事業單位的進一步發展。除此之外，也要加強外部監管部門的監管力度，作為審計和財政部門要有效地加強事業單位的監管力度，有效的改善事業單位的內部控制管理的力度以及作用[8]。

5 結 語

事業單位只有加強內部控制管理力度以及管理手段才可以有效地推動事業單位更好的發展和進步。完善有效的內部控制管理工作是保證事業單位正常運行的基礎，是提升事業單位管理水平的關鍵。文章對事業單位內部控制管理的必要性進行了分析，并相應的提出了事業單位內部控制管理的不足之處，提出了一定的建議和措施。希望文章可以有效地推動我國行政事業單位的發展和進步。

參考文獻：

[1]胡海鋒.行政事業單位財務預算管理的現狀及改進建議——基于內部控制視角[J].財經界（學術版），2018（16）：104.

[2]歐陽平. 基于財務視角的高校基建內控管理研究[D].西安：西安理工大學，2018.

[3]王雨然. 高校內部控制信息化建設問題研究[D].合肥：安徽財經大學，2018.

[4]高影，楊博.行政事業單位財務預算管理的現狀及改進建議——基于內部控制視角[J].山西高等學校社會科學學報，2015，27（12）：53-55.

[5]王琪. X事業單位內部控制系統方案設計研究[D].南昌：南昌大學，2014.

[6]鐘國龍. XJW人民醫院固定資產內部控制研究[D].天津：天津商業大學，2014.

[7]端木林茹.淺議事業單位內部控制管理現狀及完善措施[J].中國外資，2012（24）：137-138.

[8]張杰. 事業單位內部財務控制研究[D].成都：西南財經大學，2009.